改革開放以來高校干部教育培訓基地存在的問題及對策研究

摘 要：干部教育培訓是黨和國家干部隊伍建設的一項具有先導性、基礎性和戰略性的工程。在紀念改革開放40周年之際，回顧總結改革開放以來高校干部教育培訓基地的發展和經驗，對進一步明確高校干部教育培訓基地發展的思路，找準高校干部教育培訓基地的定位，推進干部教育培訓事業的發展，全面提升培訓質量，提高培訓效果，將會起到非常重要的作用。

關鍵詞：高等院校；干部教育；培訓基地

干部教育培訓是黨和國家干部隊伍建設的一項具有先導性、基礎性和戰略性的工程。在紀念改革開放40周年之際，回顧總結改革開放以來高校干部教育培訓基地的發展和經驗，對進一步明確高校干部教育培訓基地發展的思路，找準高校干部教育培訓基地的定位，推進干部教育培訓事業的發展，全面提升培訓質量，提高培訓效果，將會起到非常重要的作用。

一、高校干部教育基地的發展

早在20世紀70年代末80年代初，各部位根據自身發展的需要，已經先后與全國各大部屬高校聯合開展了相關專業的干部教育培訓工作，為高校干部教育培訓基地的發展打下了基礎。到了十一屆三中全會以后，隨著改革開放不斷深入，全國進入了深化改革跨越式發展的新時期。在這個大背景下，越來越多的干部因為時代快速發展的需要，必須重新返回課堂，拿起書本，學習新的知識，干部培訓工作的重要性日漸凸顯。各級黨校作為干部培訓的第一主戰場，承擔著抓好干部思想先進性的重任。隨著時間的推移，經濟發展突飛猛進，各行各業迅猛發展，對于干部的要求更是多樣化，黨校的干部培訓已經逐漸不能應對時代的需要了。高校作為科學研究和教書育人的地方，有著學科建設多樣化，教學經驗豐富的特點，符合新時代干部培訓的需要，至此高校干部教育培訓基地開始走入人們的視野。越來越多的高校開始承擔干部教育培訓的重任，但是由于高校發展水平的高低不同，以及干部培訓市場的混亂。2009年10月，中組部與教育部聯合下發了《關于建立和規范高校干部培訓基地的意見》的文件，文件中確立了以北京大學、清華大學、浙江大學、武漢大學等13所首批全國干部教育培訓高校基地。2014年新增西北農林科技大學為全國干部教育培訓高校基地，至此全國干部教育培訓高校基地的發展進入了一個新的篇章。

二、高校干部教育培訓基地存在的問題及原因

改革開放以來，高校干部教育培訓基地的建設得到了長足的發展，取得了一定的成績。但是這也不能掩蓋在其高速發展過程中出現的一系列問題，這些問題如果不能及時的解決，將有可能成為高校干部教育培訓基地建設中的阻礙。

（一）定位模糊

目前我國大部分高校干部教育培訓基地存在著同質化嚴重，特征不清晰，定位模糊的問題，這種問題主要體現在高校干部教育培訓基地與各級黨校、行政學院等的同質性明顯。

目前大部分高校干部教育培訓基地的課程設置、教學模式與黨校等有著極高的相似性。不可否認，這是因為干部教育培訓自身特有的局限性才導致了這種相似性的發生。正是面臨如此情況，高校作為我國科技創新與管理創新的主要陣地，如何合理利用自身優勢，理論聯系實際，找到適合自己的創新教育模式才是重中之重。

（二）品牌缺失

目前我國除北京大學、清華大學、浙江大學等幾所全國排名前幾的大學有自己獨有培訓品牌以外，其他大部分高校干部教育基地依舊處在一個“排課程-找師資-強實施”的粗放式發展階段，在培訓品牌塑造上，缺乏品牌意識。而品牌意味著高質量、高信譽、高效益、低成本。特色則是一個品牌建立最根本的指標。如何讓高校自身從眾多干部教育培訓基地中脫穎而出，創立極具高校特色的培訓品牌，應該是目前眾多高校干部教育培訓基地急需要著手解決的問題。

（三）軟硬件建設有待加強

首先，干部教育培訓基地的硬件設置缺乏。目前我國大部分高等院校在用于干部培訓的教學資源建設上面非常匱乏，特別是近幾年，隨著國家對于干部培訓的不斷重視，培訓規模的不斷擴大，培訓模式的不斷進步，對于硬件的要求也越來越高，現有培訓條件已經不能滿足培訓的需要了。部分高校校內甚至基本沒有能夠用于干部培訓的硬件資源，只能求助于校外的酒店賓館或者去其他地方去租借。這已經基本違背了高校干部培訓基地建設的初衷。

其次，干部教育培訓基地的人才隊伍建設不足。干部教育培訓是一項與時俱進、專業性很強的系統大工程，需要我們不斷的研究和學習，補充新知識，發現和解決新問題。但是隨著近幾年培訓規模的不斷擴大，培訓工作量不斷增多，管理隊伍基本陷于培訓常日事務當中，無暇對于培訓進入深入研究和學習，無法對最新的形勢和成果作出正確和準確的判斷，導致培訓的效果逐年減低，這也逐步失去了高校干部培訓基地建設的意義。

三、高校干部教育培訓基地建設的對策建議

根據目前高校干部教育培訓基地呈現出的這些問題，參考相關理論研究以及先進的經驗做法，總結出了以下幾個對策建議。

（一）加強高校干部教育培訓的頂層設計

習總書記于2018年9月21日主持召開中共中央政治局會議，審議《2018-2022年全國干部教育培訓規劃》，會議指出：“制定實施好干部教育培訓規劃是全黨的一件大事，對貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線、培養造就忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍、確保黨的事業后繼有人具有重大而深遠的意義”。圍繞國家對于干部培訓的總體規劃，做好干部教育培訓的頂層設計。要把握好干部教育培訓的方向和大局，理順其管理體制和機制。高校干部培訓基地，先姓黨，后姓教，是為黨的事業服務的機構和部門，應賦予其明確的職責和任務。

（二）明確自身定位，加強特色建設

2015年正式推行的《干部教育培訓工作條例》中第三十一條，明確表述了“加強干部教育培訓機構建設，構建分工明確、優勢互補、布局合理、競爭有序的干部教育培訓機構體系”。可以看出國家建設高校干部教育培訓基地就是為了豐富我國的干部教育培訓體系，滿足時代發展的需要。為此，高校干部教育培訓基地應該清晰的與黨校、行政學院等培訓機構區分開來，找準定位。

首先高校干部教育培訓基地應該發揮自身學科門類多，理論研究前沿的優勢，與黨校或行政學院的黨性教育相結合，增加干部教育培訓內容的綜合性和全面性，以培訓干部的綜合素質能力為主。

其次應該注重發揮高校自身的地理優勢、學科優勢，總結培訓經驗，整合周邊資源，打造一個優勢突出，經驗豐富，且不可輕易復制的干部培訓基地品牌。并且積極打造符合自身特點的培訓文化，將文化與培訓相結合，為培訓品牌注入永不磨滅的靈魂。

（三）逐步加強軟硬件建設

加強培訓軟硬件建設，積極營造良好的培訓環境和學習氛圍，是做好干部教育培訓工作的重要前提和保證。作為專業的干部培訓機構，首先要加強培訓隊伍（包括管理隊伍、班主任隊伍、授課專家隊伍）的專業化建設，要通過政治理論學習、專業知識學習、問題研討和經驗交流等，不斷提高培訓隊伍的政治素質、思想境界、管理能力，不斷提升其培訓管理、教學的專業化水平。其次要加強培訓的硬件建設，著力改善培訓辦學條件，營造良好培訓的環境和氛圍，再次，要加強培訓的實踐教學基地建設，采取合作、共建、開發等多種形式，建立多層次、多項目的實踐教學基地。

四、結語

總而言之，高校干部教育培訓基地的建設和發展是我國干部教育培訓工作中的一個重要組成部分。希望在改革開放40周年之際，高校干部教育培訓基地更夠繼續充分發揮培養我黨干部教育培訓工作的重要作用，為全面建設小康社會，實現中國夢提供重要保障。

參考文獻

[1] 2018-2022年全國干部教育培訓規劃.https：//baike.baidu.com，2018，9，21.

[2] 干部教育培訓工作條例. https：//baike.baidu.com，2015， 10，18.

作者簡介：陳迪（1987.07- ），男，漢族，四川自貢人，碩士，研究方向：政治學。