農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)推廣工作的可持續(xù)發(fā)展分析

徐春明

隨著機(jī)械水平的不斷提高，農(nóng)機(jī)被大范圍應(yīng)用到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)效率最大化以及效益最優(yōu)化，改善農(nóng)民的生活，使農(nóng)民享受改革開(kāi)放的成果，國(guó)家與地方相繼頒布了一系列農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策、制度。而農(nóng)機(jī)推廣工作的內(nèi)容就是要讓農(nóng)民了解這些農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策、制度以及使用農(nóng)機(jī)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的益處，使農(nóng)民學(xué)習(xí)并掌握農(nóng)機(jī)知識(shí)與操作技術(shù)，從而推動(dòng)農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化的發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。時(shí)代背景下，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)推廣工作面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我們應(yīng)當(dāng)把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，以保持農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)推廣工作的可持續(xù)發(fā)展。

1農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)推廣工作的可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀分析

在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)推廣工作持續(xù)推進(jìn)的時(shí)代背景下，越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)開(kāi)始使用農(nóng)機(jī)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這就使農(nóng)機(jī)總量與日俱增，也使農(nóng)機(jī)呈現(xiàn)出功能多樣化、簡(jiǎn)單易操作的特點(diǎn)，從而推動(dòng)了農(nóng)機(jī)作業(yè)水平的發(fā)展，也改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，轉(zhuǎn)移了農(nóng)村的勞動(dòng)力，提高了農(nóng)民收入，并增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。而且，農(nóng)民在使用農(nóng)機(jī)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況下，其勞動(dòng)生產(chǎn)率得到有效提高，其勞動(dòng)強(qiáng)度得到有效降低，其生產(chǎn)能力得到有效提升。當(dāng)前，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍不斷發(fā)生改變，具體表現(xiàn)為具備農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書(shū)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)、農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)等資質(zhì)之一的進(jìn)口農(nóng)機(jī)被納入了補(bǔ)貼范圍內(nèi)。在去掉部分落后機(jī)具后，中央農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策將補(bǔ)貼范圍確定為15大類(lèi)、42個(gè)小類(lèi)以及137個(gè)品目。此外，農(nóng)業(yè)推廣體系已經(jīng)覆蓋全國(guó)30個(gè)省市，有兩萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)。

2農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)推廣工作的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題分析

雖然農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)推廣工作取得了顯著的成效，但是其中也存在一些問(wèn)題：

2.1發(fā)展不平衡

不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平之間有較為明顯的差異，經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的區(qū)域已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化與機(jī)械化生產(chǎn)，且農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策也能夠基本落實(shí)，而另一些經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢的區(qū)域則缺乏先進(jìn)的農(nóng)機(jī)，且農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策沒(méi)有覆蓋到整個(gè)區(qū)域內(nèi)，這就導(dǎo)致了整個(gè)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)呈現(xiàn)出無(wú)序化狀態(tài)，出現(xiàn)惡意壓價(jià)或者抬價(jià)的現(xiàn)象。一些農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者不愿意以低價(jià)出租農(nóng)機(jī)，而農(nóng)民也不愿意以高價(jià)租借農(nóng)機(jī)。此外，由于農(nóng)作物種植、氣候、地勢(shì)以及土地環(huán)境的不同，不同區(qū)域所使用的農(nóng)業(yè)機(jī)械不同，所實(shí)施的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼制度與開(kāi)展的農(nóng)機(jī)推廣工作也不同，從而產(chǎn)生了部分農(nóng)機(jī)不能滿(mǎn)足實(shí)際作業(yè)需求的問(wèn)題。

2.2工作落實(shí)不到位

上文提到，農(nóng)機(jī)推廣工作的主要內(nèi)容之一是使農(nóng)民學(xué)習(xí)并掌握農(nóng)機(jī)知識(shí)與操作技術(shù)，這其中自然包括農(nóng)機(jī)維修知識(shí)與技術(shù)。但是，由于部分區(qū)域缺少相對(duì)專(zhuān)業(yè)的維修人員，所以很難使區(qū)域范圍內(nèi)所有農(nóng)民都掌握維修知識(shí)與技術(shù)。而且，大部分農(nóng)機(jī)推廣人員在推廣過(guò)程中并沒(méi)有向農(nóng)民介紹學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)維修知識(shí)與技術(shù)的渠道，農(nóng)民只能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)搜集相關(guān)資料。這樣造成的結(jié)果就是，農(nóng)民盲目維修導(dǎo)致農(nóng)機(jī)再度受到損壞。

2.3農(nóng)機(jī)作業(yè)缺乏規(guī)范性

隨著農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的不斷完善以及農(nóng)機(jī)推廣工作的持續(xù)推進(jìn)，應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的農(nóng)機(jī)越來(lái)越多，基層農(nóng)機(jī)站需要管理的農(nóng)機(jī)也越來(lái)越多。但是，管理人員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，再加上缺乏專(zhuān)業(yè)性人才，農(nóng)機(jī)管理與農(nóng)機(jī)推廣工作不能同步進(jìn)行，這就使部分農(nóng)機(jī)作業(yè)沒(méi)有得到規(guī)范，從而對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重影響。例如，馬鈴薯對(duì)機(jī)械工具有較高的要求，在沒(méi)有對(duì)切割馬鈴薯塊莖的農(nóng)機(jī)進(jìn)行消毒的情況下切割馬鈴薯塊莖，容易使馬鈴薯發(fā)生環(huán)腐病。

3促進(jìn)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)推廣工作的可持續(xù)發(fā)展工作思路分析

要解決上述問(wèn)題，以促進(jìn)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)推廣工作的可持續(xù)發(fā)展，有關(guān)部門(mén)與機(jī)構(gòu)需要仔細(xì)調(diào)研所轄區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)發(fā)展情況、正常作業(yè)的農(nóng)機(jī)量與農(nóng)機(jī)總量、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)情況等，基于此，確定發(fā)展方向，結(jié)合農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策推廣與區(qū)域發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)機(jī)。而且，有關(guān)部門(mén)與機(jī)構(gòu)也需要做好對(duì)農(nóng)機(jī)推廣人員的培訓(xùn)工作，使其明確當(dāng)前農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)的需求、學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策與制度、掌握專(zhuān)業(yè)的農(nóng)機(jī)知識(shí)與技術(shù)，并實(shí)施嚴(yán)格的考核制度，考核合格后，為其頒發(fā)合格證書(shū)，必要時(shí)，對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效調(diào)整。此外，相關(guān)部門(mén)與機(jī)構(gòu)還需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)推廣的宣傳，幫助農(nóng)機(jī)推廣工作人員樹(shù)立正確的工作理念，端正服務(wù)態(tài)度，使其認(rèn)識(shí)到自身的崗位職責(zé)，并實(shí)施嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、服務(wù)熱情的農(nóng)機(jī)推廣人員給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)消極怠工、服務(wù)態(tài)度不好的人員給予嚴(yán)厲的懲戒。另外，相關(guān)部門(mén)與機(jī)構(gòu)要構(gòu)建完整的網(wǎng)絡(luò)農(nóng)機(jī)推廣體系，充分發(fā)揮新媒體的功能與作用，完善相關(guān)微信公眾號(hào)以及相關(guān)網(wǎng)站建設(shè)，設(shè)置農(nóng)機(jī)知識(shí)與技術(shù)模塊，發(fā)布常用農(nóng)機(jī)教程，以便農(nóng)民隨時(shí)通過(guò)微信公眾號(hào)與網(wǎng)站進(jìn)行學(xué)習(xí)，并利用衛(wèi)星公眾號(hào)與網(wǎng)站實(shí)時(shí)發(fā)布農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策動(dòng)態(tài)，定期、不定期發(fā)布線(xiàn)下農(nóng)機(jī)知識(shí)與技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)信息，以促進(jìn)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)推廣工作的順利進(jìn)行。最后，要注意監(jiān)管農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)推廣工作流程，實(shí)施輪流監(jiān)督制度，要求監(jiān)督人員做工作記錄以及階段性工作總結(jié)報(bào)告，并要求及時(shí)處理工作中遇到的問(wèn)題，不能獨(dú)自處理的情況，上報(bào)給上級(jí)部門(mén)。

綜上，當(dāng)前農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)推廣工作取得了顯著的成效。但是，發(fā)展過(guò)程中仍舊存在發(fā)展不平衡、工作落實(shí)不到位以及農(nóng)機(jī)作業(yè)存在安全隱患等問(wèn)題。要有效解決這些問(wèn)題，就要需要明確發(fā)展方向、提高農(nóng)機(jī)推廣人員工作綜合素質(zhì)、完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、落實(shí)監(jiān)管制度。值得注意的一點(diǎn)就是，促進(jìn)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)推廣工作的可持續(xù)發(fā)展，并非相關(guān)部門(mén)與基層農(nóng)機(jī)站就可完成，這需要社會(huì)各界的共同努力。

（作者單位：246300安徽省潛山市梅城農(nóng)機(jī)站）