城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

宋玉珍

【摘要】在當(dāng)前我國大力實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的背景下，城鎮(zhèn)化建設(shè)步入了新的發(fā)展階段，這也對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育創(chuàng)造了有利條件。如何做好城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村學(xué)前教育工作，需要引起重視。對(duì)此進(jìn)行了深入的研究和分析，在分析城鎮(zhèn)化背景下學(xué)前教育發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，就如何推動(dòng)農(nóng)村學(xué)前教育科學(xué)和健康發(fā)展提出了對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)遇挑戰(zhàn)對(duì)策學(xué)前教育具有重要的基礎(chǔ)性，既是教育體系的重要組成部分，也是“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。在“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”深入實(shí)施的新形勢(shì)下，城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)得到各級(jí)政府的高度重視，這也給農(nóng)村學(xué)前教育創(chuàng)造了千載難逢的歷史性機(jī)遇，但同時(shí)也面臨著一些挑戰(zhàn)。這就要求對(duì)城鎮(zhèn)化背景下學(xué)前教育發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)有清醒的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取積極有效措施，努力推動(dòng)農(nóng)村學(xué)前教育科學(xué)、健康、持續(xù)發(fā)展。

一、城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展帶來的機(jī)遇

自我國實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展以來，城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷取得新的成效，目前我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過50%，在解決“三農(nóng)”問題方面發(fā)揮了積極作用。在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的背景下，伴隨著“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的深入實(shí)施，對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育帶來了千載難逢的歷史性機(jī)遇。

一方面，城鎮(zhèn)化為農(nóng)村學(xué)前教育改革創(chuàng)造了有利條件，這其中至關(guān)重要的就是城鎮(zhèn)化的發(fā)展為農(nóng)村改革、創(chuàng)新、發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，特別是隨著人員流失的不斷加快，農(nóng)村地區(qū)學(xué)前兒童構(gòu)成發(fā)生了深刻的變化，這就需要農(nóng)村學(xué)前教育必須適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，改變傳統(tǒng)的教育模式，不斷提升學(xué)前教育整體水平，以適應(yīng)多元化需求，這也將極大的推動(dòng)農(nóng)村學(xué)前教育的科學(xué)發(fā)展。

另一方面，城鎮(zhèn)化為農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展提供了支撐，由于城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，各類生產(chǎn)要素開始向農(nóng)村集中，這也將為農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展創(chuàng)造十分有利的條件，如隨著國家對(duì)學(xué)前教育的重視，社會(huì)資本以及學(xué)前教育人才將更加傾向于農(nóng)村，特別是在國家高度重視學(xué)前教育的背景下，黨的十九大也提出了新的更高的要求，同樣會(huì)推動(dòng)農(nóng)村學(xué)前教育步入快速發(fā)展軌道。

二、城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展提出的挑戰(zhàn)

一是對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育模式提出挑戰(zhàn)。城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，有力的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”的轉(zhuǎn)型發(fā)展，這也使農(nóng)村地區(qū)對(duì)學(xué)前教育的要求發(fā)生了變化，農(nóng)村學(xué)前教育如何更好的適應(yīng)不同的要求和不同的需求，是擺在農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)面前的一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)。當(dāng)前有很多農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)還沒有適應(yīng)城鎮(zhèn)化的需要，特別是對(duì)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”對(duì)學(xué)前教育提出的新要求、新任務(wù)、新舉措缺乏深入的研究和分析，導(dǎo)致學(xué)前教育仍然處于傳統(tǒng)的發(fā)展模式當(dāng)中，無論是教育內(nèi)容還是教育機(jī)制都不適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的需求，“人民滿意教育”距離學(xué)前教育還有一定的差距，需要采取更加有效的措施認(rèn)真加以解決。

二是對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育資源提出挑戰(zhàn)。對(duì)于發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育來說，教育資源具有重要的基礎(chǔ)性作用，如果教育資源無法滿足需要，就會(huì)制約學(xué)前教育的發(fā)展。在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的背景下，城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為重要的發(fā)展趨勢(shì)，但從總體上來看，當(dāng)前農(nóng)村學(xué)前教育資源仍然與城市具有很大的差距，這也直接導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)前教育無法滿足現(xiàn)實(shí)需要，比如一些學(xué)前教育機(jī)構(gòu)還存在教師隊(duì)伍素質(zhì)和能力不足的問題，甚至個(gè)別農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)出現(xiàn)“非專業(yè)”的現(xiàn)象;還有一些農(nóng)村教育機(jī)構(gòu)在安全管理方面不夠到位，極易引導(dǎo)安全問題，這些都是城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育提出的新挑戰(zhàn)。

三是對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育體系提出挑戰(zhàn)。健全和完善的農(nóng)村學(xué)前教育體系，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展至關(guān)重要。在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的新形勢(shì)下，當(dāng)前農(nóng)村學(xué)前教育體系仍然不夠完善，特別是對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育規(guī)劃、監(jiān)督、管理體系仍然比較薄弱，這也直接導(dǎo)致一些學(xué)前教育機(jī)構(gòu)缺乏科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的意識(shí)。比如，由于農(nóng)村學(xué)前教育監(jiān)督體系不夠完善，農(nóng)村還存在很多未經(jīng)教育行政主管部門審批的“黑學(xué)前教育學(xué)校”，不僅對(duì)學(xué)前教育造成了重大的影響，而且也極易出現(xiàn)問題。在城鎮(zhèn)化背景下，要求農(nóng)村學(xué)前教育適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，特別是要在強(qiáng)化教育水平方面下功夫，著力提升幼兒能力和素質(zhì)，但在這方面仍然比較薄弱。

三、城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的對(duì)策

一是創(chuàng)新農(nóng)村學(xué)前教育模式。要適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的需要，高度重視農(nóng)村學(xué)前教育模式創(chuàng)新，按照“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的要求，將農(nóng)村學(xué)前教育納入到“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”整體發(fā)展當(dāng)中，教育行政主管部門要按照“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育提出的新要求和新任務(wù)，進(jìn)一步健全和完善《農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃（2018-2028年）》，對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育做出系統(tǒng)安排，重點(diǎn)要在強(qiáng)化農(nóng)村學(xué)前教育整體發(fā)展水平、辦出“人民滿意教育”為根本出發(fā)點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村學(xué)前教育模式改革和創(chuàng)新。要大力加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前教育改革，適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，進(jìn)一步提高農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量，建立與城市學(xué)前教育相適應(yīng)的教育目標(biāo)、教育標(biāo)準(zhǔn)和教育流程，最大限度提高農(nóng)村學(xué)前教育有效性。

二是優(yōu)化農(nóng)村學(xué)前教育資源。城鎮(zhèn)化要求農(nóng)村學(xué)前教育必須不斷改革，以適應(yīng)城鎮(zhèn)化的需要，而優(yōu)化農(nóng)村學(xué)前教育資源更具有基礎(chǔ)性。這就需要各級(jí)政府要強(qiáng)化農(nóng)村學(xué)前教育資源分配機(jī)制，使農(nóng)村學(xué)前教育資源更具有多元化、系統(tǒng)性和融合性。要高度重視城市對(duì)農(nóng)村的支持，除了在資金方面進(jìn)行支持之外，還要更加高度重視對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育資源的優(yōu)化和配置，在這方面應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮教育行政主管部門的宏觀調(diào)控作用。比如，可以積極引導(dǎo)幼師專業(yè)畢業(yè)生到農(nóng)村進(jìn)行“支教”，這樣可以有效解決農(nóng)村專業(yè)教師不足的矛盾。再如，可以對(duì)農(nóng)村教學(xué)機(jī)構(gòu)管理人員、師資隊(duì)伍進(jìn)行教育和培訓(xùn)，著力提高他們的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)城鎮(zhèn)化的需要。要進(jìn)一步健全和完善農(nóng)村教育機(jī)構(gòu)管理工作，進(jìn)一步強(qiáng)化教育管理、安全管理、人員管理工作，努力使其更具有規(guī)范化。

三是完善農(nóng)村學(xué)前教育體系。城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，要求農(nóng)村學(xué)前教育適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的實(shí)際，逐漸縮短與城市學(xué)前教育的差距，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公平教育和均衡教育。這就要求教育行政機(jī)構(gòu)一定要進(jìn)一步健全和完善農(nóng)村教育體系，特別是要在構(gòu)建規(guī)范有序、系統(tǒng)完備的農(nóng)村學(xué)前教育管理體系方面取得突破。要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，完善審批制度，加大對(duì)“黑學(xué)前教育學(xué)校”的查處力度，凈化學(xué)前教育環(huán)境。要進(jìn)一步健全和完善管理體系，強(qiáng)化對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的管理，按照“統(tǒng)一管理”的原則，由各地行政主管部門統(tǒng)一進(jìn)行管理，并且要開展經(jīng)常性的督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)提出整改措施，努力使農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展需要。

綜上所述，在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的新形勢(shì)下，盡管為農(nóng)村學(xué)前教育帶來了機(jī)遇，而且也使農(nóng)村學(xué)前教育步入改革、創(chuàng)新、發(fā)展軌道，但同樣給農(nóng)村學(xué)前教育帶來了一些挑戰(zhàn)。當(dāng)前農(nóng)村學(xué)前教育模式、教育資源等還不適應(yīng)城鎮(zhèn)化的需要，特別是與十九大提出了的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”還有很大的差距。這就需要在推動(dòng)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的過程中，要下大力氣推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，重點(diǎn)要在創(chuàng)新農(nóng)村學(xué)前教育模式、是優(yōu)化農(nóng)村學(xué)前教育資源、完善農(nóng)村學(xué)前教育體系等方面下功夫，努力使農(nóng)村學(xué)前教育步入可持續(xù)發(fā)展軌道。

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