基于產業融合視角的新型漁業經營主體發展研究

趙 蕾，孫慧武，蔣宏斌

（中國水產科學研究院，北京 100141）

在國家實施鄉村振興戰略的大背景下，農村一二三產業融合迎來了關鍵的發展機遇期，漁業一二三產業融合是農村三產融合發展的重要組成部分。當前我國漁業供給總量充足，但發展不平衡、不協調、不可持續的問題突出，已經進入了產業發展的轉型升級階段[1]，推進漁業一二三產業融合是順應漁業發展新形勢的必然要求，也是漁業轉方式調結構實現轉型升級的有效途徑。新型經營主體是漁業產業化在經營組織上的創新，有利于管理、技術、資本、人才等現代要素更多更好更緊密地融入漁業，培育漁業新產業新業態新動能，擴大漁業產業規模和就業容量，拓展漁民增收空間，因此，新型經營主體是實現漁業產業融合的重要組織載體，已成為促進漁業產業融合、提升漁業競爭力的重要力量。

目前，國內對于新型漁業經營主體和產業融合的系統研究較少。劉景景等[2]總結了新型漁業經營主體的類型與特征，從微觀層面分析了新型漁業經營主體面臨的現實約束。李凱等[3]就山東省養殖漁業經營主體現狀進行剖析，發現漁業發展空間受到壓縮，漁業信貸及保險相對落后。趙蕾等[4]在對我國漁業經營體系演變與發展進行分析的基礎上，闡述了新型漁業經營體系的內涵、特征與構成以及發展路徑。沈柳等[5]運用隨機前沿函數模型（SFA）從經營類型、成本效益等方面入手，對江蘇省南京市重點漁區水產專業大戶的生產技術效率進行研究，并對影響因素進行實證分析。董志文等[6]在對休閑漁業及產業融合概念進行解讀的基礎上，論述了休閑漁業的發展現狀及存在問題，分析了休閑漁業融合發展的三大驅動因素（市場需求、產業發展需要、轉產轉業需要），最后基于產業融合的視角，從資源、產品、技術、市場、企業等5個方面探討了休閑漁業融合發展的路徑。殷彥林[7]分析了湖口縣漁業一二三產業融合發展的現狀及特點，并指出主要存在一些產業融合不緊密、一產優良品種不集中、二產品牌不突出、三產優勢不明顯等問題，最后提出相關對策建議。王文彬[8]在分析推進漁業一二三產業融合重大意義的基礎上，提出了推進一二三產業融合的對策建議。

從以上綜述可以看出，已有研究文獻主要是針對新型漁業經營主體和產業融合進行單方面的分析論證，而將產業融合與新型漁業經營主體發展兩者進行有機結合，從產業交叉融合、產業鏈整合的角度來分析新型漁業經營主體發展現狀、組織模式和運行機制的研究幾乎還是空白。在僅有的對漁業產業融合不多的研究中，內容也主要是在漁業產業融合的具體實踐分析以及休閑漁業方面，研究方法上多采用簡單的定性分析，缺乏深入的系統論述。總之，關于漁業產業融合與新型漁業經營主體相結合的研究總體還較為匱乏。因此，本研究將產業融合理論引入新型漁業經營主體研究領域，以期從理論層面和實踐案例中提出新型漁業經營主體在推進產業融合中的組織模式創新、實現機制以及發展路徑等。

1 新型經營主體與漁業產業融合

1.1 漁業產業融合的內涵和表現形式

漁業產業融合是由技術、資本、服務、產品、市場、經營主體、制度環境等元素共同構成的，是漁業生產方式的創新和漁業產業功能的改造升級[9]，在實踐中，主要表現為產業的橫向融合和縱向融合，橫向融合更多的體現為漁業產業功能和廣度的擴大，是漁業生產要素伴隨科技進步在更大的產業空間內實現合理有效配置的過程。縱向融合則更強調經營主體內部或各類經營主體之間為提高產業鏈環節上的價值增值而進行縱向分工深化和協作整合的過程。產業橫向融合和縱向融合在漁業轉型升級過程中相互交叉、互為補充[10]，兩者在提高漁業產業綜合效能和市場競爭力方面都發揮著積極作用。

1.2 新型經營主體與漁業產業融合的互動影響

1.2.1 發展新型經營主體有利于資源優化配置，進一步提升產業融合效益 生產要素的優化配置是產業融合的主要驅動因素，傳統生產模式下，資金、技術、信息等資源要素在產業環節中運行效率較低，導致漁業一二三產業之間發展不均衡，產業鏈條內各環節銜接不暢。一方面，新型經營主體通過技術創新、管理創新和組織創新等對漁業產前、產中、產后各環節和產業鏈進行整合和重塑，合理優化配置各類生產要素，提高產業鏈價值增值在各主體之間的收益分配；另一方面，新型經營主體會根據自身的經營狀況，結合產業融合的不同要求，選擇相應的技術創新、管理創新和組織創新的組合和程度，這些選擇既會對原有生產要素進行重組，也會影響產業融合的實際效果。

1.2.2 培育新型漁業經營主體有利于發揮產業融合載體作用，推動漁業轉型升級 隨著水產品消費需求的日益多元化、高級化、個性化，休閑漁業、生態漁業、體驗漁業、定制漁業、鄉村旅游、微商電商等新產業、新業態不斷涌現，以專業大戶、家庭農場、漁民專業合作社、涉漁龍頭企業等為代表的新型漁業經營主體在這些領域發揮著重要的載體作用，利用先進的技術手段和管理方式改造漁業，拓寬漁業功能，打破傳統漁業的產業邊界和模式，使得原有的產業資源稟賦結構發生變化，各產業之間的增長速度和生產效率差異也逐漸縮小，最終實現漁業產業結構的優化升級。

1.2.3 產業融合有利于改善經營主體行為，提高抗風險能力和產品競爭力 產業融合的過程中會將不同產業的經營主體行為逐漸轉變為同一產業內部分工不同，或將產業鏈上不同環節的經營主體行為內化為同一經營主體內部行為，從而較容易地實現產業環節的有效對接，降低生產成本和交易損耗，有利于經營主體對內外部市場環境和產業形勢變化等因素的影響做出快速反應，同時，又能促進各個環節經營主體融合經營，最大程度保障水產品的質量安全，增強水產品加工和銷售服務能力，提高經營主體綜合效益。另外，產業融合中產生或引入新的競爭者，改變了原有市場的競爭格局，形成更大范圍的競爭，有助于構建開放共享、競爭有序的市場體系，激發經營主體的市場活力。

1.2.4 多產業交叉融合有利于創新經營組織模式，營造多元主體合作共贏環境 經營組織模式的創新驅動主要來源于經營主體的內外部資源條件以及對市場需求的動態化適應狀態。在產業融合的發展實踐中，跨產業交叉融合會促使新型經營主體不斷向關聯部門拓展延伸，與相關主體進行優勢互補、功能再造，形成日益緊密的聯結機制，既改變了傳統的單一經營發展模式，推動漁業經營主體往更加立體化、規模化、集約化的方向發展，提高了市場集中度和資金、技術、人才等資源使用效率，又能加速產業鏈上下游環節關聯主體交叉合作的組織模式創新，將帶來的價值鏈增值收益合理回饋給各個主體，極大地調動了各主體融合發展的積極性。

2 新型漁業經營主體發展現狀和產業融合特征

2.1 新型漁業經營主體發展現狀

2.1.1 漁業合作社數量穩步增長，實際增速明顯下降 由表1可知，2009—2017年，全國依法登記的農民合作社從2009年的23.5萬戶增加到2017年的175.4萬戶，增長了7倍。其中，漁民專業合作社數量也逐年增加，由2009年的1.0萬戶增加到2017年的5.7萬戶，年均增長23.9%，但每年實際增速有所下降，2017年漁業合作社的增長率為11.7%，相比2010年增速下降近36個百分點，且漁民專業合作社占農民專業合作社的比重也呈下降趨勢，2017年漁民專業合作社占全國農民專業合作社總數的比重僅為3.25%。一方面，國家政策導向與合作社在基層的實踐發展發生偏離，很多合作社為獲取國家項目政策補助而缺乏科學規劃，盲目發展，在激烈的市場競爭中面臨存續難、隨時可能注銷或解散；另一方面，合作社在各地區的發展程度也很不均衡。從表2可以看出，2009—2017年期間，江蘇、湖北、浙江三省的漁民專業合作社數一直穩居全國前3名，2017年安徽、四川、江西、湖南、廣東等省漁業專業合作社數量也名列前茅，上述八省漁業專業合作社數占全國漁業專業合作社總數的66.8%。其中，年均增長率最高的是貴州省、達61.2%，而北京市和上海市的年均增長率均不到10%。近年來，江蘇、浙江、山東、廣東和福建等沿海省市漁民專業合作社發展程度較高，湖南、四川、江西等內陸地區以淡水養殖為主的合作社發展情況良好[11]。

2.1.2 漁業家庭農場數量增長較快，區域發展差異較大 2015年以來，我國家庭農場數量增長較快，截至2017年底，經農業部農村經濟體制與經營管理司、農村合作經濟經營管理總站認定，全國有家庭農場54.9萬戶，從事漁業的家庭農

場分別為2.99萬戶，占家庭農場總數的5.5%。2015—2017年期間，全國家庭農場增加20余萬戶，其中漁業家庭農場增加近1萬戶，年均增長率為21.6%，2017年全國漁業家庭農場的增長率為23.3%（表3）。從各省情況（表4）來看，江蘇、浙江、安徽、湖北、湖南、江西、重慶、四川等地的家庭農場數量都位居全國前列，其中江蘇、安徽、湖北、江西、重慶和四川等六省以淡水養殖為主的家庭農場數量一直保持較高水平，2017年，僅江蘇、湖北、江西、安徽、浙江、四川、重慶、湖南、廣東、福建等排名前10位的家庭農場數量占全國總數的92.7%，而青海、寧夏、江蘇、安徽、重慶、江西等地的漁業家庭農場占漁戶數量占比也位居全國前列（圖8），這與當地漁業資源以及地方政府的政策引導有直接關系。

表1 2009—2017年全國農民專業合作社和漁民專業合作社數量Table 1 The numbers of China's farmer professional cooperatives and fishermen professional cooperatives from 2009 to 2017

表2 2009—2017年全國各省漁民專業合作社數量Table 2 The number of China’s fishermen professional cooperatives from 2009 to 2017

2.1.3 新型漁業經營主體數量總體占比仍然較小，輻射帶動作用日趨增強 近年來，漁業新型經營主體呈現多元化發展格局，主體類型豐富，涵蓋專業大戶、家庭農場、合作社、龍頭企業以及多種聯合體等，但與傳統小規模養殖戶相比，總體數量占比仍然較小。以漁業合作社為例，2010—2016年盡管漁業合作社占漁戶數量比重呈增長趨勢，但2016年漁業合作社占全國漁戶數量比重僅為1.03%（表5），超過10%的僅有青海、甘肅和山西3個省份，2016年家庭農場占漁戶數量比重僅為0.51%，超過1%的省份只有江蘇、安徽、江西、重慶、青海、寧夏等6個省份（表6）。這主要與各地區土地細碎化程度以及流轉集中的難易程度等因素有關，再加上內陸一些省份漁戶數量本來就較少，漁戶之間成立合作社“抱團取暖”的動力更強。新型漁業經營主體的總體數量雖然占比不大，但其帶動漁民增收和吸納就業的作用不容忽視，一方面，由于新型經營主體生產規模較大，資金和技術實力較強，具備開展標準化生產、品牌化運營的基本條件，所提供的社會化服務與其他機構相比更貼近實際生產，更容易讓普通漁戶接受，能夠聯合小漁戶與現代市場有效對接，擴大市場談判話語權，降低交易成本，提高漁民生產收益；另一方面，漁業產業鏈內部分工不斷細化將進一步提高經營主體用工的市場化程度，并創造大量的就業崗位，促進漁民工資性收入和經營性收入的雙增長。

表3 2015—2017年全國農業家庭農場和漁業家庭農場數量Table 3 The number of China’s agriculture family farms and fishery family farms from 2015 to 2017

表4 2015—2017年全國各省漁業家庭農場數量Table 4 The number of China’s fishery family farms from 2015 to 2017

表5 2009—2016年各省漁民專業合作社占全國漁戶數量比重（%）Table 5 The proportion of fishermen professional cooperatives of each province in the total number of national fishermen professional cooperatives from 2009 to 2016

2.1.4 新型漁業經營主體的產業融合特征凸顯，功能定位逐漸多元化 新型經營主體是漁業產業化在經營組織上的創新，相比傳統漁戶，專業大戶、家庭農場、專業合作社和龍頭企業等新型漁業經營主體應用現代技術和科學管理的能力更強，組織化、專業化和社會化程度更高，在實際生產中更容易適應綠色生態、生物技術、信息網絡等外部環境為傳統漁業經營模式帶來的新挑戰和新機遇，以新業態、新功能推進產業融合的特征更加明顯，依托當地的漁業自然資源和漁村文化等，通過經營理念、管理方式、技術創新、組織模式創新等多種途徑，融合多種產業元素，挖掘產業多功能價值，有助于優化產業結構，改善產業發展環境。與此同時，新型漁業經營主體的生產經營活動逐步向產業鏈高附加值環節（如苗種繁育、水產品加工、漁業多功能開發、技術信息服務、水產品銷售、物流運輸等產業環節）拓展，在產業鏈活動中的功能定位、業務內容、營利方式等逐漸多元化，這也促使相當一部分新型漁業經營主體兼具多種身份，且經營方式更加專業化和多樣化，此外，在推進產業融合過程中，不同類型新型漁業經營主體之間已經開始呈現出相互融合的趨勢。

表6 2016年各省漁民專業合作社、家庭農場占全國漁戶數量比重（%）Table 6 The proportion of fishermen professional cooperatives and fishery family farms of each province in the total number of national fishermen professional cooperatives in 2016

2.2 新型漁業經營主體的產業融合特征

在漁業產業融合過程中，為更好地發揮區域帶動作用、品牌塑造能力等，充分釋放產業鏈的價值增值，新型經營主體已逐漸形成更多適應產業融合的組織模式，并呈現出新的發展特點和趨勢。

2.2.1 組織經營模式更加靈活 隨著漁業產業鏈條的不斷延伸和不同產業形態之間的交叉融合，家庭農場、漁民合作社、龍頭業企業等各類漁業經營主體間合作聯合發展的態勢日趨明顯[12]，呈現出不同的組織形態和經營模式，在提高市場競爭力和產業融合效率等方面發揮了重要作用。具體實踐中，以產業融合為紐帶，新型經營主體之間特別是家庭農場與合作社、合作社與龍頭企業等的聯合與協作日益增多。有的地方還成立合作社聯合社（會）、產業發展協會（聯盟）等，在更大規模、更高層次上開展生產經營活動，為成員提供各類服務。各類主體包括社會化服務組織通過相互融合建立緊密的利益聯結和分配機制，按照生產（服務）類別、經營范圍等因地制宜地選擇合適的合作模式，共同抵御市場風險，創造出協同共贏的制度績效。

2.2.2 生態環保意識逐漸加強 一方面，我國水產養殖業已經進入以調整發展方式為主的加快轉型升級關鍵時期，必須堅持生態優先的綠色發展道路，打造現代水產養殖新模式已成為引領水產養殖業綠色發展的重要抓手；另一方面，隨著城鄉居民消費需求結構的變化，人們對產品品質和質量安全的要求越來越高，綠色食品、有機食品和生態安全食品的市場空間也越來越大，因此，家庭農場、漁民專業合作社和龍頭企業等新型經營主體應用節能生態養殖技術的意愿較高，根據不同養殖產品的特性，創新發展適宜的養殖生產方式，積極推廣健康養殖模式，開展清潔生產，推進水產養殖節水減排，在環境保護與污染治理方面的投入總體呈上升趨勢，轉變養殖生產方式，這體現出新型經營主體在養殖過程中的生態環保意識正逐漸增強，并在漁業綠色發展方面起到了一定的引領作用。

2.2.3 不同主體功能定位更加突出 龍頭企業是漁業一二三產業融合的重要參與者和引領者，也是最具活力、最具規模化創新能力和產業鏈運作能力的經營主體。從實踐經驗來看，龍頭企業憑借對資金、信息、品牌、關鍵技術、營銷網絡、高端服務等資源的調控能力，很大程度上決定了整個產業鏈的協調性和完整性，同時，龍頭企業的社會責任意識，使其更容易成為價值鏈治理中的領導者和組織者，在推進產業融合的過程中可以主動作為。漁民合作社既能維護漁民家庭經營的優勢，又能克服龍頭企業在帶動普通漁民和家庭農場時的局限性，為普通漁民和家庭農場進行產業融合提供重要的生產性服務。而家庭農場則是由家庭成員負責經營，生產管理效率較高，與其他經營主體合作發展的意愿也更強烈[13]。

2.2.4 更加注重拓寬服務領域和品牌建設 在產業融合過程中，各類經營主體打破空間、專業等的局限，業務內容不斷從生產領域向加工銷售、倉儲配送、技術培訓、漁機裝備、漁藥飼料、旅游休閑等領域拓展，并完善了漁業科技、信息化、質量安全、金融、土地流轉等服務體系，實現資源優化配置，有利于形成專業化生產、區域化布局、社會化服務、企業化管理、一體化經營的管理模式，推動了現代要素向漁業的加速滲透， 營造了產業融合發展的良好環境。此外，隨著生產經營水平不斷提升，新型經營主體更加注重產品品牌效益，通過產品品牌建設獲得協同效應、提高市場競爭優勢、降低推廣成本，促進區域優勢水產品持續發展和提質增效。

2.2.5 推廣漁業新技術的重要渠道 新技術的應用推廣是提高漁業生產率、推動漁業產業融合的關鍵，新型經營主體尤其龍頭企業由于具有更強的抵御新技術應用風險的能力，往往是新技術應用的重要實踐者。在新型經營主體進行產業融合的過程中，需要借助一些新技術把產業鏈條上的生產環節、加工環節與消費環節以及物流等環節聯接起來，或者在某一產業發展環節上利用高新技術手段開發漁業新業態、新功能，實現現代化漁業生產管理，這樣新型漁業經營主體就成為一個重要的漁業技術推廣渠道。同時，新型漁業經營主體獨有的組織優勢以及與漁民相對緊密的利益聯結方式使其成為了政府、市場和漁民之間連接的重要載體和途徑，有利于推進漁業新技術的應用推廣。

2.2.6 承擔了更多鄉村振興的社會責任 鄉村振興的中心任務是產業興旺，推進一二三產業融合是實現產業興旺的重要途徑。隨著組織規范性的不斷提高，以專業大戶、家庭農場、漁民專業合作社、涉漁龍頭企業等為代表的新型漁業經營主體的產業功能不斷拓展，已成為實施鄉村振興戰略的一個重要組織載體和經濟力量，與其他經營主體相比，在帶動產業發展和漁民增收等方面承擔了越來越多的社會責任。產業融合過程中，新型經營主體不僅擔負著重要的漁業生產服務功能和保障水產品質量安全的社會責任，還是漁區建設和保護漁業資源環境的主要參與者。此外，培育新型經營主體有利于打造一批愛漁業、懂技術、善經營的新型職業漁民，為全面實施鄉村振興戰略提供人才支撐。

3 新型經營主體推進漁業產業融合面臨的主要問題

龍頭企業、家庭農場與合作社等為代表的新型漁業經營主體把新的生產技術和管理方式引入漁業，促使產業結構進一步優化升級，逐漸擺脫單一生產空間和生產要素的制約束縛，漁業跨產業發展、漁業產業鏈的縱向延伸與橫向拓展以及漁業與相關產業融合發展的趨勢日益明顯、成效更加突出。但總體而言，參與產業融合的新型漁業經營主體仍然發育緩慢，缺乏規范和引導，層次較低、功能較弱、帶動能力不強，推動產業融合的廣度和深度還不夠，水產品產業鏈、價值鏈實現不充分，主要表現為以下幾方面：

3.1 參與產業融合程度亟待提高

目前參與漁業產業融合的經營主體主要是家庭農場、合作社和龍頭企業，由于多數家庭農場規模小、經營相對分散，而漁民專業合作組織仍然存在實力較弱、服務層次低、運作不規范等問題，使得這些經營主體參與產業融合程度較低[14]。一些涉漁龍頭企業的經營規模與其資源調配能力不匹配，整合產業鏈上下游資源、集成要素的能力不足，推動產業融合的深度不夠，部分通過文化、創意或休閑進行產業融合的項目產品、服務或商業模式缺乏科學合理的規劃，市場同質競爭較為嚴重，難以滿足中高端、特色產品市場的消費需求和個性體驗。

3.2 產業融合要素瓶頸制約明顯

首先，家庭農場、專業大戶和龍頭企業等新型漁業經營主體普遍面臨高素質人才短缺的問題，其經營管理者老齡化比較嚴重，學歷文化素質和專業技能水平偏低，對新技術、新知識的接受程度較慢，主要靠自身經驗和外部技術幫扶進行生產管理，拓展漁業多功能性、進行產業融合的意識不強。其次，土地流轉在具體實施中存在流轉期限短、流轉關系不穩定等問題，一些養殖戶對土地流轉的接受程度不高，影響合作社或龍頭企業經營規模的擴大，難以為產業融合提供有效的土地保障。再次，漁業生產經營主體的融資渠道不暢，金融機構的信貸支持條件比較嚴苛，政府專項扶持資金相當有限，而且項目補助難到位，導致漁業產業融合的融資壓力較大[2]。

3.3 支撐產業融合的科技創新能力不強

科技創新是產業融合的主要驅動力，漁業產業融合能否得以順利開展，在很大程度上取決于其技術、業態和商業模式的創新能力。一方面，我國漁業科研整體投入不能滿足產業快速發展的技術需求，基層水產技術推廣體系尚不健全，產業技術創新主體模糊，新技術推廣應用不夠，特色水產品研發滯后。另一方面，新型經營主體在進行漁業產業融合的過程中，缺乏相應的專業技術人才支撐，現代生產經營模式對傳統生產方式的替代速度以及“大數據”和“互聯網+”等新技術的擴散和滲透速度相對較慢，制約了產業融合的進一步發展。

3.4 利益聯結機制的融合功能有限

不同經營主體之間能否形成完善緊密的利益聯結關系是影響漁業產業融合成效的核心因素，也是推動產業融合持續健康發展的重要保障。產業融合中各個環節主體通過建立某種利益聯結機制進行分工協作來協調彼此之間的利益關系，從而保障獲得合理的價值鏈增值收益[15]，但實踐中受主體自身的產業功能、發展程度以及市場環境和外部政策支持等因素影響，大部分漁業龍頭企業和合作社與養殖戶的利益聯結機制較為松散，組織帶動能力相對薄弱，漁業生產經營主體和服務化服務主體之間的產業融合聯動機制尚未健全，從而限制了產業融合成果的惠及面，影響了漁民參與產業融合的積極性。

4 對策建議

4.1 完善產業融合各方利益聯結機制

漁業產業融合發展是對產業鏈條上不同環節多個經營主體的優勢資源和價值創造進行有效整合，其根本目的是讓利益相關方獲得合理的產業增值收益，因此，在產業融合的實踐中，鼓勵形成以龍頭企業和合作社為核心的利益共同體，加強龍頭企業和合作社在技術推廣、生產資料、品牌建設、產品營銷、貸款擔保等生產性服務方面對其他經營主體的帶動作用，支持各類經營主體組建產業化聯合體，創新發展漁業與加工業、休閑漁業、旅游業等產業融合模式，在不同的合作模式下通過建立長效的互惠合作機制協調好成員間的利益關系[16]，探索訂單生產、股份合作、利潤返還、產業扶貧等更緊密的利益聯結機制[8]，破除產業聯結斷點，建立有效組織協調機制，促進分工深化和協同性的深度耦合，從而使利益相關方能長期穩定的共享產業融合發展收益。

4.2 優化產業融合外部支撐環境

首先，要減少產業融合中的土地流轉成本，完善土地資源要素市場，創新土地流轉形式，規范和監督土地流轉過程，探索土地流轉獎勵政策，根據經營主體發展規模和土地產出效益等標準給予流轉雙方一定資金補助，保障土地供求雙方利益。其次，鼓勵和扶持產業融合發展相關配套設施建設，政府應加強對生產標準化基礎設施建設的資金和技術投入[17]，提高農業建設資金中涉漁資金使用效率，進一步完善漁業信息化平臺建設和社會化服務體系。再次，健全新型經營主體市場運作的投融資機制，提高各類金融優惠政策的指向性和效能，重點加大對新型漁業經營主體發展三產融合的信貸支持力度，靈活確定承貸主體，減少貸款融資審批流程。

4.3 提升新型經營主體的科技創新應用能力

一是構建產業融合的科技研發和支撐平臺，鼓勵政府技術推廣部門、科研單位、大專院校、社會化服務組織等聯合新型經營主體對漁業產業鏈的各個環節進行研發和成果推廣，加強以新型經營主體為載體的產學研合作，促進漁業產業融合發展。二是實現產業融合科技投資主體的多元化，綜合運用財政、稅收、信貸政策，引導社會力量和資本參與新型漁業經營主體的科技創新研發投入中。三是鼓勵新型經營主體利用互聯網、物聯網等現代信息技術手段發展漁業新型業態、開發漁業新功能[18]，加快新技術與新型經營主體生產經營活動的融合發展。四是加強與其他農業行業科研合作，在水產品生產、加工、生態治理、信息技術、基因技術等方面開展合作交流，促進漁業科技創新[19]。

4.4 發揮新型漁業經營主體帶頭人作用

多種途徑培訓新型漁業經營主體的帶頭人，提高其適應產業融合發展需求的生產技術水平和經營管理能力。一方面，以政府為主導，建立產業導向、實用技能為主的培訓機制，整合地方、企業、社會等多渠道的培訓資源，依托高校科研機構，針對各類經營主體領辦人開展集中辦班、現場指導、在線答疑等多種形式的職業技能培訓[20]，重點加強關鍵技術推廣、生態休閑漁業、智慧漁業、產品營銷等方面的專題培訓；另一方面，各級政府要加大人才政策創新力度，進一步完善涉漁人才引進制度，制定各種優惠補貼政策，鼓勵相關專業大學生等高素質人才返鄉創業，加入新型漁業經營主體發展建設中，打造良好的人才成長環境，優化漁業從業者結構，并積極創新探索知識產權入股、參與分紅等合作方式，激發科研人員到新型漁業經營主體任職兼職或為新型漁業經營主體提供科技服務。