中國出境旅游發展的階段特征與政策選擇

摘 要：隨著生活水平的不斷提高，人們對于出境游的欲望也變得越來越強烈。但是我國出境旅游發展會在不同的時間段呈現不同的特征，甚至會在之后對人們的認識產生不同的影響。另外，人們出入境旅游的情況也會對后續旅游產業的發展也產生重大的影響。因此，本文通過對我國出境旅游發展的階段特征進行全面的分析，并在之后有效地進行研究，希望能夠更好地促進我國旅游業不斷向前發展。

關鍵詞：出境旅游；發展階段；發展特征；旅游政策

隨著我國每年旅游的人數逐年增長，旅游服務行業的貿易逆差正在不斷地擴大。目前，我國出境游正呈現越來越超前發展的模式。國家領導層正試圖通過不斷地調節出境游過程中所產生的消費稅來解決包括外匯流失和內需不夠等有關的問題。相信在將來，隨著我國經濟的不斷發展，出境游的熱潮也會再度到來。本文主要就我國出境游發展的階段特征和國家的相關政策進行深入透的分析。

一、出境旅游的定義

出境旅游本身屬于旅游的一種，通常指的是游客到除了自己國家以外的地域進行旅游的一種方式。我國越來越多的人選擇用這種方式來領略國外的風情，出境旅游的目的地可以涵蓋世界各地的很多地方。

二、我國出境游主要類型

我國出境游主要是從空間的角度來進行發展，具體主要呈現如下的特征。

1.港澳游

港澳游從上世紀八十年代就開始了。但最早只接待以團體為單位的大陸游客，并需要身居港澳地區的人提供費用擔保。一直到1999年香港和澳門回歸祖國之后，內地居民往香港去的人數開始慢慢增多，辦理港澳游的旅行社也逐步增多。港澳游也不再是單純的“探親游”，甚至越來越多地融入商務游、觀光游和親子購物。至此，我國的港澳游才慢慢地發展起來。

2.邊境游

早在1987年，我國的遼寧省丹東市就已經開放了對朝鮮新義州的“一日游”。兩地的居民只需要拿著雙方的邊境通行證就能夠自由地前往對方的城市，并更好地當日往返。但發展到今天，中國邊境游的類型變得更多，旅游的目的地也越來越多地向著對方的國家延伸，旅游的時間也逐步延長。

3.出國游

早在1988年，我國就陸續開放了泰國、新加坡、馬來西亞和其他國家的旅游業務，但多數都是以探親為主，所有的費用都需要自己支付，海外的親屬也需要為其提供擔保。一直到1997年，我國才更新了《中國公民自費出國旅游管理暫行辦法》。中國公民的自費出國旅游已經進入了正式實施的階段，我國出境旅游的業務也已經全面被展開。這樣一個辦法使得我國出境旅游變得更加方便，且整體市場秩序也變得更加規范。在隨后的2007年和2012年，中美旅游和中俄旅游又變得越來越便捷，越來越多的國家對我國實施免簽的政策。我國的出境旅游正變得越來越高效。

三、我國出境游的現狀

早在2009年底，我國政府就將出境游定性為“國民經濟戰略支柱性產業。”一直到2015年底，我國出境游的人數更是達到了8300萬人次，總體實現了年均增長9%的目標。另外，最近幾年來，隨著我國出境游的不斷發展，我國出境游的服務體系、目的地和各方面需求都會有所增加，整個出境游的服務體系也會在之后逐步被完善。相信在將來，我國的出境游將會更加穩定、開放和繁榮的發展。

四、我國出境游的主要特征

1.旅游目的地不斷增加，簽證辦理的過程變得更加方便

目前，中國公民旅游目的地已經增加到了140個，且正式開放的旅游目的地就有110個。很多國家和地區都對中國游客有著更加開放和靈活的簽證措施，并對包括25個申根簽證的國家開放了網上預約系統。日本和韓國等國家甚至推出了更加寬松的個人旅游簽證措施。很多的游客也更加愿意通過選擇“港澳臺”等目的地作為旅游的第一站。這些熱門地區的旅游熱度因此也在不斷上升。

2.更多的游客愿意選擇購物

很多游客在出境游的過程中都更加愿意進行購物，有35%的游客都愿意在出境游的過程中不斷地進行購物。很多大陸游客也更加愿意到港澳臺地區進行購物。這其中，進口關稅的變化、社會習慣的影響和部分人的出境率較低的情況都會在整個過程中不斷地刺激消費。這些旅游收入往往并不能夠直接體現居民的實際收入，而是能夠在之后產生更大的放大效應。所以，廣大消費者尤其需要更加理性地進行消費。

早在2011年，有32.5%的游客愿意選擇費用較高的項目，10.5%和10.9%的游客仍然會把錢花費在文化娛樂和景點門票上。從2011年統計的數據來看，大陸游客赴港澳臺地區的消費過程中，有70.8%、60.3%和59.5%的游客將重心放在購物上。總人口出鏡率和個人出鏡率一直較低，所以會形成“透支消費”。而社會習慣的不同又會引起“影子消費”。但如果進口商品的綜合保稅率過高，又會引發“轉移消費”。這樣一系列數據也說明，中國境外出游游客的非理性消費正逐步向理性消費過渡。

隨著出境游游客的消費水平不斷地增加，境外支付也會因此變得更加便捷。目前，已經有98個國家因此開通了銀聯支付業務。不僅支付貨幣的種類在不斷地增加，而且境外的支付體系也因此在不斷地完善。

3.出境游的比例還相對較低

目前，出境旅游已經在我國的國民旅游過程中發揮著重要的作用。早在二十世紀末期，我國出境游客的人數僅僅在其中占據0.26%的比例，而到了二十一世紀，出境游游客所占據的比例達到了5.29%。而在之后也不存在真正意義上的出國旅游。但是，包括美國、俄羅斯、南非、印度和巴西等國家出境游的數量正變得越來越多。另外，包括度假、觀光、參加會議、醫療、探親訪友等活動都被納入到出境游的范圍中。

4.高收入地區和低收入地區的差距比較大

中國出境游的過程并不是一個一蹴而就的過程，而屬于一個漸進式的過程。正因為我國區域經濟發展及其不平衡，所以使得出境客源發展的過程也極其不平衡。由于我國目前中部、東部和西部的經濟發展的差距還較大，東部地區人均GDP明顯要高于中部和西部地區的人員。再加上東部地區的對外簽證和對外交通都相對比較便利，所以長期以來一直都是中國出境游客源的主要產出地。

5.互聯網已經成為了其主要預訂的渠道

越來越多的游客已經決定在網上開始預訂包括機票、酒店和其他類型產品。甚至也有很多游客決定在網上查看旅游攻略和撰寫游記。目前，包括“攜程網”、“途牛旅游網”和其他旅游網站正受到越來越多人的青睞。

6.游輪游和海島游正變得越來越普遍

目前，很多國際的旅行社都已經以上海、廈門、三亞和廣州等城市為基礎定制了游輪游，為的是更好地搶占發展的商機。而中國的海島游也在旅游市場上發揮著越來越重要的作用。更多的包機海島游正越來越多地向著深度和廣度發展。

7.旅游品牌效應愈加明顯，游客變得更加滿意

目前，很多旅行社都通過制定品牌戰略、創新產品你和提升員工的素質來提高產品服務的質量，這樣也能夠起到很好地宣傳企業的目的。目前，類似著名的“品天下”、“看天下”和其他品牌都在我國旅游行業發揮著重要的作用。上海的諸多旅行社也陸續推出了“錦繡”、“錦彩”和其他著名的產品。相較于九年前，到2019年，出境游客旅游的滿意度已經有了明顯的提升。景區內部住宿的情況已經被大多數人所認可。但是有關餐飲和購物的投訴仍然很多。

五、我國出境游旅游政策的選擇

1.選擇符合戰略發展要求的市場政策

應該說，在未來的一段時間，我國出境旅游的規模還會不斷地增長，并在之后使得我國出入境旅游步入一個平穩的增長期，相信在將來也會有更加明顯的貿易逆差。所以，在未來，尤其需要通過適當的政策來引導我國出入境旅游事業有序的發展，并更好地滿足我國人民出境的需求。主要可以采用以下幾點措施來全面進行改善：第一，可以通過加大出入境旅游的力度來更好地提升自己在國際旅游中的話語權，以便更好地實現價值觀和文化的輸出。第二，在出境旅游的過程中，也應該鼓勵技術、人才、管理和資本等要素全面地進行流動，并全方位地開展國際之間的合作。第三，完全可以將國家之間的旅游合作當作一個良好的機會，并最終在基礎設施建設和簽證制度等方面有新的突破。

2.制定符合我國出入境旅游發展的相關政策

我國的市場政策可以在一定程度上起到促進和抑制出入境旅游的作用。我國的出入境旅游經歷了二十世紀中后期的嚴格控制階段、二十世紀末期的試探性發展階段和二十一世紀初期的發展階段。在未來，我國要對二十世紀末期出臺的ADS政策進行全面的改良，進一步對簽證和制度審批等方面的內容進行概括，最終的目的是為了讓個人和團隊都能夠順利地實現出入境旅游。相信在未來，更加開放和便捷的出入境旅游政策將會發揮更大的作用，并能夠有效地提升國家的軟實力。

人才、管理、技術和勞務等資源雖然能夠直接產生經濟效益。而出入境消費稅也會在短期范圍內存在著一定的合理性。但是從長遠發展的角度來看，僅僅征稅將不會提升總的消費支出，所以，在未來，還應該采用更多刺激出境消費的寬松政策。

3.限制性市場政策前的評估策略

必須全面對每個政策中的效應、可操作性和正當性進行充分評估。目前，針對我國出境游的市場政策正變得越來越自由，在這之后也會很好地促進國家與國家之間的交流。另外，人才、管理、技術和勞務等方面的對外投資將會在很大程度上提高國家的經濟效益。但是仍然會產生與旅游收入相關的乘數效應相關的內容，國家曾經制定了一系列限制產業發展的措施。

雖然從短期發展的過程來看，類似出境游消費稅等措施確實非常合理，但是整體卻與世界旅游發展的目標不相符合。但是如果不加以控制甚至會引發旅游貿易保護的情況。例如，出境旅游的消費稅雖然能夠在實施的過程中發揮出一定的效果，但是整體實施的過程仍然存在諸多爭議。類似這樣單次旅游消費的政策雖然會在短時間內提升旅游消費額，到那時卻不會提升消費總支出。從長遠發展的角度來看，不能夠僅僅通過提高出境旅游的價格來更多地促進消費，這種政策的效果明顯不佳。

六、結束語

隨著人們生活水平的不斷提升，越來越多的人會對娛樂和休閑生活提出越來越高的要求，居民的人均可支配收入也因此不斷提升。而可支配收入的不斷增加將會直接帶動出境旅游的熱潮。越來越多的人也會選擇出境旅游。而我國政府也應該根據實際發展的情況，采用更加有效的政策，從而更好地推動我國出入境旅游進行發展。本文從我國出境游的定義、出境游的主要類型、出境游的現狀、出境游的主要特征和我國出境游政策選擇幾個方面來進行全面地分析。并結合具體的情況來提出出境游旅游過程中的問題和不足，在這之后才能夠推動我國出境旅游更好地發展。

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作者簡介：湯欽（1986.10- ），女，漢族，浙江杭州人，碩士，研究方向：可持續旅游、旅游市場營銷、旅游文化