行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制分析

胡靖

摘要：經(jīng)濟(jì)體制的變化帶動(dòng)了我國(guó)行政事業(yè)單位發(fā)生了相應(yīng)的變化。結(jié)合當(dāng)前行政事業(yè)單位情況而言，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理問(wèn)題嚴(yán)重，預(yù)算執(zhí)行形式化現(xiàn)象更是屢見(jiàn)不鮮，資金管控不到位等現(xiàn)象直接造成我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的混亂出現(xiàn)，對(duì)行政事業(yè)單位的管理制度現(xiàn)代化改革增加了難度。基于此，本文從行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的意義入手，通過(guò)對(duì)當(dāng)前行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析，來(lái)提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的有效措施，此旨在能促進(jìn)行政事業(yè)單位的長(zhǎng)久發(fā)展。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì);內(nèi)部控制;控制管理

隨著時(shí)代的進(jìn)步，社會(huì)經(jīng)濟(jì)也在飛速發(fā)展，改革深化已經(jīng)逐漸滲透到我國(guó)各行業(yè)領(lǐng)域中，旨在實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的最優(yōu)化調(diào)整。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作提出了更高的要求，行政事業(yè)單位只有不斷對(duì)自身內(nèi)部財(cái)務(wù)管理進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，才能滿足不斷變化的市場(chǎng)需求。由于行政事業(yè)單位與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的密切聯(lián)系，落實(shí)好行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，有助于在落實(shí)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)確保社會(huì)效益。以下就行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作進(jìn)行分析，旨在提高行政事業(yè)單位內(nèi)部運(yùn)行效率。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的意義

（一）滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求

在新時(shí)期的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間，我國(guó)加大了反腐倡廉力度。在改革大環(huán)境的影響下，行政事業(yè)單位務(wù)必要對(duì)自身內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作加以重視，并強(qiáng)化其內(nèi)部管理與控制。對(duì)于行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)工作而言，各項(xiàng)業(yè)務(wù)審核都應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范管理，嚴(yán)格遵循上級(jí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)定，力爭(zhēng)在完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理的同時(shí)，落實(shí)各項(xiàng)有關(guān)政策制度。合理的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制可以對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部資金進(jìn)行有效調(diào)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源信息的合理分配，保證行政事業(yè)單位內(nèi)部各項(xiàng)行動(dòng)、計(jì)劃的落實(shí)與執(zhí)行，對(duì)行政事業(yè)單位的未來(lái)發(fā)展起著不可或缺的促進(jìn)作用。

（二）規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

近年來(lái)，我國(guó)致力于整改國(guó)有公共財(cái)物。在這一宏觀背景影響下，行政事業(yè)單位應(yīng)順應(yīng)時(shí)代潮流發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的科學(xué)化。通過(guò)對(duì)其內(nèi)部管理工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制規(guī)范，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

但是，立足于當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀而言，其中依然存在諸多問(wèn)題有待進(jìn)一步完善與優(yōu)化。尤其是在財(cái)務(wù)管理的發(fā)票以及報(bào)銷方面，控制系統(tǒng)依然不夠嚴(yán)格。新形勢(shì)的到來(lái)對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作提出了更高的要求，不僅要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理力度，同時(shí)也要大力整頓財(cái)務(wù)管理水平，旨在減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）提高財(cái)務(wù)管理水平

行政事業(yè)單位作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分之一，其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著十分重要的地位。我國(guó)有關(guān)部門應(yīng)對(duì)此給予足夠的重視，保證其跟得上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展腳步，力爭(zhēng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)。若想更好的服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就需要行政事業(yè)單位對(duì)其財(cái)務(wù)內(nèi)部管理要求更加嚴(yán)格。

只有在高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求下，才能切實(shí)關(guān)注自身的進(jìn)步與發(fā)展。通過(guò)財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)水平的提高，強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)部管理的各項(xiàng)規(guī)范。

二、當(dāng)前行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作現(xiàn)狀

（一）內(nèi)部控制意識(shí)較欠缺

在行政事業(yè)單位的實(shí)際工作中，由于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理觀念的影響，導(dǎo)致多數(shù)單位管理人員對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的重視力度不足。多數(shù)行政事業(yè)單位的管理者甚至喜歡置身于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作之上，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作無(wú)法正常進(jìn)行，為內(nèi)部控制工作質(zhì)量造成極大影響。

內(nèi)部控制意識(shí)欠缺是普遍存在于多數(shù)行政事業(yè)單位中的問(wèn)題之一。多數(shù)單位由于并未將內(nèi)部控制管理工作納入到單位未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃之中，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)為內(nèi)部控制管理是一項(xiàng)可有可無(wú)的工作。部分行政事業(yè)單位即使設(shè)定了有關(guān)控制制度，但是并未真正發(fā)揮其對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的作用，制度設(shè)立流于形式化。因此，行政事業(yè)單位務(wù)必要對(duì)其內(nèi)部控制管理意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化，充分發(fā)揮其對(duì)行政事業(yè)單位未來(lái)的建設(shè)與發(fā)展的有效推動(dòng)力。

（二）預(yù)算控制不合理

預(yù)算工作作為整個(gè)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中的重要組成部分之一，更是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)預(yù)算作為行政事業(yè)單位的未來(lái)工作方向與財(cái)政指標(biāo)，對(duì)行政事業(yè)單位的整體收支起到十分重要的管控作用。立足于當(dāng)前的行政事業(yè)單位的預(yù)算情況而言，多數(shù)行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)預(yù)算工作中都存在諸多問(wèn)題。

財(cái)務(wù)預(yù)算方法較落后、預(yù)算范圍較狹隘，預(yù)算計(jì)劃過(guò)于簡(jiǎn)單等，這些都是預(yù)算數(shù)據(jù)缺失的重要因素。部分行政事業(yè)單位在每年財(cái)務(wù)工作結(jié)束后，沒(méi)有及時(shí)對(duì)上一年的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)與總結(jié)，也并未制定合理的評(píng)估報(bào)告，這就使得財(cái)務(wù)預(yù)算工作失去了本身的意義，影響其合理性與操作性，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作無(wú)法在實(shí)際工作中發(fā)揮其作用，阻礙了財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)行。

（三）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控制度不完善

在行政事業(yè)單位的實(shí)際工作中，由于授權(quán)審批制度不完善，會(huì)導(dǎo)致行政事業(yè)單位的審批工作流于形式，相關(guān)人員對(duì)各項(xiàng)審核項(xiàng)目無(wú)需過(guò)目就草草簽字。不僅沒(méi)有對(duì)審批金額進(jìn)行嚴(yán)格檢查，同時(shí)也并未發(fā)揮自身的審批職能作用。部分行政事業(yè)單位由于崗位內(nèi)部制度的缺失，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)一人一崗的工作制度。一人多崗現(xiàn)象的頻發(fā)造成財(cái)務(wù)人員崗位與工作職能相違背的現(xiàn)象發(fā)生。

三、提高行政事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的有效措施

（一）加強(qiáng)行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視

在新當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境中，針對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作已經(jīng)提出了更為嚴(yán)格的要求。財(cái)務(wù)管理工作作為行政事業(yè)單位工作系統(tǒng)中的重要組成部分之一，管理人員應(yīng)對(duì)此加強(qiáng)重視。切實(shí)落實(shí)好財(cái)務(wù)管理工作的預(yù)算編制以及收支明細(xì)等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)有組織、有計(jì)劃的財(cái)務(wù)編制預(yù)算。當(dāng)完成財(cái)務(wù)預(yù)算后，不能隨意進(jìn)行修改，若有數(shù)據(jù)出入，則務(wù)必經(jīng)過(guò)相應(yīng)管理人員的批準(zhǔn)，才可對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表中的數(shù)據(jù)進(jìn)行改動(dòng)。

在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，管理人員應(yīng)健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，切實(shí)將各崗位工作職責(zé)落實(shí)到實(shí)處。管理人員可以將財(cái)務(wù)工作者的績(jī)效與薪資進(jìn)行直接掛鉤，切實(shí)提升財(cái)務(wù)管理工作的整體效率，激發(fā)其工作熱情。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理部門的監(jiān)督與管理力度，做到定時(shí)、定期的審查，對(duì)財(cái)務(wù)部門的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格把控，以此保證固定資金的合理分配與使用。通過(guò)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員工作積極性的調(diào)動(dòng)，促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的有效提升。

（二）完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制系統(tǒng)

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性極強(qiáng)的復(fù)雜工作。若想保證高效的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部管控，就要從內(nèi)部管控體系的建立入手。科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)管理可以促進(jìn)單位實(shí)現(xiàn)健康有序發(fā)展，因此，行政事業(yè)單位應(yīng)明確各崗位的分工界限，從資金的預(yù)算編制以及后期的投入使用，都需要進(jìn)行嚴(yán)格的審批與合理的配置。不僅有助于提高財(cái)務(wù)管理工作效率，同時(shí)也為財(cái)務(wù)系統(tǒng)增加了資金的安全保障。行政事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理期間，應(yīng)當(dāng)實(shí)行定崗定責(zé)的工作制度，將責(zé)任分配到個(gè)人。一旦發(fā)生資金安全問(wèn)題，將責(zé)任追究到個(gè)人，保證行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制安全。

（三）完善財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制

對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督與管理，旨在改善行政事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀。以此對(duì)現(xiàn)階段存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)整改，對(duì)內(nèi)部系統(tǒng)進(jìn)行不斷的完善與優(yōu)化。從而提高行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，保證其內(nèi)部的整體資金及財(cái)務(wù)系統(tǒng)安全，促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)會(huì)計(jì)核算方法的科學(xué)合理。

監(jiān)督人員應(yīng)定期對(duì)行政事業(yè)單位的收支數(shù)據(jù)進(jìn)行審查，并對(duì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)整與完善。同時(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，為其提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，以此保證財(cái)務(wù)管理工作的有效性與先進(jìn)性。不斷完善行政事業(yè)單位內(nèi)部資金財(cái)產(chǎn)管控安全，降低其財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)行政事業(yè)單位的健康長(zhǎng)久發(fā)展。

四、總結(jié)

綜上所述，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制與管理會(huì)直接影響到行政事業(yè)單位的未來(lái)建設(shè)與發(fā)展。因此，在行政事業(yè)單位中推行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部管理，有助于保證財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化與科學(xué)化，從全局著手，實(shí)現(xiàn)各部門之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管控體系健全基礎(chǔ)上，推動(dòng)行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。

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