解決拖欠農民工工資問題的幾點建議

王丹丹

隨著國家“絲綢之路，一帶一路”戰略的實施，以及中西部崛起的發展規劃，我國在基礎建設方面取得了很大成績，全國多個城市地鐵線路四通八達，高鐵網貫穿祖國的大江南北，房地產行業更是飛速發展，很多施工企業參與這些基礎工程的建設，大量農民工投身其中。為切實維護廣大農民工的合法權益，構建和諧勞動關系，保障企業平穩發展，減少拖欠民工工資的現象發生，維護社會安定，我國全面開展了拖欠農民工工資專項排查工作。

工程承包項目普遍存在民營企業或一些中小企業墊資現象，而在工程款合同履行支付時，一些企業會遇到不能按期收回工程款的情況，給這些企業帶來了資金周轉上的困難，有些企業甚至因此中斷現金流，使工資不能按期支付，造成拖欠工資，嚴重影響企業發展，也使廣大工人的合法權益受到破壞，從而引發一系列社會問題。如果施工企業工程款被大部分拖欠，會影響施工企業的日常資金運營，會影響工資和五險的足額支付，使在崗職工的基本生活無法得到保障，拖欠民工工資的現象時有發生，因拖欠工程款而帶來的一些列問題已經影響了正常的經濟發展和社會穩定。因此，我國逐步建立和完善清欠工作的長效機制，有效控制拖欠企業款項和農民工工資的問題，我提出以下幾點建議。

一、政府加強監管，懲處有力。

執法必嚴，違法必懲。隨著我國經濟的飛速發展，財政制度有些方面需要改善，政府監管力度不夠完善，有一些不法分子趁機鉆法律的空子，社會誠信度有待進一步提高，懲罰力度應加大，懲戒措施要嚴格到位。增加建設單位違約成本，以提高合同履行度。讓違約行為無處可逃，嚴厲打擊欠款行為，懲治有力，還原建筑施工行業的有序之風。減輕施工單位的財務壓力，使整個行業有法可依，違法必究。

完善企業信息管理。政府相關部門應要求企業對合同的存檔分為電子和紙質兩種形式，并附合同管理臺賬，對合同重要信息留存清晰完整，便于清理整治工作的深入開展。將工程收付款分為已結束和未結束工程，定期對款項支付情況進行整理匯總，并對每筆款項逐一登記。

加強企業問題排查。要注重將廣泛排查和重點排查相結合，保證及時發現問題及時解決。加強對重點難點項目的跟蹤管理，梳理存在經濟糾紛的款項，及糾紛相關權益人之間的經濟關系，依法處理，及時跟進，避免出現糾紛處理不恰當和款項落實不到位的情況出現。對于容易出現糾紛或者是已出現糾紛苗頭的項目和款項，應積極溝通相關單位，為維護農民工的合法權益保駕護航。

定期提交臺賬并跟蹤整改落實。保證各個企業積極配合政府要求，定期對各個企業所有投資建設工程項目的合同進行付款進度的跟蹤和排查，保證應付款項按時支付落實到位。

二、高度重視，積極安排部署。

建立長效工作機制。清理整治工作是長期的、持續性的工作，需要對企業日常的合同臺賬的完善、合同條款制定等各方面細節都要高度重視，細致準確，才有可能為后期避免拖欠現象提供堅實的基礎和可靠的依據。

提高認識、加大排查力度。讓企業從根本上提高認識，增強企業財務人員的責任感和使命感，把拖欠農民工工資專項清理整治工作當作一項重要工作來抓，在簽訂合同前就深入了解建設單位的分包情況和農民工工資發放情況，并在合同條款上針對農民工工資發放事宜進行相關約定。

預防與處理并重。一方面加強對施工單位的資信等級、信譽度、履約能力等多方面的深入調研，從源頭上防止拖欠;另一方面，如若發現糾紛，立即對出現農民工工資拖欠現象的企業進行調節和第三方警告。對已存在農民工工資拖欠的施工單位，將其列入黑名單，后期加強監管排查力度。

三、做實舉措，扎實開展問題排查。

甲方企業應對所有應付款項進行逐一排查和摸底，確保不存在拖欠農民工工資情況，除個別合同款項正在履行支付流程外。確保不存在糾紛款項的合同，也不存在拖欠乙方工程款現象。

防范重于治理，通過專項整治工作的逐步深入，甲方應保證不存在拖欠乙方款項的問題。甲方應建立健全全面預警機制，積極完善合同條款，優化合同法律條款的設計，或簽訂補充條款，嚴格制度體系約束，防止拖欠現象發生。

四、注重維權，事前預防

施工單位提高維權意。識有的建設單位在未取得開工許可證時，就讓施工單位開工建設，嚴重違反了法律法規，而施工單位也為了能繼續合作，就開始盲目施工建設。這其實是損害了施工單位的權益，一旦項目的相關手續辦不下來，很難收到工程款，勢必會對職工工資發放有影響，這就會造成對農名工工資的拖欠，施工單位要提高維權意識，對不合規的工程項目不合作，防患于未然。

對施工部門缺乏監督制約管理辦法。國家投資的相關法律法規不完善，建設部門在監督機制上存在滯后性，尤其是市場供求關系不平衡。有的建筑企業自身資金有限，工程資金在施工過程中經常中斷。一些建筑企業臨時改變設計方案，增加一些施工項目，給施工企業帶來經濟壓力。有的建設單位不按合同施工，自主改變施工時間，有意降低施工成本，臨時調整工程款付款時間，以延長進度款支付時間。

多開展施工單位管理人員和財務培訓。對管理人員進行維權培訓，加強施工單位相關人員的維權意識，與建設單位簽訂建設合同時要注意支付條款，增加違約賠償金的額度。對建設單位的資質、信用等級進行辨識，與誠信企業簽訂建設合同，不能被利益蒙蔽雙眼，注重事前預防，以保證自身企業的長遠發展。

五、結論

想要徹底解決拖欠農民工工資的問題，就要從根源上著手，溯本正源，這需要國家和全社會的共同努力，通過完善相關的法律法規，政府和相關部門要加大監管范圍，健全社會征信辦法，加強建設領域的道德和法律建設，并注意疏堵結合，事前預防，事后快速處理，以免造成不良的社會影響。總之，解決拖欠農民工工資的工作還很艱巨，在實踐中要創新工作方式，總結經驗教訓，合理布局，認真謀劃。注重落實，在清欠工作中不斷總結經驗，提高清欠速度，保質保量。企業要優化項目合同和財務管理方式，加強自身理論學習建設，不斷促進公司全面有序發展。

參考文獻

[1]戴國華.關于建筑企業集團“兩金”占用的現狀及成因分析[J].財務與會計，2015（22）.

[2]劉晚軍.淺析施工企業清收清欠工作[J].大眾投資指 南，2018（22）.