我國服務業(yè)發(fā)展影響因素及對策分析

高田田

摘 要：隨著經(jīng)濟全球化和信息技術(shù)的發(fā)展，服務型經(jīng)濟在各國發(fā)揮越來越重要的作用。我國不斷推進服務業(yè)發(fā)展，積極邁向服務型經(jīng)濟。服務業(yè)發(fā)展已成為新的經(jīng)濟增長點，對于提升我國國際競爭力和綜合國力具有重要的意義。本文結(jié)合我國服務業(yè)發(fā)展狀況，分析影響服務業(yè)發(fā)展的影響因素，并提出相應的對策建議以促進服務業(yè)更好地帶動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：服務業(yè)發(fā)展；影響因素；對策建議

一、引言

21世紀以來經(jīng)濟全球化迅速發(fā)展，同時也存在復雜的不確定性因素。國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展已由高速增長階段向高質(zhì)量階段轉(zhuǎn)變，正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。面對國內(nèi)外環(huán)境，我國服務業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快的趨勢，在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險中發(fā)揮了積極作用，成為國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要支撐力。服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重不斷提升，“十二五”以來，我國服務業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，服務業(yè)規(guī)模不斷擴大，2012年服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重達到45.5%，躍升為國民經(jīng)濟的第一大產(chǎn)業(yè)。2015年我國服務業(yè)增加值在國民經(jīng)濟中占比首次突破50%，2017年達到51.6%，2018年上半年刷新到54.3%，對國民經(jīng)濟增長的貢獻率為60.5%、拉動全國GDP增長4.1個百分點，成為帶動我國經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。服務業(yè)和各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢也日益顯現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)推動服務業(yè)升級發(fā)展，與信息化和各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的服務業(yè)成為培育經(jīng)濟新動能的重要引擎。

二、我國服務業(yè)發(fā)展狀況

近年來，隨著現(xiàn)代服務業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨于合理，服務消費需求不斷增加，成為改善民生的重要突破點。服務企業(yè)運用“互聯(lián)網(wǎng)+”，實現(xiàn)線上、線下融合發(fā)展。2017年，中國移動支付交易規(guī)模超過200萬億元，躍升全球第一。商業(yè)模式越來越多的同時也在不斷創(chuàng)新升級。全國交通通信、教育文化娛樂、醫(yī)療保健、信息技術(shù)服務業(yè)保持快速增長。服務業(yè)的發(fā)展促進就業(yè)能力不斷提高，成為吸納就業(yè)的主渠道。服務業(yè)從業(yè)人員持續(xù)增加，2014年服務業(yè)就業(yè)人數(shù)占社會總就業(yè)的比重超過了40%，2017年這一比重達到44.9%。尤其是新興服務業(yè)的發(fā)展為居民提供了更多的就業(yè)機會，為人們創(chuàng)造更多收入。

2018年4月，習近平主席在博鰲亞洲論壇年會開幕式的主旨演講，提出了我國擴大開放特別是服務業(yè)開放的系列重大舉措。近年來，我國實際利用外資規(guī)模不斷增長，跨國公司在華投資建設不斷集聚。上海、廣東、天津、福建等12個自貿(mào)試驗區(qū)建設也在積極開展，各地區(qū)服務業(yè)綜合試點不斷擴大。中國服務貿(mào)易已成為全球服務貿(mào)易的重要組成部分。我國服務出口不斷增長，2012年-2017年，我國服務貿(mào)易年均增長7.8%。2017年增長達到10.6%。雖然我國服務出口占全球市場份額不斷上升，但仍缺乏有競爭力的服務業(yè)企業(yè)和產(chǎn)品。從2008年起，我國服務貿(mào)易逆差不斷增大，2017年達到2554億美元。2018年上半年服務貿(mào)易逆差5601.3億元，較上年同期擴大9.8%；其中旅行、運輸、知識產(chǎn)權(quán)使用費位居服務貿(mào)易逆差的前三項，分別占服務貿(mào)易逆差總額的94.3%、23.1%和11.7%。可見，提高我國服務業(yè)發(fā)展質(zhì)量和國際競爭力更加緊迫。近年來，我國服務業(yè)營商環(huán)境有所改善，但與國際水平還存在較大差距。服務業(yè)質(zhì)量問題也比較突出，服務業(yè)萬人投訴量高于工業(yè)，呈現(xiàn)上升趨勢。我國服務業(yè)行業(yè)標準和政策法規(guī)還相對滯后。進一步改善服務業(yè)營商環(huán)境，是我國服務業(yè)發(fā)展的一項緊迫任務，同時也是推進開放型經(jīng)濟建設的重要舉措。

三、服務業(yè)發(fā)展影響因素分析

1.消費需求水平

消費需求是促進服務業(yè)發(fā)展的一種動力，消費需求水平的提高對服務業(yè)發(fā)展也提出較高要求，促進服務業(yè)規(guī)模擴大和質(zhì)量提高。隨著人們收入水平提高，消費呈現(xiàn)個性化、多樣化的趨勢，人們追求更高層次、高質(zhì)量、健康安全的消費。消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，促進服務業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動服務業(yè)整體水平的提高。

2.對外開放水平

對外開放水平提高可為服務業(yè)發(fā)展提供廣闊的空間，促進經(jīng)濟發(fā)展的資源合理配置，要素充分流動，從而也會推動服務業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一國對外開放水平的提高，會促進服務貿(mào)易的擴展，吸引更多國際投資，為服務業(yè)發(fā)展注入活力，從而也會帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升我國在全球產(chǎn)業(yè)價值鏈的位置。

3.制度創(chuàng)新水平

較高的制度創(chuàng)新水平是服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，服務業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要良好的環(huán)境和完善的制度。有效合理的體制機制創(chuàng)新和制度安排，為服務業(yè)健康發(fā)展提供了保障，促進服務業(yè)創(chuàng)造更大的價值。體制機制和制度的創(chuàng)新會促進服務企業(yè)的積極性，提高企業(yè)效率。有效的制度改革會促進要素有效流動，提高資源配置效率，同時會降低生產(chǎn)成本，優(yōu)化服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，促進服務業(yè)有序發(fā)展。良好的發(fā)展環(huán)境也會刺激消費需求的提高，推動服務業(yè)發(fā)展。

4.工業(yè)化和城市化水平

工業(yè)化會促進勞動分工專業(yè)化和精細化，為服務業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)，但也帶來機遇和挑戰(zhàn)。與信息技術(shù)結(jié)合的工業(yè)化會刺激更多消費需求的產(chǎn)生，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)升級會推動服務需求不斷改善，引導服務業(yè)創(chuàng)新升級。另外，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢，為服務業(yè)發(fā)展帶來契機。城市化發(fā)展為服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的空間，促進各種資源有效配置，成為服務業(yè)發(fā)展的重要推動力，城市化發(fā)展促使人口集聚，釋放更多消費需求，推動傳統(tǒng)服務業(yè)改革升級和規(guī)模化經(jīng)營，提高企業(yè)效率。此外，還會刺激新興服務業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展。

四、服務業(yè)發(fā)展的對策建議

1.擴大服務業(yè)改革開放，促進服務型經(jīng)濟發(fā)展

大力發(fā)展服務貿(mào)易，提高服務要素在全球市場的配置效率；提高服務業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效率，鼓勵服務業(yè)參與全球競爭，增強國際競爭力；不斷推進服務業(yè)同“一帶一路”建設和粵港澳大灣區(qū)結(jié)合，建設自由貿(mào)易試驗區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)助推服務型經(jīng)濟發(fā)展；積極參與多邊、區(qū)域和全球貿(mào)易規(guī)則制定，推進建設亞太自貿(mào)區(qū)，推進我國服務業(yè)在全球的資源配置能力，提高在全球價值鏈的位置；促進服務業(yè)開放政策的制定和實施，統(tǒng)籌推進服務業(yè)對內(nèi)對外交流和合作，根據(jù)服務業(yè)發(fā)展水平和國際競爭力差異，積極探索服務業(yè)對外開放的新領(lǐng)域和新舉措。

2.加快服務業(yè)體制機制創(chuàng)新，創(chuàng)造良好營商環(huán)境

加強服務業(yè)同互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，完善服務業(yè)信息化發(fā)展的體制機制，提高企業(yè)效率；推進服務業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成良性互動，增強金融體系對服務業(yè)發(fā)展的支撐，同時引導服務業(yè)帶動實體經(jīng)濟發(fā)展；完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)服務體系建設，鼓勵人才投身服務業(yè)建設，提供相應資金和政策支持，提高服務業(yè)創(chuàng)新水平；創(chuàng)新服務業(yè)發(fā)展理念，提高供給側(cè)質(zhì)量，推進服務業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、國際化發(fā)展，擴大服務業(yè)市場和消費需求，推進服務業(yè)可持續(xù)發(fā)展；政府激發(fā)市場活力，放寬市場準入，深入推進服務業(yè)管理制度創(chuàng)新，采用負面清單管理方式，強化事中事后監(jiān)督，營造公平競爭的市場環(huán)境；推進服務業(yè)標準化、品牌化、網(wǎng)絡化發(fā)展，因地制宜發(fā)展服務業(yè)，加強協(xié)作和互補，培育有特色和競爭力的服務業(yè)；分類推進服務業(yè)改革試點，不斷探索服務業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)，建立同國際接軌的服務標準體系。

3.提高城市化水平，優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展空間

提高城市化發(fā)展，有效促進資源合理配置，為服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)，同時帶動更多消費熱點的產(chǎn)生，創(chuàng)造服務業(yè)發(fā)展契機；不斷完善基礎(chǔ)設施建設，提高服務企業(yè)效率和服務質(zhì)量；完善城市功能，提高發(fā)展水平，引進先進管理經(jīng)驗和技術(shù)水平，促進服務業(yè)規(guī)模化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集聚效能。縮小城鄉(xiāng)收入差距，建立促進消費需求的長效機制，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的制度，提高城市化質(zhì)量，保障城鄉(xiāng)居民享受公平同等的服務；探索新型城市化發(fā)展模式，促進城鄉(xiāng)資源實現(xiàn)優(yōu)勢互補，生產(chǎn)要素合理流動，推進服務業(yè)集約化發(fā)展。

4.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進服務業(yè)提質(zhì)增效

推進市場化改革，增加有效供給，提高資源流動性和利用效率，增強市場活力，促進服務業(yè)釋放增長潛力；推動供給結(jié)構(gòu)適應升級變化的消費需求結(jié)構(gòu)，擴大需求的同時，提高服務業(yè)供給質(zhì)量；完善服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，降低生產(chǎn)成本，促進服務業(yè)可持續(xù)發(fā)展；推動服務業(yè)同高新技術(shù)及其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展模式，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效率；積極發(fā)展金融、航運、信息等高端服務業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。深刻認識服務業(yè)發(fā)展的短板和不足，因地制宜，積極探索創(chuàng)新方式，促進服務業(yè)優(yōu)化升級。

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