性侵未成年人的現狀及綜合治理建議

吳雙文 郭城

【摘 要】未成年人社會防范能力有限，易成為犯罪分子的目標，近年來，強奸、猥褻等性侵未成年人的違法犯罪活動時有發生，給家庭、社會帶來巨大傷痛。針對性侵未成年人犯罪案件的特殊性，對未成年人性侵案的預防與懲治需要多元化的綜合推進，尋求司法、社會、學校、家庭四位一體共同作用的機制，從預防、懲罰與矯治等綜合層面進行有效的政策引導與措施落實，真正有效防范并減少此類犯罪的發生。

【關鍵詞】性侵;未成年人;綜合治理

一、性侵未成年人案件的現狀

（一）留守兒童、低齡兒童容易成被害人。在該地區的性侵未成年人的案件中，強奸案的被害人主要集中在十四周歲以上的占94.1%，猥褻案件的被害人主要集中在十四周歲以下占88.9%，未成年被害人中屬于在讀學生占61.3%，留守兒童占54.9%。

（二）加害者均是本地人且多為未婚者。從性侵的加害者分析，犯罪者的戶籍主要在本地86.4%，非本地戶籍者占13.6%，非本地戶籍者也主要集中在本市，這也與某某區屬于該市主城區的特征符合。實施性侵者的職業類型分析：無業人員居多，為58%，印證“閑則生事”的諺語;次為本地農民為22.7%;再次，個體經營者、流動務工群體，為4.5%;三者合計高達85.2%。犯罪人多為16周歲到47周歲的青壯年，同時，從犯罪人婚姻狀況上看，未婚者所占比重顯著，為72.7%。

（三）侵害手段欺騙引誘熟人為主。在性侵未成年人案件中，猥褻案熟人的比例42.9%，強奸案加害與被害雙方相識的高達94.1%。根據被害人與加害人之間的關系，調研組以年齡界別分類，年齡相差10歲的比例為20.7%，年齡相差20歲的比例21.2%，年齡相差較在20歲以上的占58.1%。就同輩侵害而言主要集中在強奸案占76.4%，加害主體通常是社會上結交或者網絡上認識的所謂一般朋友關系，也有來自校內同學占11.7%;就長輩侵害而言主要集中在猥褻案占85.7%，加害主體通常來自鄰居或者社會閑散人員，也有部分是與被害人之間具有管理與被管理關系占14.3%，在長輩猥褻的手段上均是采取誘騙的方式，讓未成年被害人礙于情面不 反抗或者“自愿”。

二、未成年人被害人遭受性侵的原因分析

（一）犯罪主體無業人員、青壯年、單身男性為主。從犯罪嫌疑人的人員身份來看，以無固定職業、青壯年、單身男性為主，由于該類人群長期散居在社會上通常缺乏有效的社會道德、倫理、制度約束，同時又缺乏職業認同感，當生理需要宣泄時，往往成為性侵未成年人的主要人群。

（二）未成年被害人監護關系缺失。通過數據分析未成年被害人，低齡化特征顯著，年齡最小的僅為4周歲，不滿14周歲的被害人約占45.2%。由于沒有保護自己的意識，更缺乏保護自己的知識和經驗，很容易被傷害。

（三）學校關于防性侵知識的教育因素。學校在嚴格按照教學大綱實施教學計劃，在日常的教學工作中，沒有預防性侵的要求，也沒有相應的教材，沒有這方面的專業老師。通過詢問未成年被害人也證實，在日常的生活中父母幾乎沒有講授防性侵知識，學習生活中老師也很少提及這方面的知識。

（四）社會方面的原因。從人口的數量上分析，某某區處于欠發達地區，多數人群受教育程度低，法律意識也相當差。其次，從人口的流動因素來說，某某區與甘、阿、涼交界，是川滇、川藏的樞紐位置，人口流動導致個體的主觀控制機制減弱，也增加社會控制機制難度。

三、防治未成年人被性侵的對策和建議

（一）創新權益保障機制，有效提升未成年人的自我保護能力。首先，加強法治教育，強化未成年人的自我保護能力。針對性侵未成年人案件的特殊性，關鍵要給被害人建立“保護罩”，讓犯罪人不能輕易得逞。有關國家機關和社會組織應當為未成年人的父母或者其他監護人提供家庭教育指導。負責教育的主體包括家長、教師、司法機關、新聞媒體等。其次，嚴格用法律規定落實親權教育的職責，父母或者其他監護人應當學習家庭教育知識，正確履行監護職責，撫養教育未成年人，應當關注未成年人的生理、心理狀況和行為習慣，以健康的思想、良好的品行和適當的方法教育和影響未成年人。

（二）創新信息平臺建設，有效整合未成年人保護的力量。首先，嚴格落實國家親權的相關規定。人民法院、人民檢察院、公安機關、民政部門應當充分履行職責，加強指導和培訓，提高保護未成年人的能力和水平;加強溝通協作，建立信息共享機制，實現未成年人行政保護和司法保護的有效銜接。其次，建立未成年人健康信息互動分享機制。檢察機關為了全面履行未成年人法律監督職能，應當打破行政司法之間，部門與部門之間的信息壁壘，創新信息、線索搜集方式，利用大數據共享平臺，全面關注未成年人健康成長信息。

（三）創新性侵預警機制，將危險源消滅在萌芽狀態。首先，對從事未成年人在關的工作崗位實行入職審查制度。《未成年人保護法》規定，學校、幼兒園、托兒所的教職員工應當尊重未成年人的人格尊嚴，不得對未成年人實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為。這些行業的從業人員因業務關系接觸未成年人的較多，因此對其從業資格應當設置嚴格的條件。《未成年人保護法》還規定，學校、幼兒園、托兒所應當建立安全制度，加強對未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。因此，這些行業建立入職審查制度非常有必要。

其次，建立性侵犯罪人員信息庫。從本文的實證數據來看，性侵未成年人罪犯多數屬于初犯，但也有部分性侵未成年人的件是累犯和慣犯，甚至有部分人員還是多次實施犯罪而受到刑事處罰，因此，可優先建立性侵犯罪人登記制度，根據其危險程度以及登記期間表現，標明不同的性侵未成年人反對數。同時，根據擬要從事的行業，結合性侵未成年人的危險指數，有性侵違法犯罪犯罪記錄的，應當列明作出判決、裁定的人民法院，判決時間和結果，性侵違法犯罪犯罪的實施時間和主要手段，對這類數據向特定單位公開，便于用人單位的在錄用時綜合參考，錄用后的科學管理。對于多次實施性犯罪、犯罪主觀動機卑劣、犯罪手段惡劣、造成的后果嚴重等，可以適當的方式在合適的范圍內向相關居民、單位告知。再次，建立未成年人被害人司法救助制度。對侵性未成年被害人進行司法救助措施是強化國家親權和社會保護力度的配套措施，主要面向無法獲得有效家庭監護、甚至遭受到監護人侵害的未成年人。在開展此項工作中，在黨委政法委統一領導，應該確定一個統籌的機關或者單位，設立統一的救助熱線電話，建立心里撫慰基地，對發現家庭監護不力、行政單位執法不規范、社會關注的未成年人熱點問題，將此類信息整合后，建立統一的提前預防因機制，對監管不足而可能導致未成年人遭受性侵害進行早發現早預防。此外進一步將檢察院、法院、公安、司法行政部門的職能整合，建立無縫銜接機制，同時爭取教育、民政、財政、人力資源和社會保障、衛計委等部門支持，對接共青團、婦聯、關工委、工會、律協等群團組織和學校、醫院、社區等相關單位，通過司法和行政的手段引導社會組織尤其是未成年人保護組織、公益慈善組織、社會工作服務機構、志愿者等社會力量，搭建形成黨委領導、政府支持、各有關方面積極參與的未成年人國家司法救助支持體系。