渭南市臨渭區核桃產業發展的調查與思考

曹晶

摘 要：本文對臨渭區特色產業核桃的發展狀況作了調查，發現主要存在四個問題：產業規模小，示范園帶動作用不強;技術服務跟不上，品質不理想;發展能力不足，產業鏈不完整;政府重發展，輕管護。對此提出了四點建議：出臺優惠政策，抓園區建設;加強技術隊伍建設，加大宣傳引導和技術指導;發展集體經濟，扶持龍頭企業;重視持續發展，齊心協力做貢獻。

關鍵詞：臨渭區;核桃產業;存在問題;建議

一、臨渭區核桃產業發展的歷程和現狀

改革開放以來，渭南市臨渭區發生了巨大變化，改變了糧食作物為主的傳統生產模式，發展多種經濟作物，全區形成以葡萄、核桃、獼猴桃為主的“三桃”產業，其中二十一萬畝核桃，是南塬群眾增收的重要途徑。臨渭區南塬屬秦嶺北麓山地和丘陵區，塬面平緩開闊，是北方核桃的優生區，核桃產業發展自然條件優越。所以連年豐產穩產，核桃產量高，品質優，成熟早。2000年以來，區委區政府確立“南核桃、北葡萄”的產業格局，在南塬大力發展核桃種植，依托退耕還林工程，采取免費供苗，百畝連片以上每畝補助500元等優惠政策強力推進核桃產業的發展，多年來堅持優惠政策不變，得到廣大農戶的響應，農戶積極大面積栽植核桃。 近年來，區委、區政府通過出臺《關于加快發展核桃產業發展的意見》、成立核桃研究所和強勢推行部門抓建示范園、街鎮抓建百畝園等系列舉措，激發了群眾加快栽植核桃的積極性，取得核桃產業規模不斷擴大、區域生態環境明顯改善、產業增收效益逐年增加的良好效果。截止目前，全區核桃栽植面積達到21萬畝，掛果面積10萬畝，年產干果近萬噸，產值近3億元。核桃產業發展已惠及群眾22.2萬余人。2012年，臨渭區被國家林業局評為“中國核桃之鄉”，2013年臨渭區被省林業廳評為“陜西省林業產業強縣”。實踐證明，核桃產業已成為南塬廣大群眾收入的主要來源，是脫貧致富的主導產業，是建設“宜居宜游，富美臨渭”的生態產業。雖然核桃產業取得了良好的經濟、生態、社會效益，但產業規模、知名度、影響力還有待提高。

二、核桃產業發展存在的問題

1.產業規模仍較小，示范園帶動作用不強，規模發展后繼乏力

盡管臨渭區核桃栽培面積已達21萬畝。但距離打造一個在國內、省內有競爭力、影響力的主導產業在規模上還顯單薄，且鄉鎮、村莊分布極不均勻，沿山、塬頭等立地條件稍差的鄉鎮、村莊發展早，規模大;塬面平緩，立地條件好的發展晚，規模小，有的甚至還未發展核桃產業。總體看示范園偏少，區域布局不合理，鎮村的百畝示范園沒有落到實處，高標準、有示范效應的示范園地數量少，群眾近距離可學的示范園缺乏，工商資本和政府項目建設的示范園帶動作用偏弱。再者，因群眾觀念落后，重視程度不足，密度過大、品種雜亂等問題導致單產低，效益不高，加之近兩年來核桃價格大幅下滑，塬區群眾栽植核桃積極性受挫，產業面積擴張緩慢。

2.選苗、管理粗放，技術服務缺乏常態機制，品質不理想

產業發展初期，主管部門、廣大群眾對核桃良種的認識不足，各地早實核桃栽植熱情高漲，規模迅速擴張，引起苗源不足，導致很多實生苗、劣質品種苗被應用到產業發展中，沒有引起足夠重視，形成現在品種多、雜、劣的局面。品種多，堅果外觀形狀、內在品質各異，商品性差，無法獲取優勢商品，樹立品牌，市場競爭力差，難以增加品牌效應帶來的附加值。

再者核桃產業管理缺乏統一規程和標準，技術培訓單一、零散，周期性、針對性不強，無統一規劃，無服務網絡，群眾對核桃管理普遍缺乏全過程、系統性的基本知曉和掌握。大量青壯年外出務工，留守人口多，勞動力缺乏，留守老人身體狀況不佳，學習力下降，一時無法掌握核桃園的土肥水管理、整形修剪、病蟲害防治等栽培管理技術，核桃園管理有心無力，放任生長較為普遍。部分群眾傳統的自然生長觀念依然存在，核桃生長中應有的管理環節落不到實處，實生樹、大密度、任性長、掛果少的園地隨處可見，栽培管理中肥水投入不足、病蟲危害較重、低產林或無收益仍占有一定比例，果農掠青早采現象普遍，導致核桃堅果品質下降。

3.發展能力不足，營銷方法單一，加工企業缺乏，產業鏈不完整

村民普遍產業發展意識不強，對產業化的認識還停留在表面，特別是產業化的組織能力欠缺，沒有形成整體優勢。銷售方面還處在果農單打獨斗、各自為戰的狀態。只是單一的坐地等客上門，給錢就賣，低價拋售，果園收益降低50%以上。整個產業的低產低質，單一的營銷方法，無法獲得較高的經濟效益。僅有的幾個合作社在綜合實力、服務能力等方面還無法取得果農信任。解決賣核桃難、增加核桃附加值最有效的法寶是加工企業。但目前，還沒有一個真正叫得響的核桃品牌，較大程度上制約了全區核桃產品的市場占有份額和核桃產業的綜合效益發揮。

4.政府重發展，輕管護，市場競爭激烈，前景不容樂觀

培植一個產業難，發展壯大一個產業更難，政府前期花費了大量的人力物力，出臺了各種優惠政策，才出現了目前的規模，但在后續的生產管理、科研投入、產品銷售、產業宣傳、招商引資上持續工作做得不理想，沒有大的投入和優惠政策。產業的規模、知名度、影響力不足，群眾的收益沒有達到預期的效果。加之近年來，全國、全省出現的“核桃熱”現象，全國面積達8000萬畝，超越蘋果，陜西省核桃面積突破1000萬畝。一旦進入盛產期，各地核桃產業競爭將進入白熱化。如果規模不夠大，產品不夠好，沒有知名品牌，沒有市場競爭力，沒有加工企業的支撐，那么我們核桃產業的發展將令人擔憂，所以核桃產業發展必須有政府支持、群眾響、各個群體的協作。

三、臨渭區核桃產業發展的建議

1.出臺優惠政策擴大面積規模，抓好重點園區和基地建設，充分發揮示范帶動作用

2015年以來，核桃產量增加，價格卻不穩定，影響了群眾發展核桃生產的積極性。快速大規模整體推進，已經不可能，只能繼續保持優惠政策，局部穩步增加，積極爭取國家、省級項目資金，鼓勵社會資本進入，通過土地流轉、租賃等方式，采取大戶集約經營，由粗放發展轉變為精品發展，確保栽得上，保得住，穩步持續增加規模。

區產業主管部門可依據塬區核桃產業分布的現狀和發展規劃，制定示范園或基地標準，合理布局示范園，高標準建園，規范化管理，實現早產、豐產、穩產、優質。按規模和標準分區、鎮、村三個檔次，依新栽、低產改造和園內產業結構分三種類型，基本達到東西兩塬各有兩個區級示范園區，每個鎮都有二至三個鎮級示范園。要重點培養積極扶持本鄉本土大戶和有技術的農戶建設示范園，推選科技示范戶，讓當地群眾看得到、學得上，真真正正起到示范帶動作用。

2.加強技術隊伍建設，培育新型職業農民，加大宣傳引導和技術指導，提高群眾的管理水平

按照全覆蓋、跟得上、有保障的技術服務總體要求，培養區內人才，尤其是鄉土專家、技術員，實實在在的使區內的技術員對核桃的管理技術熟悉掌握、及時指導。組建技術服務工作網絡，發揮區核桃研究所的應有作用，組建區級專家團、鎮級技術服務站、村級技術隊三級服務網絡，落實技術指導、服務責任和相關激勵政策，調動他們的積極性和主動性。加強農民技術員的培訓，核桃研究所定期組織開展各類培訓活動，通過核桃栽培知識有獎問答、評選核桃高產狀元、分享管理經驗等群眾喜聞樂見的娛樂活動，推廣先進技術，發現培養鄉土人才。面對農村勞動力缺乏、老齡化的問題，培育扶持有實力、懂技術、善經營的新型職業農民，采用土地流轉，果園托管等方式集約經營，學習運用先進技術，提高機械化水平，降低成本增產增收，提質增效。

技術人員通過各種渠道引導群眾充分認識塬區的地域特征及栽植核桃的優勢，產業的市場前景和需求狀況，使群眾從思想觀念上重視核桃產業。要向群眾傳授核桃生長過程系統知識，引導群眾轉變固有的作務方式，按照核桃的生長周期向群眾系統講解相應的管理技術，注重可學可用，讓群眾能夠普遍的掌握基本的管理知識，逐步提高管理水平。

3.發展集體經濟，積極培育龍頭企業，走規模化、品牌化、高品位的產業化道路

從目前看，核桃產量還達不到一定規模，且每年基本都是青果銷售，干果加工能力有限，市場品位偏低。從長遠考慮，不利于產業的持續發展，必須未雨綢繆，引導群眾強化市場意識、品牌意識和長遠意識。在鄉村振興大形勢下，應充分發揮村集體經濟帶動作用，壯大集體經濟。現在臨渭區發展集體經濟、成立公司已初步成型，需要繼續完善公司的相關運行規模及產業規劃，通過“三變”改革，推動農村集體經濟的發展，提高集體公司管理水平，擴大生產規模，創建品牌，加強產銷銜接，形成產銷一條龍的產業鏈條。

政府宜著力培育地方中小型核桃粗、精加工企業，通過提供優惠政策，協調項目資金等方式幫助企業快速發展壯大，從產前、產中技術指導到產后統一收購、加工、出售延長產業鏈。在產業發展規模較大，相對成熟的情況下，適時引進大型的、實力雄厚的核桃深加工企業。實現公司+基地+農戶的完整產業鏈發展模式，實行規模化、工廠化生產，走高端化、品牌化的營銷模式。大力培育村莊電商，促進農產品流通，拓寬核桃銷售渠道。以在交通要道樹立廣告牌、申辦有關核桃的大型活動、積極參加各種展銷會、在知名媒體投放廣告等多種形式大力宣傳，逐步提高知名度，最后打造成名牌產品，最大限度地發揮品牌的疊加綜合效應。

4.政府重視核桃產業持續健康發展，全區上下齊心協力做貢獻

區政府堅定加快發展核桃產業的信心不動搖，在生產管理、科研投入、產品銷售、產業宣傳、招商引資上下功夫，加大投入，提供優惠政策，擴大產業規模，提高核桃產業知名度。區鎮村以及群眾要進一步提高認識，更新觀念，振作精神，再鼓干勁，堅持核桃產業發展一張藍圖繪到底的信念，持續不斷的動員和匯聚全社會各方力量，持之以恒地貫徹好落實好區委、區政府《關于加快核桃產業發展的意見》精神，扎扎實實做好每一項工作，那么我們一定能實現核桃產業的高產、優質、高效，促進臨渭核桃產業再上新臺階，為實現鄉村振興戰略增光添彩。