共享經濟視角下河北省精準扶貧實施路徑

張熙

基金項目：本文系2017年大學生創新創業計劃訓練項目 項目名稱：共享經濟視角下河北省精準扶貧實施路徑研究? 項目編號：201710075024

一、 研究背景

2015年河北省地區生產總值高居全國第七位，但在取得巨大經濟成就的同時，河北省卻擁有大量的貧困人口，特別是環京津貧困帶的存在不僅會對京津冀戰略發展造成一系列負面影響，還將成為建設全面小康社會的短板。以上問題受到了省委省政府的高度重視，省委省政府采取了一系列的扶貧措施，但由于扶貧措施大多缺少針對性，忽略了不同區域、不同人群的特異性，扶貧方式仍然采取“大水漫灌式”而無法達到真正的“精準”，而且當下的扶貧重點多是 “創造”資源以滿足大量需求，而沒有考慮“流通”資源，尤其是“流通”社會閑置的資源。所以，河北省近年來采取的扶貧措施出現了明顯“減貧效應”。

共享經濟視角下的精準扶貧作為一種較為新穎的理念，是在貧困差距日益擴大、貧困問題依然嚴峻這一大背景下應時而生的，其形成是人們對貧困認識深化的必然結果，也是中國經濟發展進入新常態的必然趨勢，其適應了“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念的新要求，將共享經濟理念與精準扶貧相結合。現在的經濟形勢要求我們解決貧困問題不再是傳統意義上的單單關注收入貧困，更應側重供給側結構性改革，共享改革成果。基于以上考慮，我們更需從“共享經濟與精準扶貧”的戰略理念出發，多層次、多維度分析農村扶貧的路徑研究，使之能更為解決中國貧困問題的不竭動力。

隨著互聯網技術的不斷發展，社交網絡生態環境的日益成熟以及國內閑置產能的增多，共享經濟這一全新的商業模式在國內發展迅猛。共享經濟發展模式旨在通過“共享”的理念解決社會閑置的資源和大量需求之間的供需矛盾問題，這與我國在扶貧攻堅階段所要解決的矛盾一致。河北省扶貧工作進展到現在，出現諸多瓶頸，為了進一步推動扶貧工作的開展，需要用創新性的思維為精準扶貧帶來突破，迎來生機。共享經濟這一發展新模式為河北省貧困地區的扶貧工作帶來了新的發展思路，本文擬通過對共享經濟模式的研究成果進行系統梳理與綜述，分析前沿與焦點問題，揭示共享經濟與精準扶貧的理論潛能與實踐愿景，構建共享經濟與精準扶貧可行性的理論框架，通過對河北貧困地區調查研究，對河北省貧困地區進行分區分層，基于共享經濟視角對河北省精準扶貧路徑進行研究，以深化河北地區的精準扶貧工作，為河北省扶貧攻堅工作提供新的發展思路。

二、研究方法

通過分析對比國內國外共享經濟發展模式特點，并結合河北省與省外精準扶貧模式的比較分析，確定河北省扶貧模式定位——即實行與共享經濟相結合的精準扶貧模式。在此基礎上對河北省貧困地區進行實地走訪獲得的一手數據，通過對貧困區域進行“分區分層”，針對不同種類的貧困區指定不同的共享經濟扶貧措施，讓閑置資源在不同“區”不同“層”充分的流動起來，并通過構建扶貧效果評價指標，對扶貧效果進行評價。最終通過專家論證將成果轉化。

利用基尼系數分解法測算城鄉收入分配均衡情況，定量劃分河北省貧困區域。其中基尼系數低于0.2的區域劃分為收入絕對平均地區，基尼系數位于0.2和0.3之間的區域劃分為收入相對平均地區，基尼系數位于0.3和0.4之間的區域劃分為收入相對合理地區，基尼系數位于0.4和0.5之間的區域劃分為收入差距較大地區，基尼系數高于0.5的區域劃分為收入差距懸殊地區。

由表我們可以看出，承德與邢臺兩市基尼系數位于0.4和0.5之間，屬于收入差距較大地區，邢臺、滄州、保定、唐山、石家莊、張家口、秦皇島、衡水等市基尼系數位于0.3和0.4之間，屬于收入相對合理地區。與其他地區相比，承德與邢臺兩市城鄉收入分配差距更為明顯，秦皇島與衡水城鄉收入分配差距較小。充分考慮各貧困區的資源稟賦，為每個貧困區找到合適的共享資源，針對不同種類的貧困區指定不同的共享經濟扶貧措施，讓閑置資源在不同貧困“區”之間充分的流動起來。與此同時我們通過問卷調查與電話訪談獲取貧困主體的相關信息，通過相關信息對貧困主體進行識別篩選，利用問卷結果交叉分析，對貧困主體定量分層為下崗失業人群、工作中低收入者、雙從邊緣流動者、重病患者、老年人群體等五類。分層后的各貧困主體對各自所在貧困層的閑置資源進行整合，通過共享經濟視角實現高效流動。

以此實現對貧困區域的“分區分層”，同時，借助共享經濟視角，針對不同種類的貧困區采取不同扶貧措施，實現閑置資源在不同“區”不同“層”之間的流動，以達到精準扶貧的理想預期效果。

三、路徑探究

利用基尼系數分解法測算城鄉收入分配均衡情況，定量劃分河北省貧困區域后，基于共享經濟視角，進行河北省精準扶貧實施路徑的探究，針對資源稟賦不同的貧困區采取不同的、更具針對性的扶貧措施，通過適當的方式實現閑置資源在不同“區”不同“層”之間的流動，真正實現精準扶貧。

（一）、特色農產品資源豐富型貧困區：打造農業全產業鏈共享經濟圈

保定市阜平縣地處太行山脈，山場面積占到了全縣總面積的百分之九十左右，貧困程度較深，貧困村占全部行政村的百分之七十八，同時，全縣生態優勢突出，特色農產品資源豐富，針對這一類的特色農產品資源豐富型貧困區，可以通過打造產前產中產后的全產業鏈共享經濟圈實現精準脫貧。

在產前，利用信息技術手段，建立精準信息采集和一戶一檔一策模塊，精準采集貧困戶的農業信息，科學分析貧困農戶致貧的原因。

在產中，建立金融保險扶貧模塊，可以充分發揮互聯網金融普惠等特點，幫助貧困農戶輕松在線直接申請貸款;愛心扶貧模塊在提供網絡公益扶貧服務，實現了與貧困人口與網民直接對接，使扶貧信息變得更加公開透明;技術扶貧模塊擁有農業大學堂、農業問答、農業即時問答系統等欄目，縮短了貧困戶與農技專家距離，一對一有針對性的進行技術講解與幫扶;教育醫療扶貧模塊通過大數據、人工智能技術，有效緩解了貧困地區群眾就醫難、孩子上學難等問題;信息扶貧模塊解決了貧困農戶獲取農業政策、農業信息的時效性與準確性問題。

在產后，通過產業扶貧模塊的農業集市、勞動力市場欄目，有效解決了產銷信息不對稱和農村剩余勞動力就業難等問題，在幫扶貧困農戶增收致富、培育特色產業、壯大縣域經濟上添磚加瓦。

（二）、特色旅游資源豐富型貧困區：旅游資源共享扶貧

承德市國家級貧困縣豐寧縣地處燕山北麓和內蒙古高原南緣，地域遼闊，自然資源優美，森林公園眾多，具有豐富的旅游資源，針對這一類的旅游資源豐富型貧困區，可以通過旅游資源的共享實現精準脫貧。

充分立足旅游資源優勢，不斷改進景區基礎設施建設和文化品牌建設，有效整合景區的各種資產、資源，搭建投融資平臺，融資數億用于景區的資源保護與建設。做好旅游產業與扶貧開發的有效銜接，整合優質旅游資源，確保實現貧困村貧困戶分享發展成果，以“全域旅游、景區帶村、能人帶戶”為扶貧思路，強化旅游資源共享對脫貧攻堅的精準帶動作用。

（三）、文化資源豐富型貧困區：文化資源“流動”實現“造血”扶貧

作為“兩個務必”與“進京趕考”的發源地，石家莊市平山縣以“革命圣地，紅色鄉村”為定位，有著豐富的文化資源，針對這一類的文化資源豐富型貧困區，可以通過文化資源“流動”實現“造血”扶貧。

通過采用3D打印技術建造紅色文化展覽館、建設紅色文化文化廣場、在各村修建村史館等措施實現文化資源的流動，讓文化資源在城市、鄉鎮、農村間流動，使好的文化資源在基層落地生根，變‘輸血式扶貧為‘造血式扶貧，將發展鄉土游、文化游作為精準脫貧的路徑之一。

2016年河北省縣域城鄉收入分配差距基尼系數指數

四、結論與建議

從當下發展狀況看，共享經濟理念的發展日益成熟，扶貧攻堅任務仍然艱巨，通過對河北貧困地區調查研究，對河北省貧困地區進行分區分層，針對不同種類的貧困區指定不同的共享經濟扶貧措施，讓閑置資源在不同“區”不同“層”充分的流動起來，充分考慮各貧困區與貧困層的資源稟賦，為每個貧困區與貧困層找到合適的共享資源，具體而言，承德市旅游資源與土地資源豐富，自然景觀和人文景觀眾多，可以選擇將旅游資源與土地資源作為共享資源，張家口市能源資源豐富，主要有煤炭、風能、太陽能等，邯鄲市交通資源與農產品資源豐富，邯鄲市市內交通擁有線路47條，線網總長度3001公里，東部平原盛產各種農產品和經濟作物，素有“冀南糧倉、棉海”之稱，所以邯鄲市可以選取交通資源與農產品資源作為共享資源，對于其他各市區，均從資源稟賦角度選取合適的資源作為共享資源，借助共享經濟視角，實現閑置資源的高效流動，達到精準扶貧的預期效果，這對于深化河北地區的精準扶貧工作至關重要，為河北省扶貧攻堅工作提供了新的發展思路。

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