加快“三供一業”分離移交 穩步推進西安建筑段轉型發展

成輝

根據國發【2016】19號“國務院關于印發加快剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知”精神，按照總公司總體部署和集團公司要求，2018年底全面完成“三供一業”分離移交工作已進入倒計時，時間異常緊迫、任務異常艱巨、矛盾異常突出、責任異常重大。如何在各項重點工作交織、目標任務疊加的嚴峻形勢下，加快“三供一業”分離移交，穩步推進西建段轉型發展，是對西建段嚴峻的考驗和挑戰。

一、超前謀劃、把握重點，實現重點工作全面推進

1.重點工作交織

目前，西建段面臨“三供一業”分離移交、6條線29站72處鍋爐煤改電拆改工程、“廁所革命”達標改造和星級建設、西安地區“三化”建設苗木栽植和維護、續建“東站單身宿舍”和“寶雞文體館改造”更改項目推進、5處站區公寓樓適應性大修改造、房建設備一年一度的秋檢、車間班組標準化建設等重點工作。

2.目標任務疊加

“三供一業”移交11月底基本完成，年底全部完成;鍋爐煤改電工程11月10日全部完成，實現按期投用供暖;“廁所革命”達標改造和星級建設年內全部完成;“三化”建設11月底全部完成;公寓樓大修改造年內完成;寶雞文體館改造年內完成;東單完成年度投資計劃5000萬元;秋檢工作10月份完成;標準化建設按照高鐵、普鐵，分班組、車間梯次推進，年內完成通過達標驗收。

3.超前謀劃推進

段、段黨委高度重視段面臨的嚴峻形勢，本著“既要加快推進實現期到必成，又要依法合規確保程序完備”的原則，適時召開黨政聯席會議，對各項重點工作實施方案進行集體決策，超前謀劃召開專題會議安排部署、壓實責任、細化節點、激勵考核、推進落實，每周段交班會做到“三必講”，一是“三供一業”移交周完成情況、存在問題、周計劃安排必講，二是鍋爐煤改電項目周進度、存在問題、周推進計劃必講，三是周安全存在突出問題及采取的措施必講，確保在安全持續穩定的前提下，及時破解存在制約，實現重點工作全面推進。

二、舉全段之力、集全段之智，實現移交期到必成

1.深刻認識移交工作的極端重要性

“三供一業”分離移交是國務院倡導的利國、利企、利民的大事，總公司高度關注、集團公司極度重視，并被列為總公司對集團公司、集團公司對段年度經營目標考核的重點，關乎集團公司年度考核、關乎全集團公司業績兌現、關乎房建系統轉型發展，其極端重要性不言而喻，完成期限已經鎖定，此項工作只能成功、絕不能失敗。

2.扎實推進移交工作百日沖刺活動

8月16日集團公司主管領導呂岳副總來段調研并現場辦公，對“三供一業”分離移交提出具體目標要求，8月23日段召開“三供一業”推進部署專題會議，掀起了舉全段之力、集全段之智，迅速開展“8.23---11.30”“三供一業”分離移交百日沖刺活動，明確分工負責、明確階段目標、明確節點劃分、明確責任到人、明確考核標準、明確問責追究，充分調動部門、車間有生力量，實現移交工作快速有效推進。

3.努力破解移交工作存在各類制約

“三供一業”移交是一項系統工程，點多、線長、面廣，移交政策性強、涉及費用巨大、審計風險極高，制約因素突出。一是要求按照集團公司移交領導小組部署安排，在領會精神實質、吃透移交精神前提下，加強現場勘查、把握移交原則、及時發現問題、聯系溝通化解。二是加強與接收單位溝通聯系，加快管理權移交補充協議的簽訂和完善，存在問題及時匯報地方政府及時協調解決。三是提早趕前完成各專業管理權移交的資料整備，加快核定移交范圍、移交數量及費用清單，抓緊移交資產清查清理形成清單、加快移交資產組固評估工作，加快移交資金請領及核定撥付，為管理權按期移交提供保障。

三、解決突出矛盾、化解遺留問題、推進轉型發展

1.解決突出矛盾

西建段隨著“三供一業”分離移交，面臨的突出矛盾就是現有“三供一業”從業人員的合理安置。根據初步估算，按照“三供一業”移交設備定員配屬標準核定的超員數量，結合段2018 、2019年度自然退休減員數量，基本處于持平狀態，充分考慮管理權移交后后續過渡期配合完善工作人員需要，基本具備內部調劑解決的條件。下一步我段需在集團公司勞衛部門的指導下，切實制定人員調劑安置方案，確保移交后突出矛盾合理化解，維持段穩定局面。

2.化解遺留問題

“三供一業”分離移交，絕不是“一交了之”。管理權移交后，涉及職工家屬生活的一系列遺留問題會在移交后集中爆發、接收單位接管后還需要一定時限的熟悉過渡和適應、各小區提升改造還有大量的配合工作、移交改造工程還需要履行移交方相關職責等等，這些也絕不是小事，需要提前謀劃形成過渡配合組織機構，及時妥善化解移交遺留問題，確保移交過渡期穩定。

3.推進轉型發展

隨著段管多經公司的整建制移交、隨著“三供一業”分離移交，西建段管理職能將面臨由“為運輸生產服務、為職工家屬服務”的“兩為”服務型職能向“運輸設備維護管理型”職能轉變。適應新變化、展示新作為，需要我們一是加快資源整合、合理布局車間班組，嚴格制定全員安全生產責任制，全覆蓋制定完善崗位標準和崗位作業指導書，二是以“體檢式”技術規章檢查為契機，加快規章體系建設，完善配套工作流程和作業標準，三是加快推進規范化管理進程，年內實現機關部門、各車間、各班組定制管理，為轉型發展提供堅實基礎。