農業保險要真正發揮作用
—— 記全國人大代表、海南省陵水圓夢種養農民專業合作社理事長陳飄

■ 文 / 本刊記者 劉華彬

全國人大代表、海南省陵水圓夢種養農民專業合作社理事長陳飄

陳飄出生于1986年，先后擔任海南省五指山市毛陽鎮毛陽村主任助理，陵水縣英州鎮母爸村主任助理、村黨總支書記、村委會主任，2017年獲得海南省脫貧攻堅獎奉獻獎，是獲獎者中唯一的大學生村官。2016年，陳飄組建了圓夢種養農民專業合作社并擔任理事長。今年全國“兩會”期間，本刊記者采訪了陳飄。

“最理想的狀態就是把所有農戶通過合作社真正地整合起來”

芒果是母爸村的傳統經濟作物，全村種植面積達6000畝，近600戶村民每家都有幾畝，但管理粗放、品質不一。陳飄來到母爸村時，村里還有141戶貧困戶，脫貧攻堅是最緊要的任務。“脫貧攻堅必須得有產業支撐，光是給錢給物，不可持續，即使脫貧了也會有返貧的情況。母爸村每家每戶都有芒果，如果把幾畝芒果管好了，把收益提高了，就有了最低保障。”陳飄分析當時的情況說。

如何把芒果產業做起來呢？陳飄認為，對于農產品來說，過硬的品質和品牌非常重要，于是首先從品質著手。陳飄注冊了“母爸”芒果商標，同時引進了一家專業的技術團隊，推動全村的芒果種植標準化。技術團隊對每家每戶的芒果進行“體檢”，將存在的問題列出清單，反饋給農戶，提出有針對性的管理要求，最終目的是使所有農戶的芒果品質都達到一個較高的標準，然后整合起來開展“農商對接”，這樣銷售價格更高，市場也很穩定。

但是，在實施的過程中還是遇到了一些阻力。“老百姓的思維還是挺固執的，他們種芒果已經10多年了，現在叫他們換一種模式，說實話也很難。”陳飄舉了個例子，技術團隊堅持“養樹為主”的理念，以養樹來促進結果，就像人一樣，先把身體養好了，才有力氣去干活。這樣的話，前一兩年芒果產量就會有所降低。農民的傳統觀念是產量越高越好，一聽說產量不提高反而降低，一些人就不愿意了。所以只能由村“兩委”干部、黨員先帶動，慢慢地推廣。

“等先期示范農戶的效果出來了，其他農戶就更容易接受了。另外，如果政府能提供一些產業扶持，比如補貼采取新模式的農戶一些有機肥，這樣推動會快一點。當然，最理想的狀況就是把所有的農戶通過合作社真正地整合起來。”陳飄說，如果農戶的土地都加入了合作社，挑出一部分人進行管理就可以了。現在一家人管三四畝地，差不多全村的勞動力都耗在地里。土地整合起來后，一個人可以管30畝芒果，6000畝芒果200個人管理就夠了，剩余的勞動力可以自由就業或者再引進新的有競爭力的種植養殖項目。

“如果像日本的芒果那樣論個賣，一個賣100多塊錢，完全可以實現馬云所說的畝產1000美元”

除了芒果產業，母爸村還與企業合作，引進了食用玫瑰項目，今年1月種植了50畝。芒果主要種在坡地上，村里還有一些基本農田，以前都是種豆角、苦瓜、尖椒等，基本是靠天吃飯。陳飄表示，引進玫瑰也是一個摸索創新，因為有企業的訂單，相對來說穩妥一些，一方面能促進增收，創造一些就業崗位；另一方面也能美化環境，為建設美麗鄉村、發展農旅結合打下好的基礎。目前該項目是由村集體流轉農民的土地來實施，如果效益不錯的話，就成立一個合作社，發動更多的農戶加入進來。

2018年，中央決定設立海南自由貿易港，陳飄認為，這對于海南的熱帶水果是一個很大的機遇，也是一個很大的挑戰。他分析道，東南亞一帶的地租、人工、農資都便宜，水果生產成本要比海南低，一旦開放后取消關稅，對海南的沖擊會很大。“但是，這也促使我們將壓力變為動力，如果我們把芒果品質做好，口感比東南亞的強，就不是現在的賣2塊錢一斤還沒人買，而是像日本的套袋芒果一樣論個賣，一個賣100多塊錢，完全可以實現馬云所說的畝產1000美元。現在看起來挺遙遠，但是我覺得還是有機會的。”陳飄樂觀地說。

“只有每個村都振興了，才叫全面的鄉村振興”

如今，海南各地都在大力推進鄉村振興，母爸村已經沒有了貧困戶，僅有的1戶低收入戶也納入了低保。陳飄認為，鄉村振興要結合實際來實施，一些條件好的村可以步子快一點，條件不好的村也不能掉隊，只有每個村都振興了，才叫全面的鄉村振興。總的來說，鄉村振興要重點注意以下幾個方面：

第一，環境要搞好。農村基礎設施欠賬較多，比較集中的是廁所、污水、垃圾，如果不解決這幾項，鄉村談不上振興。這幾年，海南加快路光水電氣“五網”基礎設施建設，取得了很大的成績。村里的垃圾，現在基本上是村收集、鎮轉移、縣處理，要是再能把垃圾分類做好，就更理想了。

第二，產業要振興。農民脫貧致富離不開產業，鄉村振興沒有產業支撐不可持續，所以產業必須要做大做強。以母爸村為例，在做好芒果種植的同時深加工要跟上。深加工能提高農產品的附加值，還能保證農產品有一個保底收購。一二產業做好后，可以走一二三產業融合這條道路，做到農旅結合，發展美麗經濟。

第三，規劃要先行。振興鄉村，必須先做好規劃，而且站位要高，不能一個行政村，這里弄一塊，那里弄一塊，相互不搭配。另外，規劃要以市場為主導，定好性、定好位，否則投了一大堆錢，把基礎設施做好了，到時候運營卻很難維持。建議政府在做規劃時，引入社會資本和專業團隊。

第四，鄉風要文明。在做好產業的同時，也要提升鄉風文明度。要充分發揮各種鄉賢、婦女半邊天的作用，積極調動青年人的熱情，讓他們參與到鄉村治理中來。

“盼望農村集體建設用地加快入市”

今年參加會議，陳飄提了不少建議，在“三農”方面，他說自己有三大期盼：一盼農業保險真正發揮作用，保障農民最根本利益。目前，農業還是靠天吃飯，有的時候辛辛苦苦干了一年，連本錢都拿不回來，這是很讓人絕望的，尤其是那些低收入、低能力的農戶。今年政府工作報告提出，完善農業保險政策，擴大農業大災保險試點，探索對地方優勢特色農產品保險實施以獎代補試點，希望能落到實處。二盼農業技術下鄉，提高農產品質量。實話實說，現在很多農業技術尤其是高端技術，沒有實實在在普惠到田間地頭、老百姓，呼吁更多高端技術人才真真正正深入農田，為農民摸索出好的經驗和做法，把農業生產成本降下來，把產值提上去。三盼農村建設用地入市，加快社會資本注入。農村建設用地入市或者將空閑的宅基地、房屋拿出來合作經營，對企業來說更有吸引力，能加快社會資本注入，從本質上提升農村的精神面貌。當然，社會資本進入農村也要滿足3個條件：一是老百姓必須增收，居住環境必須改善。二是企業必須盈利，否則引進來了也留不住。三是必須符合鄉村規劃，如果搞得亂七八糟的，那就不行。習近平總書記說“要用好深化改革這個法寶”，相信通過深化農村各項改革，一定能激發鄉村發展更大活力。