淺談農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)與發(fā)展對(duì)策

張燕青

摘 要：隨著我國(guó)精神文明建設(shè)工作持續(xù)推進(jìn)，公共文化事業(yè)建設(shè)水平越來(lái)越高，農(nóng)家書(shū)屋作為農(nóng)村地區(qū)群眾閱讀學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，備受群眾青睞，對(duì)群眾精神文明建設(shè)有著十分重要的意義。本文以昆明市農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)與發(fā)展為例，對(duì)農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行探討，旨在促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)不斷發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)家書(shū)屋 建設(shè) 管理 發(fā)展策略

中圖分類(lèi)號(hào)：G251文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-9082（2019）04-00-02

引言

自2007年3月國(guó)家各部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)家書(shū)屋工程實(shí)施意見(jiàn)》后，“農(nóng)家書(shū)屋”工程便在全國(guó)各地開(kāi)展起來(lái)，現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)去十一年時(shí)間，這項(xiàng)工程的實(shí)施惠及了廣大農(nóng)村群眾，對(duì)農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展有十分重大的推動(dòng)作用。昆明市農(nóng)村地區(qū)面積較大，在農(nóng)家書(shū)屋工程推進(jìn)過(guò)程中，絕大多數(shù)地區(qū)的群眾過(guò)上了有書(shū)可讀的日子，由于區(qū)劃調(diào)整等原因，還有少部分地區(qū)的群眾依舊沒(méi)有享受到這一福利，所以本地的農(nóng)家書(shū)屋工程還在持續(xù)推進(jìn)中，還需要在更多地區(qū)宣傳推廣農(nóng)家書(shū)屋的重要意義，引導(dǎo)群眾改變認(rèn)知，并且配備專(zhuān)業(yè)的管理人員，提高農(nóng)家書(shū)屋管理水平，推動(dòng)農(nóng)家書(shū)屋工程進(jìn)一步發(fā)展。

一、農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的意義

當(dāng)今時(shí)代背景下，文化對(duì)民族和國(guó)家的發(fā)展有更為深刻的影響，文化成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的重要因素。完善公共文化服務(wù)體系是社會(huì)主義發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)重要內(nèi)容，無(wú)論是圖書(shū)館還是科技館、文化館，都是為廣大群眾提供知識(shí)、信息服務(wù)的場(chǎng)所。為了讓更多群眾參與到精神文明建設(shè)過(guò)程中，需要對(duì)圖書(shū)館的管理制度進(jìn)行創(chuàng)新，讓更多資源進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)，惠及更多群眾。農(nóng)家書(shū)屋就是公共文化工程在農(nóng)村地區(qū)的載體，是開(kāi)展農(nóng)村公共文化建設(shè)的重要平臺(tái)。我國(guó)的農(nóng)村人口數(shù)量眾多，大約占總?cè)丝跀?shù)量的50%，農(nóng)村地區(qū)的知識(shí)水平、教育水平相較于城市地區(qū)要低一些，這也是阻礙我國(guó)均衡發(fā)展的一個(gè)重要因素，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)是保障農(nóng)民群眾文化權(quán)益的基礎(chǔ)，農(nóng)村書(shū)屋正好為農(nóng)民解決了公共文化服務(wù)缺失這一問(wèn)題，讓更多買(mǎi)書(shū)難、看書(shū)難、借書(shū)難的群眾找到了看書(shū)、買(mǎi)書(shū)、借書(shū)的渠道，從而能夠?qū)W習(xí)更多知識(shí)，并且還能將這些知識(shí)應(yīng)用到生產(chǎn)生活中，提高生產(chǎn)水平，提高生活質(zhì)量。

總體來(lái)講，農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)，有助于進(jìn)一步縮小城市與農(nóng)村地區(qū)的文化鴻溝，并且為農(nóng)民提供一個(gè)學(xué)習(xí)知識(shí)、提升素質(zhì)的文化交流平臺(tái)，提高農(nóng)村群眾的知識(shí)層次，其重要性是任何其他的文化服務(wù)設(shè)施無(wú)法取代的。

二、農(nóng)家書(shū)屋發(fā)展現(xiàn)狀以及發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.農(nóng)家書(shū)屋發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)《昆明市農(nóng)家書(shū)屋工程實(shí)施方案》，目前昆明市共建成農(nóng)家書(shū)屋1600余家，并建成11家數(shù)字衛(wèi)星農(nóng)家書(shū)屋（試點(diǎn)），完成國(guó)家新聞出版總署下達(dá)的建設(shè)總目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了全市行政村農(nóng)家書(shū)屋的全覆蓋。同時(shí)，全市農(nóng)家書(shū)屋的一千余名管理員也全部經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并獲得證書(shū)，持證上崗。昆明市農(nóng)家書(shū)屋經(jīng)過(guò)這幾年的運(yùn)行管理，截至2017年6月28日統(tǒng)計(jì)，在原國(guó)家統(tǒng)一配建農(nóng)家書(shū)屋的基礎(chǔ)上，由于區(qū)劃調(diào)整、新區(qū)建設(shè)、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，昆明主城區(qū)的擴(kuò)展，全市目前有村（社區(qū)）1653個(gè)（含五華區(qū)7個(gè)單位型社區(qū)）。由各縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建10個(gè)，全市14個(gè)縣（市）區(qū)、4個(gè)開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)累計(jì)建成農(nóng)家書(shū)屋1663個(gè)，尚有43個(gè)新增的社區(qū)（居）委會(huì)未建農(nóng)家書(shū)屋。目前每一個(gè)農(nóng)家書(shū)屋中可供借閱的圖書(shū)不少于1200種、1500冊(cè)，報(bào)刊不少于10種，電子音像制品不少于100種，昆明市對(duì)縣鄉(xiāng)的動(dòng)態(tài)目標(biāo)考核體系規(guī)定每年新增圖書(shū)不少于100冊(cè)，雜志不少于5種，組織讀書(shū)活動(dòng)不少于4次。

昆明市財(cái)政局下發(fā)國(guó)家關(guān)于統(tǒng)一補(bǔ)助每個(gè)農(nóng)家書(shū)屋出版物補(bǔ)充及更新每村每年2000元農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助的專(zhuān)項(xiàng)資金。每年把此項(xiàng)資金打包納入昆明市“基層公共文化服務(wù)包”的資金包保障范圍。同時(shí)資金管理及考核辦法明確要求專(zhuān)款專(zhuān)用，納入每年年度考核和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)范圍。（其中，昆明市“基層公共文化服務(wù)包”資金2012年市縣兩級(jí)按人均6元，共安排資金3873萬(wàn)元;2013年提標(biāo)到年人均10元，直至2015年市縣兩級(jí)財(cái)政每年統(tǒng)籌安排資金6455萬(wàn)元;2017年提標(biāo)到年人均12元，市縣兩級(jí)當(dāng)年投入財(cái)政資金達(dá)7746萬(wàn)元。2018年提標(biāo)到人均14元，市縣兩級(jí)當(dāng)年投入財(cái)政資金達(dá)9037.71萬(wàn)元。）這些資金中，每年確保用于農(nóng)家書(shū)屋更新圖書(shū)及活動(dòng)開(kāi)展經(jīng)費(fèi)不低于324萬(wàn)元。專(zhuān)項(xiàng)資金確保了全市各農(nóng)家書(shū)屋在各村（社區(qū)）基層綜合文化服務(wù)中心提供標(biāo)準(zhǔn)化、特色化的農(nóng)家書(shū)屋基本公共文化服務(wù)。

2.農(nóng)家書(shū)屋發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1內(nèi)容有待完善

農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)與發(fā)展，離不開(kāi)內(nèi)容，隨著農(nóng)家書(shū)屋的受眾群體越來(lái)越廣泛，人數(shù)越來(lái)越多，對(duì)圖書(shū)、資料的需求也越來(lái)越大，越來(lái)越多樣化。有的讀者的需求不能得到滿足，是阻礙農(nóng)家書(shū)屋進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。

2.2沒(méi)有形成長(zhǎng)效管理機(jī)制

農(nóng)家書(shū)屋是一項(xiàng)民生工程，組建難度不大，但是經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前很多地區(qū)的農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)工作沒(méi)有真正落到實(shí)處，書(shū)屋的建設(shè)形同虛設(shè)，基層干部缺乏認(rèn)識(shí)，行動(dòng)上處于消極被動(dòng)的狀態(tài)，加上對(duì)群眾的引導(dǎo)不夠，所以導(dǎo)致很多農(nóng)民缺乏閱讀習(xí)慣，圖書(shū)借閱率較低，有的圖書(shū)處于閑置狀態(tài)。

2.3管理服務(wù)不科學(xué)

農(nóng)家書(shū)屋的持續(xù)化發(fā)展，需要一支高素質(zhì)管理隊(duì)伍，目前有很多地區(qū)的農(nóng)家書(shū)屋都是由本地農(nóng)民自發(fā)管理的，缺乏一支專(zhuān)業(yè)的、高素質(zhì)的管理隊(duì)伍。有很多管理人員本身的工作較忙，兼職從事農(nóng)家書(shū)屋的管理工作，所以不能全身心地投入到管理服務(wù)中，導(dǎo)致書(shū)屋管理過(guò)程中的各種問(wèn)題越來(lái)越明顯，圖書(shū)丟失、群眾滿意度不高等問(wèn)題出現(xiàn)。

三、農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)與發(fā)展對(duì)策

昆明市十分重視農(nóng)村公共文化工程建設(shè)，農(nóng)家書(shū)屋作為這一工程的載體，自然備受關(guān)注，在發(fā)展過(guò)程中形成了豐富的經(jīng)驗(yàn)，目前在農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)過(guò)程中雖然也存在一些問(wèn)題，但是在市級(jí)政府部門(mén)及圖書(shū)館的帶領(lǐng)下攻堅(jiān)克難，逐步解決了很多問(wèn)題，對(duì)農(nóng)家書(shū)屋的發(fā)展有很大促進(jìn)作用。

1.持續(xù)優(yōu)化農(nóng)家書(shū)屋內(nèi)容供給

農(nóng)家書(shū)屋針對(duì)的是農(nóng)村群眾，其發(fā)展必須要立足農(nóng)民的需求，貼近農(nóng)村現(xiàn)狀，尤其是一些圖書(shū)資源、影像資料等，必須要契合農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展需求，才能真正激發(fā)農(nóng)民的熱情，參與到農(nóng)家書(shū)屋的活動(dòng)中來(lái)，閱讀更多資料。要為農(nóng)家書(shū)屋的發(fā)展配備更多圖書(shū)資源，除了配備規(guī)定的圖書(shū)資料、報(bào)刊、電子音像制品數(shù)量之外，還應(yīng)該要加強(qiáng)與農(nóng)民群眾的溝通和交流，對(duì)群眾比較感興趣的書(shū)籍、資料等進(jìn)行了解，從而不斷補(bǔ)充，還可以積極加強(qiáng)對(duì)電子資源的供給，符合信息化時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，為農(nóng)家書(shū)屋配備更多電子資源。

2.開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)

除了借閱圖書(shū)之外，農(nóng)家書(shū)屋還承載了很多其他的活動(dòng)，可以積極帶動(dòng)農(nóng)村群眾的熱情。以昆明市農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)為例，在外來(lái)務(wù)工人員集中的社區(qū)開(kāi)展“四點(diǎn)半”學(xué)校，設(shè)立留守兒童閱讀點(diǎn)，為外來(lái)務(wù)工子女提供既可以讀書(shū)、又可以做作業(yè)的地方;結(jié)合各農(nóng)家書(shū)屋特點(diǎn)在寒暑假期間、節(jié)假日，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的讀書(shū)活動(dòng)：針對(duì)老年人，在節(jié)日期間組織老人開(kāi)展讀書(shū)分享會(huì);針對(duì)未成年人，組織開(kāi)展少兒繪本分享閱讀推廣活動(dòng);“以誦讀促閱讀”的新年詩(shī)會(huì)、端午詩(shī)會(huì)、閱讀分享會(huì)等閱讀推廣活動(dòng)每年都持續(xù)開(kāi)展，為農(nóng)家書(shū)屋聚集了很多人氣。同時(shí)還引入數(shù)字化閱讀方式，進(jìn)一步拓展農(nóng)家書(shū)屋的服務(wù)能力和服務(wù)手段，將紙質(zhì)文獻(xiàn)閱讀和數(shù)字資源結(jié)合起來(lái)，讓讀者的閱讀和學(xué)習(xí)過(guò)程不受限制。

3.加強(qiáng)農(nóng)家書(shū)屋日常管理

強(qiáng)化日常管理，是提高農(nóng)家書(shū)屋發(fā)展水平的重要措施，也是為群眾提供良好的閱讀和文化活動(dòng)場(chǎng)所的途徑。例如要為農(nóng)家書(shū)屋安排專(zhuān)用房間，在房間內(nèi)陳設(shè)書(shū)柜、桌椅、照明設(shè)備、電視機(jī)、影碟機(jī)等，并且配備專(zhuān)職和兼職管理人員，聘請(qǐng)有一定文化素養(yǎng)而且責(zé)任心較強(qiáng)的社區(qū)居民擔(dān)任“農(nóng)家書(shū)屋”管理員。為了規(guī)范書(shū)屋管理，需要出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)章制度，例如《農(nóng)家書(shū)屋管理制度》、《農(nóng)家書(shū)屋借閱制度》、《管理員崗位職責(zé)》等，對(duì)農(nóng)家書(shū)屋的圖書(shū)借閱、歸還、閱讀活動(dòng)等進(jìn)行規(guī)定，確保整個(gè)書(shū)屋的內(nèi)容管理、日常運(yùn)營(yíng)管理更加有條不紊。另外，由于農(nóng)家書(shū)屋是圖書(shū)館總分館制度建設(shè)過(guò)程中的一級(jí)，積極發(fā)揮圖書(shū)館在農(nóng)村地區(qū)的職能，所以要制定科學(xué)合理的溝通機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)家書(shū)屋與上一級(jí)圖書(shū)館的聯(lián)系，及時(shí)將農(nóng)家書(shū)屋發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題反饋給上級(jí)部門(mén)，由圖書(shū)館統(tǒng)一解決、統(tǒng)籌管理，提高農(nóng)家書(shū)屋發(fā)展水平。

4.配備專(zhuān)業(yè)化的管理隊(duì)伍

保持農(nóng)家書(shū)屋管理隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，不斷提高管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)是促進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，管理隊(duì)伍是農(nóng)家書(shū)屋開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)的組織管理者，是文化部門(mén)與農(nóng)民之間的紐帶，是促進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化發(fā)展的實(shí)施者。針對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)與管理存在的問(wèn)題，每年要將農(nóng)家書(shū)屋管理人員組織起來(lái)，聘請(qǐng)省、市、縣圖書(shū)館專(zhuān)家對(duì)各個(gè)農(nóng)家書(shū)屋管理員以及文化站的負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，改變農(nóng)家書(shū)屋管理人員的思想觀念，對(duì)其開(kāi)展有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期開(kāi)展有關(guān)農(nóng)家書(shū)屋的政策、法規(guī)的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)家書(shū)屋管理人員的業(yè)務(wù)水平，推廣農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋不斷發(fā)展。還可通過(guò)組織參觀學(xué)習(xí)、知識(shí)競(jìng)賽等形式，調(diào)動(dòng)農(nóng)家書(shū)屋管理人員的積極性，讓他們能夠主動(dòng)地參與到各種培訓(xùn)活動(dòng)中，培養(yǎng)自身的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，提高自身的使命感。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)是農(nóng)村公共文化建設(shè)的重要途徑，在農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中，必須要結(jié)合農(nóng)村群眾的精神文化需求開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，并且強(qiáng)化農(nóng)家書(shū)屋管理，為農(nóng)民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋工程可持續(xù)發(fā)展。

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