世界下一個(gè)增長(zhǎng)挑戰(zhàn)

邁克爾·斯賓塞

全球經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷巨大的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，驅(qū)動(dòng)力來(lái)自三大趨勢(shì)：一是經(jīng)濟(jì)立足和運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型；二是新興經(jīng)濟(jì)體特別是中國(guó)購(gòu)買力和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的增強(qiáng)；三是廣泛的政治經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)，包括民族主義興起、各種民粹主義、政治和社會(huì)極化，以及“二戰(zhàn)”以來(lái)全球經(jīng)濟(jì)賴以運(yùn)轉(zhuǎn)的多邊主義框架的可能崩潰。

媒體將大部分注意力集中在這些大趨勢(shì)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和監(jiān)管挑戰(zhàn)，以及中國(guó)和美國(guó)之間的貿(mào)易、投資和科技緊張上。但世界人口有很大一部分生活在窮國(guó)，或發(fā)展中國(guó)家的貧窮地區(qū)。此外，過(guò)去30年里，全球貧困的迅速減少，主要是發(fā)展中國(guó)家持續(xù)增長(zhǎng)的結(jié)果。

今天的早期發(fā)展中國(guó)家的未來(lái)增長(zhǎng)前景，對(duì)于進(jìn)一步減少貧困至關(guān)重要。盡管這些國(guó)家面臨著巨大阻力，但它們可以抓住重要的新增長(zhǎng)機(jī)會(huì)。阻力顯然是巨大的。首先，數(shù)字科技的進(jìn)步，直接威脅到勞動(dòng)密集型制造業(yè)和流水線，而這些行業(yè)正是低收入資源匱乏經(jīng)濟(jì)體傳統(tǒng)上所依賴的行業(yè)。

與此同時(shí)，一些國(guó)家的生育率仍高，特別是撒哈拉以南非洲。在一些最貧窮國(guó)家——尼日爾、馬里和民主剛果——生育率高達(dá)每名女性生育6個(gè)-7個(gè)孩子。由此帶來(lái)的勞動(dòng)力市場(chǎng)新晉大軍，大大超過(guò)了可獲得的就業(yè)崗位數(shù)量。

已知增長(zhǎng)模式都無(wú)法協(xié)調(diào)或跟得上這一人口激增。即便每年保持大約7%的增長(zhǎng)仍不夠。盡管生育率一般會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而下降，但這不會(huì)一夜之間發(fā)生。因此，賦能女性可能是解決挑戰(zhàn)的最有效的起點(diǎn)。

沖突也在破壞增長(zhǎng)。盡管許多沖突似乎是因?yàn)樽诮袒蚍N族因素引起，但一些學(xué)者認(rèn)為它們的根源可能在于經(jīng)濟(jì)，種族分裂只是排除其他群體獲得稀缺資源和機(jī)會(huì)的方式。不管原因?yàn)楹危瑱C(jī)會(huì)不平等性對(duì)于治理，從而對(duì)于增長(zhǎng)都有高度破壞力。

但這些障礙絕非不可克服。一方面，發(fā)展中國(guó)家面臨巨大的中等收入國(guó)家潛在出口市場(chǎng)，也不再完全依賴發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體才能進(jìn)入全球市場(chǎng)。

對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施在促進(jìn)增長(zhǎng)方面的重要性，也有了新的認(rèn)識(shí)。除了公路、鐵路和港口，電力和數(shù)字連接也十分重要。在這方面，蜂窩無(wú)線科技的迅速擴(kuò)張，以及環(huán)非洲高能海底寬帶管道的鋪設(shè)，都是巨大的進(jìn)步。與此同時(shí)，中國(guó)的“一帶一路”倡議能大大改善到中亞和非洲局部的物理和數(shù)字連通性。

關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步發(fā)展將通過(guò)電子商務(wù)、移動(dòng)支付和相關(guān)金融服務(wù)，為發(fā)展中國(guó)家創(chuàng)造重要的增長(zhǎng)機(jī)會(huì)。中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)烈表明，這些數(shù)字平臺(tái)以及圍繞它們所發(fā)展起來(lái)的生態(tài)系統(tǒng)，是高度包容的漸進(jìn)增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎。

當(dāng)然，中國(guó)是一個(gè)龐大的同質(zhì)市場(chǎng)。如果規(guī)模較小的低收入發(fā)展中國(guó)家想要從同樣迅速的包容增長(zhǎng)中獲益，數(shù)字平臺(tái)必須實(shí)現(xiàn)地區(qū)和國(guó)際規(guī)模。

一些平臺(tái)已開(kāi)始浮現(xiàn)。Jumia是一個(gè)尼日利亞電子商務(wù)平臺(tái)，覆蓋非洲14國(guó)，最近在紐約證券交易所上市廣受歡迎。誠(chéng)然，該公司面臨著亞洲和拉美平臺(tái)此前必須克服的障礙，包括缺少可靠的支付系統(tǒng)、買家和賣家之間信任不足，以及物流和快遞瓶頸。但其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，這些缺口會(huì)隨著時(shí)間的推移而克服。

對(duì)這些平臺(tái)來(lái)說(shuō)，更大的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自全球互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的增加，這是不可避免的，也是必不可少的。特別是各種國(guó)家監(jiān)管機(jī)制可能會(huì)消極或故意地破壞或阻撓電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)的國(guó)家發(fā)展，危害低收入國(guó)家。因此，避免形成這些計(jì)劃外障礙應(yīng)該作為國(guó)際社會(huì)的工作重點(diǎn)。

今天的低收入國(guó)家已經(jīng)面臨一個(gè)艱巨的任務(wù)，即模仿前輩發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)。表現(xiàn)不佳的全球經(jīng)濟(jì)，以及國(guó)家和國(guó)際緊張的興起，讓這一任務(wù)更加困難。如果世界真正想進(jìn)一步減少貧困，就必須更加關(guān)注它們的進(jìn)展。（Copyright： Project Syndicate， 2019；編輯：許瑤）