石化2019：一“穩(wěn)”定乾坤

○ 文／傅向升

石化行業(yè)要開好局、起好步，突出重點(diǎn)、周密安排，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年穩(wěn)增長(zhǎng)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)表明，2018年，石化全行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)收入12.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)13.6%；利潤(rùn)總額8394億元，同比增長(zhǎng)32.1%。石化行業(yè)全年運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有變。

2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。2019年，不論是國(guó)家層面還是石化行業(yè)都將經(jīng)歷很多大事，也會(huì)遇到不少難事。對(duì)石化行業(yè)來(lái)說(shuō)，這是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的一年。

三項(xiàng)挑戰(zhàn)

安全生產(chǎn)。因?yàn)榛ぎa(chǎn)品種類多、工藝復(fù)雜，以及生產(chǎn)過(guò)程中高溫高壓、易燃易爆的特點(diǎn)，石化企業(yè)和生產(chǎn)過(guò)程的安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2018年，廣大石化企業(yè)按照《石化產(chǎn)業(yè)安全管理提升專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》的要求和部署，高度重視安全管理，不斷增強(qiáng)員工安全生產(chǎn)理念，不斷強(qiáng)化安全培訓(xùn)和安全文化培育，在本質(zhì)安全上取得了明顯進(jìn)展。

環(huán)保從嚴(yán)。隨著“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”和“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”的持續(xù)發(fā)力，以及一批環(huán)保新政策和新標(biāo)準(zhǔn)公布實(shí)施，石化企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本不斷增加。加上有的地區(qū)或部門在監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中不論企業(yè)是否達(dá)標(biāo)而簡(jiǎn)單地“一刀切”；有的地區(qū)在貫徹政策和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)層層加碼；還有的地區(qū)或部門片面強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)，不能辯證地把握環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來(lái)，都對(duì)石化企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成了影響。去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)守陣地、鞏固成果，不能放寬放松，更不能走回頭路”，所以，環(huán)保新政只能越來(lái)越嚴(yán)格、越來(lái)越規(guī)范。

對(duì)外依存度。2018年，我國(guó)連續(xù)第二年成為全球最大原油進(jìn)口國(guó)，原油進(jìn)口量4.62 億噸，同比增加10.1%，對(duì)外依存度70.8%，均創(chuàng)歷史新高。天然氣進(jìn)口量1257億立方米，同比增加31.9%，對(duì)外依存度43.2%。

2019年，石化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還面臨許多不確定性。例如，中美經(jīng)貿(mào)摩擦走向不僅直接影響兩大經(jīng)濟(jì)體，也已成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最為關(guān)切的不確定因素；全球經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力持續(xù)加大；國(guó)際原油價(jià)格不確定性有增無(wú)減。

三大機(jī)遇

中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)變。去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提升科技創(chuàng)新能力、深化改革開放、加快綠色發(fā)展、參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革五大新機(jī)遇，同時(shí)明確經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在6.0%～6.5%的合理區(qū)間，單位GDP能耗降低3%左右。這五大新機(jī)遇同樣是石化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新機(jī)遇、新內(nèi)涵和新要求。

宏觀政策將帶給石化產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展機(jī)遇。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展列為“七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”之首，提出將更大規(guī)模地減稅降費(fèi)、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。相信積極的財(cái)政政策和偏寬松的貨幣政策都會(huì)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)為重點(diǎn)，以定向積極和定向?qū)捤蔀槟繕?biāo)。另外，去年召開的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)的很多政策效果會(huì)在今年顯現(xiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力和發(fā)展?jié)摿⒓嗅尫牛貙槭a(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力。

石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的潛力巨大。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)石化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展十分重視。習(xí)近平總書記近幾年相繼視察了青海鹽湖、寧夏煤制油、大慶石化、湖北興發(fā)、煙臺(tái)萬(wàn)華、遼陽(yáng)石化等企業(yè)。李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)：石化產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，針對(duì)目前高端石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、部分產(chǎn)品過(guò)多依賴進(jìn)口等突出問(wèn)題，要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)論證、合理布局，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)國(guó)內(nèi)保障能力。巴斯夫、埃克森美孚等一流跨國(guó)公司持續(xù)加大在中國(guó)的投資力度，更加說(shuō)明了中國(guó)石化市場(chǎng)將主導(dǎo)全球石化市場(chǎng)半壁江山的重要性和未來(lái)發(fā)展機(jī)遇。

●供圖/中國(guó)石化聯(lián)合會(huì)

創(chuàng)新跨越

2019年，抓住主要矛盾，突出重點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。因此，我們研究提出全年石化全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總的思路和要求。指導(dǎo)思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想；根本要求是石化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展；工作主線是繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；工作重點(diǎn)是全面貫徹落實(shí)黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，堅(jiān)持“五大新發(fā)展理念”，繼續(xù)加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色發(fā)展“兩大戰(zhàn)略”，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，不斷拓展國(guó)際交流與合作的廣度和深度，加大現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)集群的培育力度，為形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流石化企業(yè)和大型石化基地奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)石化行業(yè)“十三五”奮斗目標(biāo)和由大到強(qiáng)的跨越創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。

2019年，石化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展須“穩(wěn)”字當(dāng)頭。石化全行業(yè)一定要深刻認(rèn)識(shí)穩(wěn)是主基調(diào)、穩(wěn)就是大局的戰(zhàn)略思維，把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在全年工作更加突出的位置。結(jié)合石化行業(yè)和各石化企業(yè)的實(shí)際情況，把中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)“六個(gè)穩(wěn)”的要求落到實(shí)處。石化全行業(yè)和各企業(yè)確定全年任務(wù)目標(biāo)、強(qiáng)化管理、風(fēng)險(xiǎn)防控等各項(xiàng)措施都要緊緊圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)展開。實(shí)現(xiàn)全年穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵是開好局起好步，全行業(yè)和各企業(yè)都要突出重點(diǎn)、周密安排，確保實(shí)現(xiàn)一季度開門紅，為全年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、力爭(zhēng)高開穩(wěn)走奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

新的一年以及最近一段時(shí)期，石化全行業(yè)和各企業(yè)在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中必須以中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)提出的“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”為統(tǒng)領(lǐng)。鞏固去產(chǎn)能和近兩年結(jié)構(gòu)優(yōu)化、運(yùn)行質(zhì)量不斷改善的成果，增強(qiáng)微觀主體的活力和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換及企業(yè)家的積極性、創(chuàng)造性，提升石化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展程度和行業(yè)創(chuàng)新能力、綠色發(fā)展、國(guó)際合作水平，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、產(chǎn)業(yè)政策落地實(shí)施、企業(yè)合理訴求以及石化企業(yè)與社會(huì)的互動(dòng)，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

新的一年，石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)重、挑戰(zhàn)多、要求高，所以一定要聚焦主要矛盾，突出安全生產(chǎn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、質(zhì)量效益、國(guó)際合作和打造國(guó)際一流六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。