我國教育裝備質(zhì)量提升的路徑探索

楊卓達 杜云天 李芯蕾

一.教育裝備的概念分析

（一）教育裝備的概念

裝備是指為完成任務(wù)或達成目標所必須配置的物品，一般而言裝備是器械、設(shè)施。首先，裝備是不包括人在內(nèi)的物質(zhì)或非物質(zhì)工具；其次，裝備對某一部門、組織或機構(gòu)功能的實現(xiàn)起到保障作用；最后，裝備既指配備物，也指配備的行為。

對于教育裝備而言，國內(nèi)外不同學者對此有著不同的看法。但總的而言，對于教育裝備的觀點分歧并不明顯，大多數(shù)觀點仍然以工具和物質(zhì)來作為其基本屬性。

（二）信息化教育裝備的概念

“教育裝備”一詞是隨著教育的發(fā)展而發(fā)展的，從簡單到復(fù)雜，由黑板和粉筆發(fā)展到電視、投影再擴大演化到現(xiàn)在的多媒體教學。而“教育技術(shù)裝備”和“現(xiàn)代教育技術(shù)裝備”概念基本一樣，是由電教設(shè)備發(fā)展而來的，通過分析認為教育裝備、教育技術(shù)裝備和現(xiàn)代教育技術(shù)裝備沒有本質(zhì)的區(qū)別。

信息化教育裝備是指在信息化教學環(huán)境中，保障教育教學活動順利、高效所需的一切硬件和軟件資源的總和。在本文中，“信息化教育裝備”主要研究對象指師生日常教學活動直接所能接觸到并是所需的、總體價值超過元以上這里并非是絕對的數(shù)字，具體根據(jù)評估者的實際經(jīng)驗和評估要求作出選擇的硬件和軟件系統(tǒng)，如師生用的計算機、多媒體教室系統(tǒng)平臺、語音實驗室、校園網(wǎng)之類。

二.我國教育裝備提升的必要性與可行性分析

（一）必要性

教育裝備是教學的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障，是教學思想和教學內(nèi)容的物質(zhì)載體，是轉(zhuǎn)變學生學習方式提高科學素養(yǎng)的有效手段，是全面實施素質(zhì)教育中不可缺少的重要環(huán)節(jié)，是促進義務(wù)教育均衡發(fā)展和實現(xiàn)教育公平的重要條件之一，是提高教育現(xiàn)代化水平的重要支撐條件。

1.現(xiàn)狀分析

教育裝備的綜合效能將直接影響到教育信息化的質(zhì)量和效益，影響到學校效能和教師的效能。從學校角度看，提高了信息化教育裝備的綜合效能，則提高了教育信息化的整體質(zhì)量和效益，從而對推進學校的教育教學改革、提高學校管理效能起到重要作用。有的教師認為投影屏幕呈現(xiàn)的圖像不夠清楚，影響教學效果；有些教師認為系統(tǒng)中的實物投影儀基本上沒有用到；有些學生認為上課時投影效果不佳，嚴重影響課堂實際收看效果。這種由于環(huán)境設(shè)計和管理上的不到位多媒體教室的布局、環(huán)境設(shè)計、設(shè)備選型不合理，投影儀位置距離不當導(dǎo)致使用效能的降低，顯然會直接影響到教師的教學效果，降低教師的效能。中國教學儀器設(shè)備行業(yè)協(xié)會會長、教育部教學儀器研究所所長王富也指出，目前教育裝備工作中存在教學儀器配備不夠合理、使用效率偏低、運行經(jīng)費短缺、實驗教師業(yè)務(wù)水平有待提高、常規(guī)管理薄弱等問題，造成裝備不能滿足教學的要求。

目前，教育裝備理論研究中缺乏對中小學裝備綜合效能評估指標體系的研究，基層教育裝備管理部門使用的各種評估考核細則更多的是從實踐經(jīng)驗出發(fā)制定的，并沒有經(jīng)過比較嚴謹?shù)膶W術(shù)研究，因此，本課題具有理論和實踐兩方面的研究意義。

2.理論與實踐必要性分析

理論上，一方面可以豐富和發(fā)展教育裝備成本效益理論，同時也為教育信息化的評價研究提供新的研究視角，能修正某些教育信息化評估指標研究，為我國基礎(chǔ)教育的教育裝備事業(yè)和教育信息化事業(yè)均能提供理論指導(dǎo)和決策支持。教育裝備成本效益理論以成本效益、全壽命費用理論、績效技術(shù)、教育成本理論為理論基礎(chǔ)，包括教育裝備的成本、效益效能等理論研究。本課題從綜合效能角度構(gòu)建信息化教育裝備的評估指標體系，充實和發(fā)展了教育裝備的效益效能理論研究。從教育裝備角度系統(tǒng)研究教育信息化的效益到目前為止仍為數(shù)不多，僅見首都師范大學的薛鵬碩士論文《基于績效改進的信息化教育裝備的管理研究》，但這篇論文是基于績效理論對信息化教育裝備的管理作系統(tǒng)研究，構(gòu)建的也僅僅是信息化裝備管理人員的績效考核指標體系，對學校信息化教育裝備的綜合效能的評估并沒有涉及，它仍是教育裝備研究中的一個空白，也是教育信息化研究的一個盲點。

實踐上，構(gòu)建信息化教育裝備綜合效能評估指標體系，一方面便于縣市及以上教育裝備管理部門宏觀把握中小學信息化教育裝備管理和使用的現(xiàn)狀，了解中小學信息化裝備的分布現(xiàn)狀、管理體制、規(guī)章制度、經(jīng)費投入、隊伍建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、使用效益，了解中小學信息化裝備的發(fā)展規(guī)劃情況，了解中小學信息化裝備建設(shè)、管理、使用方面的做法，經(jīng)驗總結(jié)及存在問題，為教育行政部門提供決策參考。另一方面，便于學校了解自身的信息化教育裝備的綜合效能現(xiàn)狀，便于對裝備管理人員進行績效考核，為發(fā)放裝備管理人員的“績效工資”提供相對科學的依據(jù)，而不是校領(lǐng)導(dǎo)的主觀判斷，同時也便于學校制定有針對性的提高優(yōu)先化裝備綜合效能的措施，為學校信息化設(shè)備的更新、維護、管理、使用、環(huán)境設(shè)計等提供決策支持，進而為學校改善學校管理和效能服務(wù)，提高信息化裝備在學校應(yīng)用的綜合效益，促進教育教學整體質(zhì)量的提高。

（二）可行性

1.我國教育裝備質(zhì)量提升的實例引領(lǐng)

在近幾年教育裝備質(zhì)量提升工作建設(shè)的過程中，我國涌現(xiàn)出一系列有代表性的案例。這些案例有一定的引領(lǐng)性，對于我們有很強的指導(dǎo)意義。例如廣東佛山的STEM理念指導(dǎo)下的教育裝備質(zhì)量提升，其具體的突破口在于從現(xiàn)有基礎(chǔ)學科(如數(shù)學、科學、技術(shù)等)的跨學科創(chuàng)新試驗與近似課程(如綜合實踐活動課程)的相互補充與創(chuàng)新發(fā)展入手，推進創(chuàng)新型學習環(huán)境建設(shè)和新技術(shù)裝備的綜合應(yīng)用，探索跨學科教學應(yīng)用和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的新模式和新方法，開展各類基于能力發(fā)展的實驗探索、創(chuàng)新裝備樣例建設(shè)、實驗考查和競賽活動、綜合實踐和課程資源開發(fā)等，結(jié)合一體化的信息技術(shù)手段和標準化裝備指南，推動實驗教學改革，提升師生創(chuàng)新實踐能力，促進師生的創(chuàng)造性思維發(fā)展，從而實現(xiàn)STEM教育理念與實踐的逐步扎根與學科融合發(fā)展。再如遼寧省學前教育裝備質(zhì)量提升，其特點一是裝備工作支撐了全省幼兒園面貌的整體更新。隨著遼寧省學前教育的長足發(fā)展和幼兒園標準化建設(shè)的深入推進，越來越多的幼兒園裝備達標，并逐步向現(xiàn)代化和特色化發(fā)展，學前教育裝備專業(yè)化、特色化發(fā)展趨勢明顯。二是裝備工作支撐了學前教育的質(zhì)量規(guī)范發(fā)展。遼寧省堅持標準引領(lǐng)和評估推動的工作思路，科學配備和大力發(fā)展學前教育裝備，切實改善了辦園條件，優(yōu)化育兒環(huán)境，共享優(yōu)質(zhì)資源，提升經(jīng)費使用效益，助力幼兒園規(guī)范發(fā)展。三是裝備工作支撐了教育改革。各地幼兒園以評估定級為契機，合理利用和調(diào)整園舍空間布局，積極創(chuàng)設(shè)活動單元和專業(yè)用房，支撐多元智能開發(fā)，服務(wù)教育教學改革。四是裝備工作支撐了幼兒全面發(fā)展。各園所學前教育裝備配備的重點逐漸從活動區(qū)玩教具擴展到綜合活動室、興趣活動室等專業(yè)場所，為綜合育兒、系統(tǒng)育兒、多方式育兒提供了良好條件和環(huán)境。

2.相關(guān)政策支持

近年來國家財資金政持續(xù)加大對教育經(jīng)費的投入，再加上國家一系列利好政策的頒布，將進一步提高教育裝備行業(yè)需求，加快教育裝備信息化進程，促進行業(yè)未來發(fā)展。

《教育信息化“十三五”規(guī)劃》的出臺更是標志著教育信息化進入到了一個全新的發(fā)展階段，十三五期間，一是延續(xù)鞏固教育信息化的重要成果。二是深化落實信息技術(shù)的深度應(yīng)用。三是提升教育信息化的融合創(chuàng)新效能。

“十三五”期間，教育信息化將從以下方面技術(shù)和管理中發(fā)力。第一、無線覆蓋——全面提升教育信息化基礎(chǔ)支撐能力；第二、云計算大數(shù)據(jù)——提升信息化服務(wù)教育教學與管理的能力；第三、一校帶多點、一校帶多?！獌?yōu)先提升教育信息化促進教育公平；第四、“一師一優(yōu)課、一課一名師”——提升數(shù)字教育資源服務(wù)水平與能力；第五、“網(wǎng)絡(luò)學習空間人人通”——從服務(wù)課堂學習拓展為支撐網(wǎng)絡(luò)化的泛在學習；第六、STEAM教育——從服務(wù)教育教學拓展為服務(wù)育人全過程；第七、教育管理信息化——實現(xiàn)全國教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)互通共享；第八、精準扶貧——優(yōu)化社會資源配置促進教育公平。

三.相關(guān)措施分析

（一）厘清職責

教育信息化是教育治理體系現(xiàn)代化的重要抓手，但其推進本身也迫切需要教育治理體系的現(xiàn)代化，[5]需要厘清中央政府、地方政府、學校、企業(yè)和社會組織各自的職責，做到多方參與、各司其職，互補而不庖代。具體來說，各方職責建議如下：

1.中央政府：制定宏觀規(guī)劃，加強政策指導(dǎo)，制定標準規(guī)范，提出發(fā)展目標與要求；

2.地方政府：制定地方政策，建立多方合作機制，負責組織、推動、落實、監(jiān)管，加強區(qū)域統(tǒng)籌；

3.學校：作為最終用戶，推動教育教學應(yīng)用，注重使用績效；

4.企業(yè)：根據(jù)用戶需求，遵循政策法規(guī)，按照市場機制，提供有償服務(wù)；

5.社會組織：加強戰(zhàn)略研究，提供政策建議、決策支持和咨詢評估。

（二）完善機制

建立健全教育信息化的推進機制仍然是做好“十三五”期間教育信息化工作的關(guān)鍵舉措，該強化的機制要強化，該創(chuàng)新的機制要創(chuàng)新，只有良性機制的健全完善，才能確保我國教育信息化的可持續(xù)發(fā)展。

（三）深化應(yīng)用

推動信息技術(shù)與教育教學的全面深度融合，以信息化引領(lǐng)教育理念和教育模式的創(chuàng)新，充分發(fā)揮教育信息化在教育改革和發(fā)展中的支撐與引領(lǐng)作用，是2020教育信息化的重要目標。要達成此目標，必須分類指導(dǎo)、深化應(yīng)用，統(tǒng)籌推動各類教育信息化工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展，推動我國教育信息化在“十三五”末總體上進入融合創(chuàng)新階段。具體地，要在如下方面實施分類指導(dǎo)開展深入的應(yīng)用推動工作：

1.基礎(chǔ)教育：以教師應(yīng)用為核心，為每個教師提供網(wǎng)絡(luò)學習空間，幫助教師依托網(wǎng)絡(luò)空間快捷獲取優(yōu)質(zhì)教學資源，開展網(wǎng)絡(luò)合作與研修，促進教師間的交流與分享，提高教師應(yīng)用信息技術(shù)創(chuàng)新教學的能力；鼓勵教師通過學習任務(wù)驅(qū)動、學法指導(dǎo)等關(guān)鍵應(yīng)用帶動學生空間，通過家校溝通、家長學校等關(guān)鍵應(yīng)用聯(lián)通家長空間，實現(xiàn)教與學、教與教、學與學全面互動，促進教學方式與學習方式的變革。

2.職業(yè)教育：以校企協(xié)作為重點，通過網(wǎng)絡(luò)學習空間提供校企共享信息服務(wù)，創(chuàng)新仿真實訓資源應(yīng)用模式，支持職業(yè)院校進行企業(yè)引入、設(shè)備共享、技術(shù)推廣、崗位承包、校企共訓、頂崗實習、培訓移植等活動，推動專業(yè)教學緊貼生產(chǎn)實際，支撐企業(yè)參與職業(yè)院校教學診斷和改進工作，支撐企業(yè)能工巧匠、業(yè)務(wù)骨干到職業(yè)院校兼職，深入推進集團化辦學和校企協(xié)同育人，創(chuàng)新校企合作人才培養(yǎng)模式，提高校企合作成效。

3.高等教育：以基于IT的混合式學習模式創(chuàng)新為抓手，大力推動在線教學與學習，引入“翻轉(zhuǎn)課堂”等新思路新方式，運用研究性、探究式等教學方式，推動教學工作從以教師、講授為主體向以學生、學習為主體轉(zhuǎn)變，提高高等教育教學質(zhì)量；建立科學合理的學生綜合性評價體系，建設(shè)學生學習過程數(shù)據(jù)庫，支持以學生學習與發(fā)展成效為核心的教育質(zhì)量評價，激發(fā)學生的學習積極性、主動性、創(chuàng)造性。

教育管理信息化：以強化管理信息系統(tǒng)對教育教學過程的支撐為著力點，以云模式大力推動學校管理信息系統(tǒng)建設(shè)，加強教育管理信息化應(yīng)用，推動信息系統(tǒng)與教育教學的深度融合，促進教育教學管理模式創(chuàng)新；實現(xiàn)教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“伴隨式收集”和全國互通共享，利用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)開展業(yè)務(wù)管理、決策支持、監(jiān)測監(jiān)管、評估評價和公共服務(wù)，提高教育管理信息化服務(wù)能力和水平。

（四）加強督導(dǎo)

教育信息化是教育現(xiàn)代化的必要條件與重要標志，已納入我國教育現(xiàn)代化核心指標，成為我國教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇。當前，以促進信息技術(shù)與教育教學融合為核心理念，形成了從頂層設(shè)計到重點工作的推進思路。良好的規(guī)劃只有真正落地實施才能夠發(fā)揮作用，因此，加強教育督導(dǎo)工作，形成制度化的評估機制，將教育信息化建設(shè)與應(yīng)用情況、網(wǎng)絡(luò)安全與信息化協(xié)調(diào)發(fā)展情況、以及教育信息化體制機制落實情況納入各級政府部門年度督導(dǎo)工作內(nèi)容和學校辦學評估指標體系，促使各級教育行政部門和學校高度重視教育信息化相關(guān)工作，形成教育信息化建設(shè)與應(yīng)用的良好局面。

后記：在本文的調(diào)研與寫作過程中，我們的指導(dǎo)老師楊海峰老師、潘建紅老師一直在為我們盡心盡力地修改，提出各項意見，使我們及時彌補各項不足。在此，特意向他們送上我們最真心的感謝！