讓“舉手之勞”成為行動自覺

伍 麟

【摘要】柔性干預非常適合培育城市居民垃圾分類的自覺行為。可以將政府全民動員和柔性干預相結合。相關部門應采取科學有效的干預手段，以建設新時代美麗中國為使命，久久為功，培育全民環保觀念；細致入微，精心宣教引導，促進城市居民養成自覺的垃圾分類習慣。

【關鍵詞】垃圾分類 美麗中國 柔性干預 【中圖分類號】C913 【文獻標識碼】A

目前，我國居民垃圾分類的自覺意識和行為習慣還不盡如人意，需要政府、社會和個人共同努力，盡快形成居民垃圾分類的良好習慣。相關部門要摒棄幻想依靠一時的短期資源投入就能夠解決行為習慣的“懶政”思維，避免過度使用行政資源追求“一勞永逸”，而需要真正俯下身子，貼近基層，深入群眾。柔性干預就非常適合培育城市居民垃圾分類的自覺行為。柔性干預是以耗費較低的行政成本和使用較少的行政資源為出發點，解決一些看起來事不“大”，又不容易徹底解決好的民生事務。具體工作當中，可以將政府全民動員和柔性干預相結合。

久久為功，培育全民環保觀念

只有共識性的社會觀念蔚然成風，才能發揚全民示范的榜樣力量，鍛造全民認同的文化精神和助力全民推動的社會進步。社會觀念代表了對社會行為的預期。有益的社會觀念如果深入人心，既可以引導個體自身的行為，又能夠讓個體預判他人的行為。當更多的局部性社會觀念有機凝和在一起，形成有序規范的社會風尚時，整個社會必將實現更加緊密的社會團結、更加順暢的社會合作和更低成本的社會運行。

柔性干預所面對的一些行為改變看起來是“舉手之勞”，提醒個體改變不良習慣時往往也不需要“興師動眾”“轟轟烈烈”。在不斷的“潤物細無聲”中使居民認識到親環境行為的有益性，會給自己和他人帶來新的幸福生活。生活當中個體的一些行為是自然而然、司空見慣的。培養居民良好的垃圾分類習慣需要從改變觀念入手，在個體對于事情的認知圖式中增加新的內容和選項，促進行為方式和態度發生轉變。柔性干預由一系列具體措施所組成，包括引導和弘揚文明得體的環境觀念；建設和維護整潔有序的居住環境；布局和設置自然溫馨的提示標語；規劃和設計簡單便利的環保設備。相關部門可以嘗試借鑒發達國家的一些成功經驗、做法，同時要有久久為功、善始善成的工作信念。

通過柔性干預，普及全民環保的社會觀念能夠較好培養城市居民垃圾分類的行為自覺。管理部門需要通過深入調查，準確了解當地居民垃圾分類的意識水平，因地制宜，采取有效的社會觀念滲透措施推動行為自覺，強化環保意識。垃圾分類的社會觀念要成為居民們日常生活的共識，表述上應當簡單明了，準確體現“應該做什么”和“不應該做什么”，堅持倡導性規范和禁止性規章相結合，將倡導性規范內化為人們自然的習慣，禁止性規章固化為人們遵守的公約。可以考慮發揮社區公約調節行為的顯著作用，充分利用公約的道德力量，讓人們認識到自己是周圍環境的責任主體，讓每一位個體感受到自己不是社區的“匆匆過客”，也不是“局外之人”。

細致入微，精心宣教引導

我國家庭生活垃圾中廚余垃圾占比較大，同時成分復雜、混合程度極高，對制定和實施切實可行的垃圾分類標準造成困擾。分類標準細致固然有利于操作，但個人或家庭需要耗費大量的人力、時間和空間進行垃圾分揀，導致分類效率低。分類標準粗放則會影響操作性，分類難以實現。根據我國城市居民的飲食和起居習慣，可在家庭和居民個人端采取源頭粗分類或稱“直覺分類”，將更多具有經濟價值的成分分離出來，在居民個體與專業人員的效率和效果之間找到一個合理、經濟的平衡點。

“視覺提示”是在實踐中行之有效的一種柔性干預措施。通過采取醒目、直觀、通俗的標語和提示，利用直白的文字、形象的圖示，爭取較便利地被人們注意和看到，能夠啟發居民在新的行為選項中逐步養成親環境的習慣。在現實生活中常常會出現這些現象：當問及居民平時是否自覺按照提示信息指引、分類遺棄垃圾時，他們大多會回應，“并沒有太多注意到需要分類處置的信息要求呀！”而實際上，垃圾分類的宣傳信息還是標識顯眼的，為什么出現這種矛盾呢？目前，通常將城市垃圾回收箱兩個箱體并排而立，箱體上均配有圖標和文字，可以清楚指示“可回收利用”和“不可回收利用”兩類垃圾各自入箱。從城市居民的文化水平和圖標識別能力來說，已經不是什么障礙了。但居民常常“視而不見”的原因是什么呢？顯然，動員和引導居民注意垃圾分類信息，使居民成為信息的目標受眾是開展工作的第一步。

當在硬件標準上，提供給居民使用的垃圾回收設施已經完全滿足之后，“硬件”就不再是自覺行為的決定因素，而人的習慣此刻將發揮重要作用。要個體行為同信息目標保持一致，可以廣泛灌輸宣傳信息，告知環境利益是所有人的利益，個體再微小的利于環境的行為也將既符合所有人的利益，同時符合自己的利益；個體再微小的破壞環境的行為也將既損害所有人的利益，同時損害自己的利益。當然，僅僅從宣傳教育信息聚焦環境利益就認為可以達到行為養成的目的是不夠的。對環保事業的關注和熱心是養成親環境行為的重要方面之一。

環衛及有關部門應與地方媒體通力協作，充分利用電視、網絡等信息媒介的傳播功能，通過講座、專題宣傳片、展覽等豐富形式展開廣泛的宣講教育工作。比如，江西上饒分期分批在小學及中學設立試點開展垃圾分類意識先導宣傳的策略值得借鑒。增加設計規范、附帶清晰指引標識的垃圾分類投放箱，營造有利于垃圾分類的便利環境，增添市民的參與感和積極性。在明確居民作為垃圾分類主體責任的基礎上，將居民垃圾分類作為基層組織社區自治能力建設的抓手，引導居民學會自我組織和自我管理。通過社區環境保護自治機制的培育，逐步實現環境領域現代治理結構的建構和完善。

（作者為武漢大學社會學系副主任、教授、博導；武漢大學社會學系博士研究生劉婧對本文亦有貢獻）

【注：本文系國家社科基金重大研究專項“加強社會心理服務體系建設研究”（項目編號：18VZL009）階段性成果】

【參考文獻】

①鄧俊、徐琬瑩、周傳斌：《北京市社區生活垃圾分類收集實效調查及其長效管理機制研究》，《環境科學》，2013年第1期。