湖南遠程教育管理者素質與能力要素的構成研究

曹喜平

[摘 要] 要辦好遠程教育，提高湖南開放大學核心競爭力，使湖南開放大學在中國高等教育界獨具一格，提升遠程教育管理者的管理力是不可忽視的重點。由于這些管理者在管理活動中占據主導地位，遠程教育的質量、有效性與管理者的想法、行為和管理水平有直接關系，因此，研究湖南開放大學管理者的素質與能力的構成要素，是十分有必要的。

[關鍵詞] 開放大學；遠程教育；管理者素質

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2019. 09. 052

[中圖分類號] F272.92 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2019）09- 0116- 02

0 引 言

擁有一支高素質的管理團隊是在開放大學的發展過程中為遠程學習者提供高質量教學服務的必要條件之一。要辦好開放大學，提高開放大學核心競爭力，使開放大學在中國高等教育界獨具一格，管理力是不可忽視的重點。遠程教育的管理者是由教育管理職能結構人員以及行政人員構成，主要是指遠程教育管理活動的設計者和實施者。這些管理者在管理活動中占據主導地位，遠程教育管理實踐活動的屬性和有效性與管理者的想法、行為和管理水平有直接關系。

1 素質的起源與內涵

“素質”一詞由來已久。最早是由美國學者 John Flanagan于 1945 年提出了關鍵時間技術，用于研究美國空軍飛行員的績效。麥克利蘭教授于1958 年，在其主編的《Talent and Society： New Perspectives in the Identification of Talent》一書中就提到了具有某些個性特征的人與其所表現出的工作取向以及工作績效之間的相關性問題，只是他在這篇文章中所使用的是talent 一詞。而次年美國的心理學教授 Robert White第一次正式提到了competence一詞。1973 年，美國哈佛大學心理學家麥克利蘭教授提出了 “素質”，從此開創了“素質模型”這一新的研究視角和實踐工具。隨后相當多的學者都對素質進行了研究。

麥克利蘭教授在1973年對“素質”的定義是：“與工作或者工作表現或生活中其他重要結果直接相似或相相關的知識、技能、能力、特質或動機”。1993年，Lyle M.Spencer 等人將素質定義為：“個人擁有的一種或一些潛在品質，其特征與高績效員工的績效之間具有高度因果關系”。中國學者對于素質的研究尚處于初步探索階段，具有代表性的如下。彭劍鋒教授于2003年提出：“素質是各種個性特征的集合，可以促使人們發揮出色的工作績效。它反映了個人的知識、技能、個性和內在動力，可以用不同的方式表達。”王重鳴于2000年提出：“素質是指知識、技能、能力、價值觀、人格、動機等特點，導致高管理績效。”總的來說，通過對許多學者研究的分析和總結，可以看出，素質具有以下特征：第一，素質與個人工作和特定行為有關，必須是通過工作和具體行為反映或觀察；第二，素質與工作績效密切相關，通過激勵可產生高績效行為的特征；第三，素質可通過某些方法測量；第四，素質具有層次性，包括表象特征和潛在特征；第五，素質可隨著環境的變化而變化。

2 當代開放大學對管理者素質的基本要求

遠程教育的管理者是由教育管理職能結構人員以及行政人員構成，主要是指遠程教育管理活動的設計者和實施者。擁有一支高素質的管理團隊是在開放大學的發展過程中為遠程學習者提供高質量教學服務的必要條件之一。由于這些管理者在管理活動中占據主導地位，遠程教育管理實踐活動的屬性和有效性與管理者的想法、行為和管理水平有直接關系，所以，遠程教育的管理者團隊必須是具備現代遠程教育思想觀念、具備現代遠程教育管理必要技能，掌握現代遠程教育發展規律和運作特點。

雖然國內外學者對于開放大學管理者素質的研究暫沒有現成的成果，但已有國內外學者對遠程教育管理者、工作站站長和中級管理者等不同角色的管理者的專業能力進行較為系統闡述，代表性的研究成果主要有： 第一，李爽、陳麗認為遠程教育管理者的角色可以分為決策人員和普通管理人員，其中決策人員的能力要素主要是：政策決策能力、制定行動計劃能力、管理技能，普通管理人員的能力要素包括：管理技能、項目管理技能、組織技能；第二，美國的Elizabeth Thach Karen Murphy學者認為遠程教育管理者的角色可以分為遠程教育管理者、工作站站長和中級管理者，不同的角色所對應的能力要素各有不同，例如，工作站站長需要具備的能力要素主要是：基礎技術知識、團隊合作、技術操作、培訓能力、人際交流。除了上述國內外對遠程教育管理者能力構成要素的研究外，現代遠程教育管理者應具備傳統教育教師應具備的專業素質，如：扎實的專業知識和良好的職業道德，此外，結合開放教育的特點，還應具備以下素質。

2.1 具有遠程教學管理的能力

隨著現代遠程教育實踐的不斷深入，遠程教育管理者應學習遠程開放教育理念，突破傳統教育思想的制約，實現教育觀念的根本轉變。遠程教育以學生自主學習為核心，因此，有必要關注以學生為中心的遠程教育管理方法，必須為學生提供學習支持服務系統和其他相關的學習服務。從事遠程教育領域教學的管理者也應具備管理遠程教育的能力，具體涵蓋：開發和管理課程資源的能力、課程教學過程的管理能力以及支持服務管理的能力。

（1）開發和管理課程資源的能力：有效地跟蹤、監控和管理每門課程的設計進度和發展過程。首先，該課程的開發要制定目標，制定課程一體化設計方案，組建課程開發團隊，確定課程的發展進度，并具體確定各團隊成員的工作職責，明確課程建設合作活動的具體方式，并根據課程的具體要求，開展教學設計；最后，通過定期討論和協調各種媒體教材之間的關系，課程多媒體教材的設計和開發任務如期完成。

（2）課程教學過程的管理能力：遠程開放教育的教學模式和學習方式不同于傳統學校教育。隨著多媒體技術和計算機網絡技術在遠程教育中的應用日益廣泛，遠程教育的教學方法也得到了豐富，開放大學管理者面臨的挑戰也隨之而來。例如，如何更快更好地掌握這些技術，利用媒體，并將媒體特征與教學實踐相結合，已成為開放教育管理者頭痛的問題。由此可見，提高開放大學管理者的教育技術水平已成為一門必修課。具備較高的計算機系統操作能力是基本要求，會使利用計算機訪問數據、管理教學資源，能在學習平臺上進行教學活動，例如：能輕松發布和回復學生的帖子、組織學生討論，定期進行教師教育和技術培訓等。

（3）支持服務管理的能力：建立現代管理系統，有效管理學生、教師，為遠程教育學生提供支持服務。遠程教育給“支持服務”的定義是：遠程教育教師給在遠程學習過程中的學生提供的遠程教育設施、各種信息、資源、服務、幫助的總和。所以，支持服務的能力主要涵蓋了學習者課程注冊和課程選擇的管理、學生日常學習過程的管理、學生參與考試的管理、學生學分的管理以及學習質量的管理。

2.2 具有良好的人際協調的管理能力

遠程教育管理者還應具備良好的人際協調能力，主要包括：第一，與遠程學習者建立良好人際關系的能力。開放大學的學生是成人，他們的學習基礎比較薄弱，平時大多數的時間都在工作上和家庭中。此外，學生以遠程自主學習為主要學習方式，由此可見，遠程教育管理者必須掌握必要的人際協調能力，以彌補師生地理上造成的情感分離，從而提高學生學習的自信心和學習的持續性。第二，遠程教育管理者應善于在遠程協作學習模式中根據每個學生的不同情況創造合作學習小組，并注意協調成員之間的關系，以促進協作學習的有序實施。第三，教學團隊的建立與管理。遠程教育教師合作教學能充分發揮教師自身的專業優勢，通過互補，教師之間的互補可以最大限度地提高教學效果。

2.3 具備遠程教育評估的能力

開展教育評價有助于管理者和教師及時總結教學經驗，總結教學和管理過程中的規律以及管理過程中矛盾的解決，提高管理效能。遠程教育長遠發展的關鍵是保證教學質量。由此可見，需要開展一些的評價活動來提高遠程教育的教學質量。遠程教育管理者還需要對畢業生進行跟蹤調研，以便能對其素質和工作能力進行全面系統的評估。所以，提高管理人員的教育評價能力對于促進中國現代遠程教育體系的建設和完善、對于遠程教育的改革和發展、對于提高現代遠程教育的質量和社會經濟效益具有重要意義。

3 結 語

綜上所述，要辦好湖南開放大學，提高湖南開放大學核心競爭力，使湖南開放大學在中國高等教育界具有競爭力，管理者的管理素質和能力的提升是不可忽視的重點。遠程教育的管理者在學校的管理活動中占據主導地位，遠程教育管理實踐活動的屬性和有效性與管理者的想法、行為和管理水平有直接關系，所以，遠程教育的管理者團隊應該具有現代遠程教育思想觀念，具備現代遠程教育管理必要技能，掌握現代遠程教育發展規律和運作特點，具備遠程教學管理能力，具有良好的人際協調能力和遠程教育評估的能力。

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