基于軍民融合背景下國防知識產權使用權第三方引入機制

陳媛媛

摘要：文章分析了目前國防知識產權中存在的問題，并提出了解決軍隊特性與實現科技成果需求兩者之間矛盾的方法。從而到達軍事強國與經濟社會發展對接的目的，進而激發軍隊科研領域創新者的熱情，實現經濟強國與軍事強國的模式的“雙重轉變”。

關鍵詞：軍民融合;國防知識產權

一、軍民融合下的國防知識產權使用權存在的問題

（一）專利事務費負擔較重

隨著專利申請量的逐年增加，專利申請費與維持費已成為很多單位一筆不小的開支。這些費用目前從管理費用中列支，而管理費用有限額標準，有些需用利潤彌補。目前，由于沒有裝備研發中的專利使用費這一列支項目，很少可以從裝備研發項目中獲得實際收益，從而使專利事務費無法收回，各單位普遍存在專利事務費負擔較重的情況。

與此同時，部分軍隊科研單位沒有明白申請專利的真正意義，僅僅將其視為軍隊考核的一項任務，這樣就使思想站位高度有所改變，容易違背專利制度設置的初衷。與此同時，由于我國專利保護制度不夠完善，導致軍隊科研單位要獲取一下私營企業的核心技術，幾乎是不可能的。即使轉讓給軍隊科研單位使用的專利技術一般都是非核心技術，應用價值不大。

（二）信息機制不完善

如何使用國防知識產權的專利是極其重要的，其與國家的安全密切相關。為了保護中國人民的切身利益，國家必須要擁有強制實施國防知識產權的權利。但是，這種權利的實施不是盲目的，要站在企業和個人經濟利益的角度進行考慮，適度保護將促進技術創新，激發更多的專利使用于國防知識產權中，過度保護則將導致封閉和壟斷。

我國現行的國防知識產權法律法規中對國防知識產權中的專利的保密問題極度重視的。保密工作是國防知識產權在進行查詢、轉讓行為的屏障，但是一旦過于保密，就會導致信息無法流通，造成專利成果應用太少，研發的專利未能在國防建設中發揮應有的作用。對于已有存在的相關專利，軍隊科研單位無法得到自己所需要的，這就造成了重復研發的現象，使許多寶貴的資源得到浪費。這也就在一定程度上限制了國防知識產權中專利使用，即信息機制的不完善導致了國防知識產權使用權研究的發展。

（三）定價理論與方法不健全

我國對國防知識產權使用權的相關研究還處于起步階段。目前裝備價格管理的法規中也沒有將國防知識產權使用權的定價問題納入其中。定價理論的不完善極大程度阻礙了專利使用權定價方法的制定和實施。

目前國防知識產權使用權主要由雙方談判確定，存在許多不確定的因素，談判結果總是差強人意，而且因為沒有合適的定價方法對國防知識產權使用權進行定價規范，導致專利研發方的智力成果得不到認可和回報，也往往成為了雙方爭論的焦點所在。因為國防知識產權使用權本身的定位與商業知識產權使用權的定位完全不同，這導致商業知識產權使用權的定價方法不能在軍事上進行采用。這也就導致了現階段國防知識產權使用權定價研究方面存在空白。

二、基于可信第三方提出對國防知識產權使用權的可行性方案

（一）程序上引入可信第三方運營模式

國防知識產權中的新技術、新工藝、國防專利等均是無形資產。現行的相關規定沒有明確對無形資產的產權登記、資產評估的處置意見，因此軍隊無形資產處于“沉睡”狀態。

第三方運營模式主要是指第三方交易中介和平臺，利用互聯網推出在線技術交易服務保障體系連接各類科技成果轉化、使用權平臺等，是由政府設立的獨立技術轉移服務機構。軍隊將國防知識產權的所有權和經營權進行分成兩個部分，轉交給第三方進行管理。當第三方可以對國防知識產權“掌控”后，可以依據社會狀況、法律關系、市場行情于企業進行“談判”，并依法承擔相應的后果。這就使第三方成為國防知識產權轉化的“防火墻”。

（二）政策上創新利益分配和激勵機制

首先，依據我國現有的、相關的法律法規，制定出適合國防知識產權使用權利益分配的策略。其次，根據成果轉化不同階段的實際情況，不斷地對利益分配和激勵機制進行補充、完善。科技成果轉化分為兩個階段，第一階段是研究，第二階段是技術開發，技術開發要作為重點。在技術產業化的階段進行市場拓展的時候，需要采取股權期權等激勵方法。

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