大數(shù)據(jù)背景下的中小學(xué)網(wǎng)格聯(lián)動全域護(hù)學(xué)體系構(gòu)建

王偉

摘 要：隨著中小學(xué)辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)生人數(shù)急劇擴(kuò)張的同時也使學(xué)生結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化、校園安全隱患增多。在大數(shù)據(jù)背景下，推進(jìn)校園網(wǎng)格聯(lián)動全域護(hù)學(xué)體系的構(gòu)建是促進(jìn)中小學(xué)校創(chuàng)建和諧平安校園，提升校園安全治理體系與治理能力現(xiàn)代化的一種有效途徑。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合各類數(shù)據(jù)信息及平臺資源，實現(xiàn)校園安全管理全方位、信息化目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)格聯(lián)動 大數(shù)據(jù) 安全管理

近年來，我國部分地區(qū)發(fā)生多起校園欺凌和針對學(xué)生的霸凌事件，社會閑雜人員對中小學(xué)學(xué)生的傷害事件也屢有發(fā)生。中小學(xué)學(xué)生安全管理工作是學(xué)校工作的第一生命線，也是校園管理的難點和重點。伴隨中小學(xué)辦學(xué)規(guī)模的跨越式發(fā)展，危及中小學(xué)生安全的隱患也越來越多，這對學(xué)校的正常教學(xué)秩序和學(xué)生學(xué)習(xí)生活都造成很大影響。怎樣提升中小學(xué)安全管理的成效，及時規(guī)避和減小安全事故的發(fā)生率，對營造和諧平安校園、維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)意義重大。

網(wǎng)格聯(lián)動管理模式即是依據(jù)一定的價值標(biāo)準(zhǔn)將管理目標(biāo)劃分為若干網(wǎng)格單元，運(yùn)用現(xiàn)代信息手段及網(wǎng)格單元的邏輯關(guān)聯(lián)，建立網(wǎng)格管理的協(xié)調(diào)機(jī)制，讓管理的目標(biāo)對象之間可以進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和信息共享，有效整合信息資源，提升管理質(zhì)量和管理水平的一種現(xiàn)代管理模式 。與傳統(tǒng)的管理模式相比，這種管理思路能及時發(fā)現(xiàn)、有效預(yù)知問題，并能夠采取有效措施處置和排解，有利于整合資源、合理調(diào)配、全盤掌控。

一、中小學(xué)校園安全管理工作面臨的挑戰(zhàn)

隨著中小學(xué)智慧校園建設(shè)的不斷推進(jìn)，學(xué)校安全穩(wěn)定工作面臨較大壓力。

首先，這種突出壓力不僅體現(xiàn)在學(xué)生人數(shù)的急劇擴(kuò)張，也帶來了學(xué)生結(jié)構(gòu)的變化。學(xué)生的個體差異、學(xué)生“群體行為”的養(yǎng)成、學(xué)生背后家長群體對教育關(guān)注度的提高等，都給學(xué)校安全工作帶來壓力。

其次，傳統(tǒng)的校園安全理念滯后于學(xué)校實際安全工作。過去“家長式”、“管家式”的校園管理角色早已落后于學(xué)校實際出現(xiàn)的問題。單一引導(dǎo)過程制約了多方聯(lián)動全域護(hù)學(xué)的高效，參與安全教育管理的將不再是消極被動地接受教育的客體，更不是社會規(guī)范的接收器。

此外，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為校園管理新常態(tài)。新媒體時代，移動互聯(lián)早已改變了學(xué)生學(xué)習(xí)方式和生活方式。隨著云計算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字化校園科技的廣泛推廣，校園安全作為學(xué)校的第一生命線，更應(yīng)及時傳遞和展現(xiàn)新訴求。

二、大數(shù)據(jù)時代背景下構(gòu)建中小學(xué)網(wǎng)格聯(lián)動全域護(hù)學(xué)體系的價值分析

中小學(xué)網(wǎng)格聯(lián)動全域護(hù)學(xué)管理模式是對社會網(wǎng)格化管理模式的有機(jī)嫁接。這一模式運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)格化技術(shù)，以數(shù)字化校園的相關(guān)數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)定位學(xué)生群體行為特征，細(xì)化網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動全域護(hù)學(xué)體系，將學(xué)校、公安、交警、鎮(zhèn)辦、村居等綜治力量充分整合起來，各部門單位根據(jù)各自職責(zé)分工協(xié)作、整體聯(lián)動，形成管理上的網(wǎng)格化，并通過大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)覆蓋與共享，構(gòu)建起學(xué)生自家庭到學(xué)校內(nèi)的全域安全空間。

網(wǎng)格聯(lián)動全域護(hù)學(xué)體系主要有以下優(yōu)點：一是充分發(fā)揮和整合現(xiàn)有綜治和社會力量，實現(xiàn)了學(xué)生活動范圍的安全全域覆蓋;二是充分利用現(xiàn)有人員，不增加人員的社會成本。三是在保證學(xué)生上下學(xué)和在校期間安全的同時，對于整個社會的平安狀況會有極大的提升。

三、中小學(xué)網(wǎng)格聯(lián)動全域護(hù)學(xué)體系框架

1.劃分網(wǎng)格，建立健全網(wǎng)格化組織體系

以區(qū)管委為中心，由政法委、教育體育處、各鎮(zhèn)辦、區(qū)公安分局、交警大隊等聯(lián)動部門組成網(wǎng)格化管理中心，下設(shè)三個分中心：中小學(xué)校園網(wǎng)格化管理監(jiān)控分中心、校園網(wǎng)格管理中心、聯(lián)動護(hù)學(xué)中心，三大中心互有交叉形成全覆蓋網(wǎng)格管理體系。

（1）建立網(wǎng)格及學(xué)校-社區(qū)網(wǎng)格工作站

以標(biāo)準(zhǔn)化管理為目標(biāo)，借鑒城市社區(qū)網(wǎng)格化管理經(jīng)驗，建立統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、分格規(guī)劃、責(zé)任落實的安全聯(lián)動護(hù)學(xué)管理機(jī)制。結(jié)合中小學(xué)實際，將此管理劃分為縱向和橫向交錯的立體化網(wǎng)格。縱向管理以“學(xué)校——教體處——政法委——管委”四個層級建網(wǎng)，橫向網(wǎng)格管理以“小組——班級——年級——學(xué)校”四個平面建網(wǎng)。按照校內(nèi)區(qū)域和學(xué)生住所劃分成若干網(wǎng)格區(qū)域，將學(xué)校、公安、交警、鎮(zhèn)辦、村居。

（2）相關(guān)聯(lián)動部門的工作職責(zé)

綜治部門要把校園及周邊地區(qū)安全工作納入當(dāng)?shù)厣鐣伟簿C合治理工作考核的重要內(nèi)容，公安分局要建立學(xué)校及周邊治安隱患排查整治常態(tài)機(jī)制，各鎮(zhèn)（街道）、村居和各級群團(tuán)組織要發(fā)動社會力量開展群防群治，積極參與轄區(qū)涉校矛盾糾紛排查調(diào)處和校園及周邊地區(qū)安全防范工作。各中小學(xué)要進(jìn)一步強(qiáng)化校長的第一責(zé)任人意識，處置各方面提供的涉及師生安全的信息等。

中小學(xué)網(wǎng)格聯(lián)動全域護(hù)學(xué)體系中涉及到的部門均要按照“重心下移、扁平化管理”的原則，及時上傳和更新各類安全共享數(shù)據(jù)，按照“分級負(fù)責(zé)、分類處理”的原則，及時對信息進(jìn)行處理。

2.整合系統(tǒng)，建設(shè)統(tǒng)一的網(wǎng)格聯(lián)動管理信息平臺

將全域護(hù)學(xué)體系劃分為三個生態(tài)圈：

3.內(nèi)圈——學(xué)校

在學(xué)校內(nèi)部，設(shè)置校園警官辦公室，學(xué)校所在地派出所向?qū)W校派駐民警，開展校園法制宣傳教育，對有問題的學(xué)生開展個別教育;學(xué)校安排教師，作為校園學(xué)生矛盾調(diào)解員，及時排查和調(diào)解發(fā)生在學(xué)生中間的各類矛盾，及時了解同學(xué)關(guān)注的熱點、難點問題，掌握各種矛盾的具體情況，及時通過數(shù)據(jù)反饋，對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判，如有特殊情況，應(yīng)及時向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報告;學(xué)校成立一支校園反恐護(hù)學(xué)應(yīng)急處置隊伍，對強(qiáng)行進(jìn)入校園企圖傷害學(xué)生的不法分子第一時間進(jìn)行處置。

在學(xué)校門口，按照《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，配備足夠數(shù)量且經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的安全保衛(wèi)人員;加強(qiáng)物防和技防建設(shè)，安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、出入人員身份驗證系統(tǒng)以及一鍵式報警系統(tǒng)等。同時建立警察護(hù)學(xué)崗，由學(xué)校所在地派出所安排專人，在學(xué)生上下學(xué)時間段開展執(zhí)勤巡邏任務(wù)。

此外，成立由家長代表為成員的護(hù)學(xué)隊，在學(xué)生上下學(xué)期間，協(xié)同維護(hù)校園門口秩序。同時做好校園安全工作宣傳和周邊信息反饋工作。

4.中圈——學(xué)校周邊

成立教師協(xié)警隊伍，每天定時段開展校園周邊安全巡邏，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患及時處置;當(dāng)遇到社會無業(yè)青年在學(xué)校周邊逗留時及時排查，對經(jīng)常出現(xiàn)在校園周邊的無業(yè)青年要留取詳細(xì)資料數(shù)據(jù)，以備調(diào)查;當(dāng)遇到學(xué)生受到騷擾時，及時制止，有必要時及時報警;當(dāng)遇到學(xué)生違反校規(guī)和社會規(guī)范時及時制止，并做相應(yīng)的處理;在學(xué)校所在地派出所的支持配合下，教師身份協(xié)警可定期參加派出所出警行動。

此外，在校園周邊的各類商鋪，張貼校園聯(lián)防人員信息表，包括聯(lián)防人員姓名、聯(lián)系方式等，通過數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到發(fā)現(xiàn)問題及時上報、及時整改。

5.外圈——各村居

充分利用各村居安防人員隊伍等綜治力量，在學(xué)生上下學(xué)的必經(jīng)路段開展安防巡邏，發(fā)現(xiàn)不法分子或其他危險源，及時通知學(xué)校、家長和派出所。

（1）夯實內(nèi)力，深化網(wǎng)格化責(zé)任體系

一是按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的工作要求，重新調(diào)整全區(qū)教育系統(tǒng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，簽訂《校園安全穩(wěn)定工作承諾責(zé)任書》，組織學(xué)校負(fù)責(zé)人參加的安全工作專題會議，下發(fā)《校園安全工作領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)督導(dǎo)檢查方案》、《關(guān)于落實校園安保維穩(wěn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的實施意見》等，建立制度化網(wǎng)格體系。

二是打造教育安全課程體系。各學(xué)區(qū)按照各自分工，針對不同安全主題進(jìn)行課題化安全教育教材的編撰，目前消防專題、食品安全專題教材初稿已經(jīng)完成，暑假期間分年級初步裝訂成冊。

（2）及時反應(yīng)，聯(lián)動處置霸凌暴恐事件

1.學(xué)生在校期間發(fā)生突發(fā)情況：門衛(wèi)安全保衛(wèi)人員守住校門，防止不法分子進(jìn)入;當(dāng)不法分子強(qiáng)行進(jìn)入后，門衛(wèi)安全保衛(wèi)人員按下一鍵式報警器，同時，啟動校園應(yīng)急處置信號，校園內(nèi)教師及時將學(xué)生疏散到教室內(nèi)，各教學(xué)樓樓門鎖閉，校內(nèi)反恐護(hù)學(xué)應(yīng)急處置隊伍及時出動，在教學(xué)樓門口處拿起早已備好的器械，保衛(wèi)學(xué)生。

2.在上下學(xué)期間發(fā)生突發(fā)情況：由區(qū)公安分局成立應(yīng)急指揮部，及時調(diào)度各個路段的安防力量，使整個體系實現(xiàn)無縫對接。

（3）強(qiáng)化考核，確保護(hù)學(xué)卓有成效

區(qū)中小學(xué)校園及周邊安全聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對聯(lián)防工作中所涉及到的各單位要制定詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核項，各單位相關(guān)工作開展情況納入年度社會治安綜合治理目標(biāo)管理考核。對消極開展工作的單位進(jìn)行通報批評，重大責(zé)任事故實行一票否決制。

結(jié)語

網(wǎng)格聯(lián)動護(hù)學(xué)體系的實體建設(shè)和網(wǎng)格管理信息系統(tǒng)平臺的搭建是網(wǎng)格化管理的兩項基礎(chǔ)性工程，必須在中小學(xué)相關(guān)部門加強(qiáng)“頂層設(shè)計+部門聯(lián)動”的認(rèn)識和動員。此外，網(wǎng)格信息只有在廣泛的共享和綜合的大數(shù)據(jù)背景下才能發(fā)揮其最大效用，否則只是一堆冗余數(shù)據(jù)。這就涉及到各個部門聯(lián)動部門的數(shù)據(jù)共享問題，如何統(tǒng)籌部門之間的管理信息共享，確保各類網(wǎng)格信息系統(tǒng)，能夠互聯(lián)互通互操作，都需要我們在實踐中進(jìn)一步建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和流程，不斷探索和完善。

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