淺談加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制措施研究

秦飛

摘要：行政事業(yè)單位是行政單位和事業(yè)單位的統(tǒng)稱，其主要功能是進(jìn)行公共服務(wù)，不像企業(yè)是以盈利為目的，這就使得行政事業(yè)單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，和企業(yè)存在一定的區(qū)別。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系，是行政事業(yè)單位實(shí)施財(cái)務(wù)管理的重要措施。對于行政事業(yè)單位而言，要想實(shí)現(xiàn)單位資產(chǎn)的安全與完整，那么就必須要加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制。在本文中，就針對這部分的內(nèi)容進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;內(nèi)部會(huì)計(jì)控制;基本準(zhǔn)則

從整體上來說，在行政事業(yè)單位中，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制具有著十分重要的作用，也占據(jù)著十分重要的地位。而且，其對于行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展來說，也具有著重大的指引作用。從實(shí)際情況來看，在當(dāng)前社會(huì)中，有了相關(guān)政策的指引，所以行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制得到了很大的發(fā)展，但是，詳細(xì)來看，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制卻依舊在某些方面還存在著一定的缺陷和不足，并且還在一定程度上影響到了行政事業(yè)單位的發(fā)展，必須要及時(shí)采取措施進(jìn)行解決。

一、關(guān)于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制在開展工作時(shí)需要遵循的準(zhǔn)則

與社會(huì)上其他類型的企業(yè)不一樣，行政事業(yè)單位的工作重心是監(jiān)督執(zhí)法，而且在日常工作和發(fā)展過程中也不以盈利為主。因此，在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作中，也與其他的企業(yè)之間存在著一定的差異。對于行政事業(yè)單位而言，為了能夠更好地開展內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作，還需要遵循以下準(zhǔn)則：

（一）需要遵循具體性原則

從本質(zhì)上來說，在開展會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的時(shí)候，行政事業(yè)單位必須要堅(jiān)持具體性原則。這里的具體性原則，其實(shí)就是指內(nèi)部會(huì)計(jì)控制應(yīng)該全面地熟悉和了解行政事業(yè)單位所開展的各種活動(dòng)，然后對這些活動(dòng)采取有效的措施來進(jìn)行監(jiān)督和管理。并且，在遵循具體性原則的基礎(chǔ)上，還需要分清主次，針對某些重點(diǎn)事項(xiàng)或者是核心內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)管理和控制。

（二）需要遵循成本效益原則

在現(xiàn)實(shí)情況中，行政事業(yè)單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，并不僅僅只是為了提高單位的經(jīng)濟(jì)效益，其所存在的意義，更多的是為了提高單位的社會(huì)效益，提高單位的公共服務(wù)性能。因此，要想更好地達(dá)到這一目標(biāo)，行政事業(yè)單位在開展內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的時(shí)候就應(yīng)該嚴(yán)格地遵循成本效益準(zhǔn)則，也就是說，在開展工作的時(shí)候，需要盡可能地減少成本，以此來獲得最大的社會(huì)效益。

（三）需要遵循互相限制性原則

所謂的互相限制性原則，其實(shí)就是開展內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的時(shí)候，需要明確地區(qū)分單位內(nèi)部的各個(gè)崗位，并且賦予這些崗位明確的權(quán)利和義務(wù)，從而確保各個(gè)崗位的工作都可以有序進(jìn)行。除此之外，針對同樣的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，還需要根據(jù)實(shí)際情況來設(shè)置兩個(gè)或者兩個(gè)以上的相互制約和控制的崗位，以此來實(shí)現(xiàn)互相管理和監(jiān)督的目的。

二、關(guān)于當(dāng)前會(huì)計(jì)內(nèi)部控制所存在的缺陷

眾所周知，行政事業(yè)單位與社會(huì)上其他類型的企業(yè)是存在很大的不同的。行政事業(yè)單位具有政府職能，是一種公共服務(wù)型的機(jī)構(gòu)。在現(xiàn)實(shí)情況中，為了能夠充分地確保行政事業(yè)單位內(nèi)部資金的安全性和完整性，還必須要充分地做好內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作。但是，從實(shí)際情況來看，某些行政事業(yè)單位所開展的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作卻依舊存在著一些缺陷。

（一）對于這方面的認(rèn)識(shí)還不足，缺乏完善的內(nèi)控觀念

從當(dāng)前的實(shí)際情況來看，雖然內(nèi)部會(huì)計(jì)控制在行政事業(yè)單位中具有著十分重要的作用，但是某些單位的領(lǐng)導(dǎo)者或管理人員卻并沒有對這方面有著正確的認(rèn)識(shí)，在開展日常工作的時(shí)候，也沒有充分地重視內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，導(dǎo)致單位的會(huì)計(jì)內(nèi)控制度被流于形式，得不到有效地落實(shí)和執(zhí)行。并且，還有一些單位對內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的理解還存在偏差，導(dǎo)致內(nèi)部會(huì)計(jì)控制無法發(fā)揮出其應(yīng)有的價(jià)值。

（二）沒有樹立起信息化的理念，導(dǎo)致內(nèi)部會(huì)計(jì)控制還比較落后

現(xiàn)代社會(huì)，已經(jīng)成為了一個(gè)信息化的社會(huì)。為了能夠提高工作質(zhì)量和工作效率，很多企業(yè)都開始積極地引進(jìn)信息化技術(shù)。但是，在行政事業(yè)單位中，某些領(lǐng)導(dǎo)者卻認(rèn)為引入信息化的目的只是為了減輕員工的工作量、提高工作效率，除此之外并沒有什么明顯的作用，在推廣會(huì)計(jì)信息化的時(shí)候，也還持有比較片面的觀點(diǎn)，只看到了信息化在處理資料方面的便捷性，卻沒有重視信息化在管理方面的功能，從而導(dǎo)致內(nèi)部會(huì)計(jì)控制依舊比較落后。

（三）內(nèi)控體系還不夠完善，沒有做到不相容職務(wù)的相互分離

在當(dāng)前社會(huì)中，某些行政事業(yè)單位在開展內(nèi)部會(huì)計(jì)工作的時(shí)候，并沒有充分地遵循“互相限制性”原則，在崗位的設(shè)置和人員的配備方面，還存在著不合理性，沒有做到不相容職務(wù)的相互分離，導(dǎo)致很多不相容的崗位和職務(wù)之間無法做到相互監(jiān)督、相互制約。另外，還有一些行政事業(yè)單位雖然建立了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，但是卻沒有將其落實(shí)執(zhí)行，導(dǎo)致這些制度形同虛設(shè)，缺乏一定的運(yùn)行及時(shí)度和執(zhí)行力，無法發(fā)揮出自身的作用。

三、關(guān)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的措施

（一）單位領(lǐng)導(dǎo)需要積極地提高自身的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的意識(shí)

從實(shí)際情況來看，若是想要充分地發(fā)揮出內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的作用，那么行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)首先便需要積極地提高自身的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制意識(shí)，并且進(jìn)一步提高單位內(nèi)部會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)。對此，主要可以從以下兩個(gè)方面來進(jìn)行：第一，只有單位領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)?nèi)部會(huì)計(jì)控制有一個(gè)正確、全面地認(rèn)識(shí)，那么便可以從根本上確保內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的實(shí)施，而單位領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部控制意識(shí)的提升，也從根本上決定了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的發(fā)展。只有他們充分地認(rèn)識(shí)到內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重要作用，他們才會(huì)在日常工作中給予支持。第二，提高單位內(nèi)部會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)，由于他們在實(shí)際工作中能夠準(zhǔn)確地反映出行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)。

（二）積極地建立起信息化的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)

如今的社會(huì)，已經(jīng)成為了一個(gè)信息化的社會(huì)，行政事業(yè)單位也處在一個(gè)信息化的環(huán)境中。在這樣的情況下，積極地強(qiáng)化單位內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)安全控制，也已經(jīng)成為了推動(dòng)行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作的重要措施。對此，行政事業(yè)單位就需要充分地認(rèn)識(shí)到信息化的重要性，并且加強(qiáng)信息化內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)的建設(shè)，這種系統(tǒng)一般由互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、電腦硬件以及財(cái)務(wù)原始數(shù)據(jù)和報(bào)表安全系統(tǒng)組成。其中，針對互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的內(nèi)部控制，主要包含著對電腦軟硬件和財(cái)務(wù)原始數(shù)據(jù)的控制。針對電腦軟件的安全控制，主要包括確保軟件的準(zhǔn)確性、健全性以及漏洞彌補(bǔ)等。至于財(cái)務(wù)原始數(shù)據(jù)以及報(bào)表的安全控制，則主要是指在利用互聯(lián)網(wǎng)來搜集信息并予以提交的過程中，應(yīng)該使用相關(guān)的數(shù)據(jù)流加密技術(shù)來接收雙方交換數(shù)字認(rèn)證，只有這樣，才能夠得到相應(yīng)的密鑰，從而確保重要的財(cái)務(wù)管理信息不會(huì)被泄密。

（三）注重不相容崗位的相互分離

在實(shí)際情況，事業(yè)單位若是可以根據(jù)自身的實(shí)際情況來建立起合適的崗位分離制度，并且將各個(gè)崗位和員工進(jìn)行合理地分配，那么這對于單位會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和安全性來說，都具有著十分重要的價(jià)值。因此，在現(xiàn)實(shí)情況中，有關(guān)崗位的設(shè)置，行政事業(yè)單位都應(yīng)該要嚴(yán)格地遵循“不相容職務(wù)相分離”的原則，確保不同的崗位之間可以實(shí)現(xiàn)互相監(jiān)督、相互約束，共同進(jìn)步的現(xiàn)象，從而來加強(qiáng)單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制。

四、結(jié)束語

總而言之，在社會(huì)不斷發(fā)展的過程中，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作也開始備受人們的重視。尤其是在具有公共服務(wù)職能的行政事業(yè)單位中，其更是具有著十分重要的意義，決定著行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。因此，在現(xiàn)實(shí)情況中，行政事業(yè)單位必須要充分地認(rèn)識(shí)到內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重要性，充分地認(rèn)識(shí)到目前內(nèi)部會(huì)計(jì)控制所存在的缺陷，并且積極地采取有效措施來加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作，使其能夠充分地發(fā)揮出自身的價(jià)值。

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