淺析全面實施“兩孩”新政下計劃生育工作的探索與思考

李莉

摘要：財務中心作為河西教育系統的直屬單位，承載著全區教育系統中學、小學、幼兒園以及直屬80多所學校的資金使用、財務管理、資產管理的核查、監督職能，工作量大，責任重大。

關鍵詞：計劃生育? ?探索與思考

從2008年至今十年間，通過招聘引進財務專長的大學生已占單位人數比例的百分之三十五。這些八零后、九零后的年輕人都是獨生子女，他們成長在我國改革開放的年代，物質生活富足，精神世界喜歡以自我為中心，他們聰明、智慧，對新事物敏銳、接受能力快，經過多年的培養、歷練，逐漸成為單位年輕的骨干力量。而伴隨著他們的成長，其中的多數已步入生育期。

2016年初，一則關于二孩政策的消息刷爆朋友圈，國家主席習近平簽發中華人民共和國主席令第41號，《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國人口與計劃生育法〉的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議于2015年12月27日通過，自2016年1月1日起施行。新《計劃生育法》規定：國家提倡一對夫妻生育兩個子女。一石激起千層浪，結婚、生子、子女入托成為這些年輕人茶余飯后熱議的話題。如何在新的形勢下依據國家法律法規做好本單位的人口與計劃生育工作？如何順應新形勢深入貫徹落實黨和國家有關人口和計劃生育方針、政策、法律、法規，這也對我們計生工作提出新的課題與思考。

一、明確“國策”觀念增強責任意識

隨著我國社會的不斷發展，我國人口的數量也在飛速的增長，這為我國的發展來說造成了一定的壓力，國策的提出，少生優生的觀念逐漸深入人心，成為社會生育觀念中的主流觀念，使得我國的人口發展呈現出重大的轉折。雖然這項國策并沒有改變人口基數，但是隨著我國獨生子女家庭的增多，也在一定程度上有效的減弱了人口總量增長的速度，但隨著國策的進一步實施，我國的勞動人民在逐漸的減少，國家老齡化程度在不斷的加深，我國的人口結構性問題產生。為有效的改善這一問題，順應國家人口變化的新形勢，黨中央對該項內容進行了深入的探討，在十八屆三中全會上提出啟動實施單獨兩孩政策，并與十八屆五中全會上提出全面實施兩孩政策。這一政策的提出，是黨中央站在國家長遠發展的角度進行考慮的。將我國的人口發展科學化，從而有效的促進我國的人口平衡發展。在現在我國發展的實際背景下，提出兩孩政策，能夠有效的優化我國的人口結構，并且增加勞動力，減緩人口老齡化。同時，兩孩政策還能夠有效的促進我國社會健康持續的發展，促進我國的社會和諧。

國家對于人口發展以及計劃生育的“國策”調整，高度重視本單位計劃生育工作的組織領導與制度建設，領導班子認真研讀、討論《人口與計劃生育法》等國策法規。各級領導在對法律法規以及其實質進行深入的了解，從而更加深入的認識到國家的政策與計生工作之間的緊密聯系，從而有效的提升將政策落實到位的主動性與積極性，保障工作的有效落實。把貫徹執行新時期黨的人口與計劃生育方針、政策、法律法規與本單位的人員實際、工作實際緊密結合起來，提高對抓緊抓好當前人口計生工作重要性和緊迫性的認識，積極配合各級計生部門做好計生工作。加強對本單位計劃生育工作的領導，堅持黨政一把手親自抓負總責，做到與業務工作同研究、同計劃、同部署、同檢查、同落實，對計劃生育工作中一些難點、熱點問題制定出切實可行的政策措施，搞好工作部署和督查落實。設置計生工作崗位，配備具有相關專業知識的工作人員，形成了一套較完善的計生工作管理制度。依法履行計劃生育工作職責，單位法人每年與上級主管部門簽訂《人口與計劃生育責任狀》，把計劃生育工作落實到崗、到人，層層明確責任。將落實計劃生育工作情況與考核、評優結合起來，形成有崗有責，層級管理的問責機制。

二、強化宣傳意識，探索宣傳模式新格局

牢固樹立以宣傳教育為先導，職工為主體的工作理念。對于計生工作的有效落實來說，最為關鍵的應當是針對計生工作中的重點、難點問題加強重視，對于其中的薄弱環節應當給予有效的控制，保證在這些問題上取得有效的突破，這樣才能夠更好的保證計劃生育干預工作取得良好的成果。在實際的工作當中，對于計劃生育的宣傳工作也應當加強重視，宣傳教育要面向職工、貼近職工，讓職工深切的感受到技術生育工作的重要，創建良好的輿論環境。

就現在我國的實際情況而言，對于現在的職工來說，在婚育觀念方面已經有了明顯的轉變，在要求選用自主避孕節育等方面的措施更多，優生優育的觀念意識也在不斷的增強。面對現在計劃生育方面群眾的新情況，在進行實際的工作時，也應當有效的改變策略，在開展優質服務以及加強計劃生育宣傳教育方面還應當進行有效的探索，以找到更加有效的措施。例如，在工作宣傳對象方面，不再僅僅是已婚的職工，而應當擴展到整個的育齡群體;在宣傳內容上，應當從原本的以生育政策為主的國慶國策宣傳轉為優生優育、生殖健康以及避孕節育等方面，并以人口計劃生育法制教育為主;在宣傳形式上，應當由原本的標語口號轉變為更加新穎、形象、生動的微電影、小品等，加強多媒體宣傳;在宣傳的方式方法上應當從原本的單純抓宣傳教育，轉變為宣傳教育與科學管理相結合，并將其與綜合服務緊密的結合起來，從而實現宣傳工作的有效落實，形成社會化、網絡化、個性化、群眾化的宣傳工作格局。

三、拓展活動形式構建和諧氛圍

積極開展人口計生主題活動。利用“三八婦女節”、“六一兒童節”，開展生殖健康、優生優育、科學育兒等宣傳、服務活動。結合育齡婦女生殖健康普查普治活動，聘請市婦幼保健院、區兒保所的專家開展講座、咨詢服務活動。

對領取《獨生子女父母光榮證》的人員給予一次性的獎勵，對于有獨生子女的職工除了每月發放獨生子女費以外，每逢“六一兒童節”都給予慰問獎勵，使獨生子女的待遇按規定落到實處。

舉辦小型多樣的人口與計生工作知識競賽答題活動，大力宣傳黨和國家在計生工作“國策”、法律法規，生育關懷、優生優育等科學、文明、進步的婚育觀念與構建和諧計生的政策措施，組織適齡青年職工積極報名、踴躍參加。

積極籌措專項資金推進“職工文化屋”建設。建立起集宣傳教育、技術服務、文化娛樂為一體的“職工文化屋”，開展影視、書刊、棋牌、音樂等活動項目，豐富職工的業余生活，緩解工作壓力，豐富人口文化建設的內涵，營造健康祥和的工作氛圍，構建和諧社會。

選樹自覺實行計劃生育、優生優育的典型事跡，制作成微電影、視頻、APP，力求形式新穎，內容豐富、橋段時尚、手段多樣，通過各級網絡平臺大力宣傳，積極倡導、弘揚婚育新風。

四、關注身心健康體現人文關愛

堅持以人為本，關心每位職工的生理、心理健康。單位每年組織在職及退休職工進行健康體檢，為職工購買安康保險。尤其是對于在職的育齡女職工來說，在查環、查病、查孕等方面做好詳細而對記錄，建立職工健康檔案，配合醫院及時進行防病、治病工作。從關心員工身心健康的角度出發，為員工進行有效的治病檢查，并督促員工到醫院治療。另一方面，為了減緩職工工作、家庭帶來的壓力，從心理健康的層面予以疏導，采取走出去請進來的方式，組織職工到新華中學心理研究室參加心理測試、參加游戲活動;聘請心理學專家前來進行心理健康輔導講座、開展咨詢活動。這些活動的開展從生理方面、心理方面有效的關心職工的身心健康，使廣大職工感受到組織的人文關懷，也為計劃生育工作進一步的開展形成了和諧的氛圍。

五、結語

綜上所述，人口與計劃生育工作是我國的一項基本國策，站在歷史的高度，應當從早日實現 “中國夢”的角度來更好的認識計劃生育工作的長期性、重要性、艱巨性、復雜性。新時期計生干部在構建和諧社會中發揮著積極的作用。隨著全面兩孩政策的有效實施，對于我國社會的發展也造成了一定的影響，就現在兩孩政策來說，為更好的實現政策側的有效落實，就應當在一定程度上對原本的工作要求進行有效的改善，從而更好的為現在工作的落實打下良好的基礎。為更好的實現兩孩政策的有效落實，應當不斷地完善計劃生育管理服務工作，在服務中實施管理，在管理中體現服務，著力打造“人人關心計劃生育，人人支持計劃生育、人人遵守計劃生育”政策法規的良好局面。為全面提升中華民族的綜合素質、全面建設小康社會提供優質的服務。

參考文獻：

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（作者單位：天津市河西區教育系統財務中心）