江蘇融入“一帶一路”的策略分析

沈陽陽

摘要：本文介紹了江蘇參與“一帶一路”的現狀，分析了“一帶一路”倡議下江蘇企業存在的問題，分析了江蘇全面融入“一帶一路”倡議的策略。

關鍵詞：“一帶一路”;江蘇省;策略

中圖分類號：F127文獻標識碼：A文章編號：1008-4428（2019）01-0047-02

一、 引言

江蘇處于“一帶一路”的交匯點。其地理優勢獨特，發展基礎好，開放程度高，歷史淵源深厚，與沿線國家聯系廣泛。三年多來，全省認真貫徹實施“一帶一路”倡議的重大戰略部署和要求，積極推進與沿線國家的交流與合作。

二、 江蘇“一帶一路”發展現狀

到2016年年底，江蘇共有1067家企業投資了“一帶一路”，覆蓋了沿線64個國家中的54個，投資項目513個。江蘇的投資方式也發生了變化，從早期出口產品、設立辦事處，到建立生產基地、收購外資企業、建立全球研發體系和營銷渠道，江蘇許多地方企業實現了從市場國際化走向資本國際化和品牌國際化。產能合作方面江蘇省與國家發改委簽署了《關于建立和推進國際生產力裝備制造合作委員會省級合作機制的框架協定》。雙方同意將埃塞俄比亞和柬埔寨的29個江蘇企業項目和園區作為第一批重要的國際生產力合作項目，由國家發改委協調和推動。制定出臺了《江蘇省推進國際產能和裝備制造合作三年行動計劃（2016—2018年）》，成為全國范圍內率先出臺的省級層面行動計劃。11個國家成為江蘇省推進國際產能合作的重點國家，分別是柬埔寨、埃塞俄比亞、印度尼西亞、哈薩克斯坦、孟加拉國、伊朗、沙特阿拉伯、坦桑尼亞、阿爾及利亞、委內瑞拉和阿拉伯聯合酋長國。江蘇在發展“一帶一路”過程中也擁有數量眾多的中歐班列，連云港阿拉木圖“連新亞”及回程班列哈薩克斯坦歐洲“連新歐”班列、“南京—莫斯科”班列、中亞“寧新亞”班列、蘇州滿洲里歐洲“蘇滿歐”及回程班列滿洲里俄羅斯“蘇滿俄”班列、中亞“蘇新亞”班列、徐州烏茲別克斯坦什干“徐新亞”班列、南通阿富汗海拉頓“南新亞”市場采購國際班列。目前，江蘇省共有5個城市在中歐地區開設了9條國際貨物列車。2016年全省累計開行中歐國際貨運班列711列，貨運量共計54.56萬噸。

江蘇“一帶一路”的重大項目包括東方恒信總投資5.4億美元的巴基斯坦塔爾煤田煤電一體化項目。江蘇歷史上海外投資最大的單個“走出去”項目是在習近平主席與哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫共同見證下正式啟動的中哈（連云港）物流合作基地。2015年，江蘇省與哈薩克斯坦國家鐵路公司簽訂了向哈薩克斯坦直接投資6億美元的合作備忘錄。西哈努克港經濟特區入園企業已達100家，為當地解決1.3萬人就業問題。坦桑尼亞江蘇—新陽嘎農工貿現代產業園2016年被認定為江蘇省第二家省級境外產業集聚區。2016年江蘇省赴沿線國家投資過億美元以上項目10個，中方協議投資額14億美元，同比分別增長100%和35.3%。人文交流方面致力于打造江蘇品牌和科技江蘇，深化科技對外合作創新，強化與以色列、芬蘭等重點國家科技合作。江蘇推行了“暢游江蘇”活動，在新加坡與當地企業合作成立首個江蘇旅游推廣中心。江蘇發展“一帶一路”過程中有幾個重要節點城市，連云港和徐州是國家“一帶一路”規劃的重要節點，是隴海東線經濟帶的核心地區，也是海上絲綢之路的重要聯接線和交匯點。江蘇省出臺一攬子政策支持連云港市、徐州市及沿海地區發展。

江蘇省“一帶一路”投資基金已成立并開始運作。基金的第一階段是30億元人民幣。2017年度基金總規模已達到100億元。該基金主要支持江蘇省有條件的企業進行海外并購、投資和經濟技術合作。江蘇國際產能合作基金以省“一帶一路”投資基金的啟動運營為先導，探索建立以金融資金為導向、社會資本參與和市場導向的生產能力和設備制造國際合作指導基金，在2017年已經正式運作。“一帶一路”（江蘇沿海）發展基金設立“一帶一路”（江蘇沿海）發展基金，總規模擴充到近1000億元。江蘇省還推進了總量（江蘇沿海）100億元“一帶一路”（江蘇沿海）系列債券發行工作。江蘇“一帶一路”的工作特點包括充分發揮江蘇開發區建設管理經驗豐富的比較優勢，以境外園區建設為抓手，探索在“一帶一路”沿線重點國家設立由江蘇省建設運營的“產能合作示范園”，以良好載體平臺支持企業“抱團出海”。江蘇省目前正在加緊推動與阿聯酋和埃塞俄比亞的產能合作，分別采用了“重資產”的園區建設運營和“輕資產”的園區管理輸出兩種有效模式。江蘇省開展國際產能合作的旗艦項目中阿產能合作示范園，自2016年11月以來，圍繞加強中阿國際產能合作，在阿聯酋阿布扎比酋長國規劃建設中阿產能合作示范園，江蘇省開展了一系列卓有成效的工作，示范園區建設前期工作取得實質性進展。目前，園區投資主體已經組建，規劃選址全面展開，園區投資政策基本達成一致，雙方協調推進機制高效運轉。下一步，江蘇省將力求中阿產能合作示范園建設年內取得突破性進展，部分標志性企業入駐園區，3—5年內取得明顯成效，力爭將其打造為江蘇乃至全國企業海外投資發展的重要平臺載體，“一帶一路”建設和國際產能合作的標志性項目。

三、 江蘇“一帶一路”發展中存在的問題

（一）企業缺乏國際戰略眼光

民營企業是走出去的主力軍，但國際投資的經驗幾乎是零。有些企業海外投資缺乏充分的市場調查、科學論證或具體明確的發展目標規劃，海外投資存在盲目性。當許多企業試圖建立海外分支機構時，他們沒有全面考慮投資國家、項目和合作伙伴的選擇，更容易造成損失。

（二）企業缺乏國際化的人才

國際化企業需要大量具有國際經驗的高級管理人員，如研發、市場等。然而，江蘇企業與這些要求之間存在著很大的差距。一些從事相關業務的經理甚至不熟悉國際金融和貿易，也不懂當地語言和法律。這將限制企業間的投資和研發合作，應對國際市場的變化、交換風險和地方政治影響，處理日常的跨國經營問題，如企業哲學和與合作伙伴的文化差異。

四、 江蘇參與一帶一路發展策略

（一）完善政府的監督管理與服務工作

江蘇省政府是江蘇省國際化發展計劃的服務提供者。江蘇企業國際化戰略的發展離不開地方政府的大力支持和綜合服務。首先，政府作為江蘇企業國際化戰略的開發者，需要為企業抓住“一帶一路”倡議的發展機遇提供便利和諧的環境。其次，政府作為江蘇企業國際化戰略的服務提供者需要為公司的國際化戰略提供不同類型的完善服務，并為江蘇企業的國際化提供各種要素。最后，江蘇省政府作為江蘇省企業國際化戰略的管理者，需要建立企業監督管理制度，加強對企業國際化戰略實施的監督。禁止企業通過非法財產轉移國內資產和非法投資項目，避免國內資產流失，確保江蘇公司國際化戰略實施的安全。

（二）密切經貿合作

江蘇與“一帶一路”國家有著密切的經貿合作。在此基礎上，積極建立符合江蘇開放經濟發展需要和沿線國家經濟發展要求的新型重點合作關系。以印尼和新加坡為江蘇參與21世紀海上絲綢之路建設的重點國家：抓住提升東盟自由貿易區的機遇，擴大與印尼的貿易合作，深化蘇新領域的合作，依托新加坡蘇州工業園區，以連云港哈薩克斯坦物流園區建設為紐帶，加強能源、交通、基礎設施建設等領域合作。以德國工業4.0為江蘇制造業轉型升級方向，以德國中小企業并購為抓手，加強蘇德制造業領域的合作。

（三）加強國際人才引進

雖然江蘇省在國際化人才方面具有一定的優勢，但作為一個強大的國際企業，江蘇省民營企業人才的現狀與全面投資“一帶一路”人才需求有一定差距。尤其是在江蘇的中小企業，外匯儲備尤其不足，嚴重缺乏國際市場營銷和國際貿易高素質人才。在“一帶一路”倡議下，江蘇企業國際化發展應培養和引進國際化人才，尤其是加大國際化、綜合型人才的培養和引進力度方面。運用外語、管理技能和知識，深入江蘇企業“一帶一路”的主動地位。我們應該制定一個國際戰略，創造一個良好的環境。同時，為跨國人才資源的開發創造良好的環境，江蘇企業要融入“一帶一路”，充分開發跨國人才資源，還存在一些障礙。法律環境、稅制環境、職業資格環境均不利于人才發展，需要進一步優化和完善。應加大對跨國綜合人才的培養。跨國綜合型人才嚴重短缺是制約江蘇企業國際化戰略發展的瓶頸，導致企業在防范國際市場變化、融資風險、匯率風險等方面處于被動地位。江蘇省應充分發揮自身的人才和教育優勢，積極鼓勵高校培養跨國綜合性人才，為“一帶一路”江蘇企業的國際化戰略發展提供堅實的人才支撐。

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