加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

趙春紅

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的快速運(yùn)轉(zhuǎn)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過程中出現(xiàn)的一系列問題已經(jīng)不能有效地為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供支撐。因此對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題進(jìn)行深入研究，發(fā)現(xiàn)存在的問題，并找出解決的方法，是積極推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。

一、現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員整體水平偏低

我國(guó)部分農(nóng)村財(cái)務(wù)管理從業(yè)人員存在專業(yè)素養(yǎng)不強(qiáng)、年齡較大、相關(guān)法律意識(shí)淡薄、不按照相關(guān)法律法規(guī)辦事，流動(dòng)性較大等問題。財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)偏低，核對(duì)賬目時(shí)會(huì)導(dǎo)致糊涂賬的出現(xiàn);有些賬目沒有原始憑證或憑證不全，審批也很混亂，一些相關(guān)的檔案沒有及時(shí)歸檔，會(huì)造成會(huì)計(jì)檔案丟失;村鎮(zhèn)許多財(cái)務(wù)管理人員一人身兼數(shù)職，面對(duì)每日過重的工作量，很容易造成賬目不清晰、賬目混亂;而且財(cái)務(wù)管理人員無法做到穩(wěn)定工作，每逢村干部換屆，財(cái)務(wù)管理人員都要隨之改變，財(cái)務(wù)管理人員的頻繁更換很容易形成工作上的漏洞。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍如果沒有專業(yè)性強(qiáng)的財(cái)務(wù)人員處理財(cái)務(wù)問題，會(huì)對(duì)推進(jìn)村莊集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響，想要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)就需要專業(yè)財(cái)務(wù)人員的參與。與此同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管部門中也缺乏專業(yè)的審計(jì)人員，監(jiān)督不到位以及審查不力的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，上述問題的存在導(dǎo)致賬目的安全隱患無法做到有效杜絕。

（二）監(jiān)督制度不健全

目前在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中并沒有建制訂出有效的監(jiān)督制度，財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容無法受到約束，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不能接受全面的調(diào)控。絕大多數(shù)村民都缺乏自覺監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的責(zé)任感，對(duì)于村內(nèi)部集體資金的動(dòng)向關(guān)注程度也不夠高，導(dǎo)致即便是公開的賬目，也從不去關(guān)注，并沒有擔(dān)負(fù)起監(jiān)督作用。另外，雖然部分村莊每月都進(jìn)行賬目統(tǒng)一公開，但公開仍然存在滯后以及造假的問題。除此之外，由于財(cái)務(wù)管理制度存在漏洞，資金賬目不能及時(shí)進(jìn)行上報(bào)，給違法操作行為提供了“可乘之機(jī)”。監(jiān)管力度的薄弱，將嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

（一）健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的高速運(yùn)轉(zhuǎn)，要想實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展的目標(biāo)，那么農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過程中暴露出的一系列問題需要得到有效的解決。全面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題的深入研究，發(fā)現(xiàn)存在的問題，并找出解決的方法，能夠更好的推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為財(cái)務(wù)管理工作的核心，財(cái)務(wù)管理從業(yè)人員的專業(yè)水平以及道德素養(yǎng)始終是能否提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平的重點(diǎn)部分。因此，加大農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和管理力度、建立完善的財(cái)務(wù)人員教育機(jī)制已迫在眉睫。政府部門可以為此作出改善，例如，政府部門建立定期培訓(xùn)制度，通過培訓(xùn)、深造及考試等多種方式，選拔出有專業(yè)能力的財(cái)務(wù)從業(yè)人員深入到農(nóng)村第一線從事財(cái)務(wù)管理工作，有效解決目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀。除此之外，村鎮(zhèn)不但需要組織相關(guān)的專題培訓(xùn)，還需要定期展開各村出納、會(huì)計(jì)、理財(cái)?shù)热藛T的農(nóng)村財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)以及財(cái)經(jīng)法規(guī)的知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，從而不斷提升農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力。政府部門需要加強(qiáng)法制宣傳，定期組織村委會(huì)書記、主任及村報(bào)賬員參加外聘相關(guān)人員進(jìn)行的有關(guān)于財(cái)務(wù)知識(shí)、會(huì)計(jì)知識(shí)和財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策的講座，開展法制教育，提高村干部的法律意識(shí)、廉政意識(shí)和為人民服務(wù)意識(shí)。采取以上幾種方法能夠有效提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)能力、村干部對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的正確認(rèn)識(shí)。

（二）規(guī)范與完善管理制度

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理作為業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作，其工作實(shí)施的好與否，將直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)健康發(fā)展。因此，政府加強(qiáng)對(duì)規(guī)范與完善財(cái)務(wù)管理制度的重視程度，預(yù)防財(cái)務(wù)管理混亂、違反財(cái)務(wù)規(guī)定和財(cái)經(jīng)紀(jì)律等一系列問題的發(fā)生，能夠提高我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。針對(duì)缺乏財(cái)務(wù)制度制約這一問題，可在實(shí)際工作中規(guī)范與完善各級(jí)財(cái)務(wù)制度。例如，為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管工作，建立農(nóng)村“三資”規(guī)范運(yùn)作的長(zhǎng)效機(jī)制，半坡店鎮(zhèn)召開了村級(jí)財(cái)經(jīng)知識(shí)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律培訓(xùn)會(huì)，各村書記主任、會(huì)計(jì)及監(jiān)委會(huì)主任共百余人參加。會(huì)議組織學(xué)習(xí)了相關(guān)警示案例，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人通報(bào)了半坡店鎮(zhèn)村級(jí)賬務(wù)存在的問題，并就各村需要整改的方面和扶貧、新農(nóng)村建設(shè)、清產(chǎn)合資報(bào)賬作詳細(xì)講解。為了規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，村干部應(yīng)積極從源頭上堵住滋生腐敗的漏洞，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和廣大農(nóng)民群眾的利益，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。此次培訓(xùn)不僅有效提升了村干部財(cái)務(wù)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力，同時(shí)還為完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)行為打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各村鎮(zhèn)應(yīng)針對(duì)本村財(cái)務(wù)管理方面出現(xiàn)的問題，采取有效措施，加強(qiáng)村財(cái)務(wù)的公開化、制度化、規(guī)范化管理，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)賬目透明化

目前我國(guó)部分農(nóng)村對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)管力度不到位，集體資金的走向不清晰，賬目無法做到絕對(duì)透明化，嚴(yán)重影響了農(nóng)村秩序的規(guī)范、農(nóng)村基本政策的穩(wěn)定以及農(nóng)村的安定團(tuán)結(jié)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以加強(qiáng)監(jiān)管力度，進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，實(shí)現(xiàn)賬目透明化是提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作從而推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措之一。對(duì)于加強(qiáng)監(jiān)督力度，可以采取以下措施：例如，設(shè)立村務(wù)公開欄，定期如實(shí)地向全體村民公布，其內(nèi)容要完整，不能有絲毫隱瞞，確保村民對(duì)每項(xiàng)收支都看的明白，每個(gè)村民都可以充當(dāng)“監(jiān)督員”，加大了監(jiān)督力度。村級(jí)所有收入和支出，包括零星辦公用品購(gòu)置、差旅費(fèi)、外出學(xué)習(xí)考察費(fèi)等非生產(chǎn)性開支費(fèi)用，全部采取非現(xiàn)金形式以銀行轉(zhuǎn)賬或打卡的方式結(jié)算，并規(guī)范非現(xiàn)金結(jié)算操作流程，實(shí)現(xiàn)所有集體資金往來可留痕、可查詢和可追溯，提升村級(jí)資金使用的安全性和透明度。及時(shí)查閱資料、進(jìn)行走訪，一旦發(fā)現(xiàn)審計(jì)方面出現(xiàn)問題，必須按照規(guī)定的處罰措施進(jìn)行處罰，嚴(yán)重的還要追究責(zé)任。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理只有做到公開透明，自覺接受廣大村民的監(jiān)督，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)才能得以實(shí)現(xiàn)。

（作者單位：154600 黑龍江省七臺(tái)河市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站）