農村公路建設與養護一體化管理分析

徐立新

摘要：農村公路建設與養護難度大，對管理質量的要求較高。基于此，本文主要以國內某農村為例，對公路建設與養護一體化管理問題進行了分析。文章首先簡要介紹了公路所處區域的概況，分析了管理面臨的問題。其次，重點闡述了一體化管理的方法，通過對管理效果的觀察，證實了各項管理措施的應用價值。

關鍵詞：農村公路；建設與養護；一體化管理

前言：

為提高農村居民出行的便利性，國家交通領域現已將工程范圍拓展到了農村區域。與城市地區相比，農村地區相對偏遠，加之資金及人力資源不足等因素的影響，公路建設與養護難度較大。將公路建設與養護一體化管理模式應用到管理過程中，是解決上述問題的關鍵。

1 農村公路建設與養護工程概況

1.1 公路所處區域概況

本工程位于國內某地，區域高差為15.2m，河道占據面積為20%，洼地占據面積為8.1%。受上述因素的影響，區域公路的建設難度較大。通過對該區域氣候的觀察發現，本農村四季分明，光線充足，春季干燥少雨，夏季6～8月份為多雨季節，暴雨較為常見。冬季，區域最低溫度為-26.3℃。夏季的暴雨以及冬季的低溫，易對公路的使用壽命造成影響，增加公路發生翻漿等病害的可能。為解決上述問題，加強對公路建設與養護的管理較為重要。

1.2 公路建設與養護現狀

通過對本區域公路建設與養護現狀的調查發現，缺乏規劃、資金不足、建設與養護質量不達標、配套設施不足的問題，在該區域顯著存在。以養護問題為例：目前，該區域尚無單獨設置的公路養護管理機構，以鄉村公路為代表的路段，多數均處于完全失養的狀態，公路裂縫、沉降等病害極其嚴重。夏季多雨時期，路面積水量較大，對居民出現便利性的提升不利?？梢?，為解決上述問題，加強對規劃、資金、建設以及養護等問題的重視較為重要。

2 農村公路建設與養護一體化管理方案及管理效果

2.1 農村公路建設與養護一體化管理方案

2.1.1 前期規劃

為確保農村公路建設與養護一體化管理措施能夠有效實施，制定前期規劃較為重要。本工程以自然村為節點，建立了自“縣”、“鄉鎮”、“行政村”到“自然村”的放射狀路網。針對“自然村”公路，每月應至少巡查1次。為避免增加養護成本，工程與群眾相互聯合，建立了“群眾自發巡查小組”。小組成員發現公路存在質量問題后，可立即向工程管理人員反映，而管理人員則應立即采取措施給予處理。

2.1.2 資金管理

為利用較小的成本實現對農村公路的建設與養護，一體化管理期間，地方政府應加大支持力度，推出相應的優惠政策[1]。例如：本工程所處區域，政府減免了公路建設的耕地占用稅，且減免了水利、環保費用，為公路工程建設提供了便利。為提高公路的建設效率，當地政府動員當地群眾參與到了道路的建設過程中，積極捐款捐物，進一步降低了公路工程的建設與養護難度，降低了工程對資金的需求量。

2.1.3 建設管理

為提高公路工程的建設質量，管理人員應加強對施工流程、材料質量的管理。施工前，施工人員需首先平整路面，徹底清除腐殖質，確保土壤質量達標。施工所用瀝青及混凝土，入場時均需進行質量檢驗，質量不達標者不得入場。因當地降雨量大，故本工程于道路兩側設置了排水溝，有效預防了雨水聚集，提高了道路的通行能力。為避免大量占用耕地，工程采用二級公路的標準，對公路進行了建設，建設效果能夠滿足當地交通量的需求。

2.1.4 養護管理

資金不足為農村公路養護的主要限制因素，解決該問題，是提高一體化管理水平的關鍵[2]。本工程中，管理人員聯合當地政府，對資金的使用計劃進行了調整。農村公路的養護專用資金，50%應用于日常養護補助，40%用于“縣”、“鄉鎮”、“行政村”到“自然村”公路的小修及中修。其余10%，應作為辦公經費而使用。根據行政村面積、人口數量、交通需求以及公路長度的不同，公路的養護費用同樣應有所不同。

2.1.5 配套設施

農村公路建設與養護一體化管理的配套設置，以“車輛”、“工具”、“路燈”等為主。為便于管理，本工程于道路兩側設置了路燈。路燈的電力來源，以太陽能為主。此外，工程所處區域的交通、公安、交警以及行政部門，同樣參與到了公路的建設與養護過程中。公路工程建設以及養護的過程中，對上述配套設置進行投入，可有效降低管理難度，提高管理水平。對公路使用壽命的延長，具有重要價值。

2.2 農村公路建設與養護一體化管理效果

2017年2月，本工程著手采取上述措施，對農村公路建設與養護問題進行了管理。至2019年2月，取得了如下管理成果：（1）公路建設：本工程所建設的路段，施工質量達標，能夠滿足居民出行的需求。（2）公路養護：公路投入使用1年內，當地共發生暴雨2次，冬季最低氣溫-28℃。經養護后，各路段曾發生裂縫1次，給予處理后，病害解決，公路使用至今，未見嚴重病害，道路平整。表明，本工程所采取的農村公路建設與養護一體化管理措施，取得了一定的效果。

結論：

綜上所述，本工程將建設與養護一體化管理模式應用到了農村公路的管理過程中，不僅提高了建設質量，且減少了裂縫、松散、翻漿等病害出現的幾率，為公路使用壽命的延長提供了保證。建議各工程借鑒本工程的經驗，對農村公路進行管理，以提高交通的便利性為途徑，為農村經濟的發展提供支持。

參考文獻：

[1]王學武，王孝勇，馬瑞.基于環境保護的沙漠公路建設與養護養護管理方法[J].公路交通科技（應用技術版），2018，14（11）：270-271.

[2]郭銳斌.同步碎石層技術在新一代公路養護和建設中的運用[J].山西建筑，2018，44（26）：157-159.