關于推進照金旅游產業發展的思考

文 / 閆新民

紅色旅游是一項社會系統工程，具有政治、文化、經濟多重意義，帶有鮮明中國特色的新創造。照金紅色旅游具有資源、歷史、交通、政策等優勢，近年來，通過高標準規劃大手筆開發建設，以紅色為主導的旅游產業發展對推動照金經濟社會協調發展產生了越來越重要的推動作用，產生了廣泛的社會影響。

照金旅游產業發展現狀

一是旅游資源實現綜合開發，景區旅游產業鏈不斷完善。利用照金紅色歷史資源、自然生態資源、佛教文化資源，科學規劃，綜合開發。突出照金紅色教育主題，建成了以照金紀念館、紀念碑、1933廣場及陳家坡會議革命教育基地和照金干部學院等設施，形成了以愛國主義教育、革命傳統教育、干部培訓為主的紅色教育產業。做實綠色生態文章，建成了具有歐洲風情的照金牧場、田峪櫻桃采摘園、金銀花基地等，為游客創造了優美舒適的休閑環境，自然生態休閑觀光產業具備了一定基礎。建成了西北一流品質、陜西規模最大的照金滑雪場和照金全民健身中心，開發了戶外徒步、騎馬、射箭、全地形山地車、山地自行車、探險、攀巖等體育旅游產品，逐漸形成了以滑雪為主的體育旅游產業。利用大香山寺佛教文化資源，通過舉辦香山之春·觀音文化古廟會、香山寺祈福活動，開發建設香山禪修小鎮等，形成了以佛教文化為主金色旅游產業。打造旅游產業鏈，建成以餐飲、住宿、商業為主的照金文化創意街區，形成了照金書院酒店、照金賓館、照金青年旅社、照金紅葉驛站、溪山客棧等不同消費層次的旅游住宿服務設施。如今，照金初步形成了以旅游業為主導，在實現旅游多元化發展的基礎上，帶動鎮區商貿、餐飲、住宿、交通運輸等第三產業發展，推動農業規模化經營的多元化產業布局。

照金小鎮 攝影 / 成曉宇

二是加大資金投入，鎮區旅游基礎服務設施達到一流標準。2012年以來，累計投入6億元資金用于鎮區旅游基礎設施及公共服務設施建設，建成了集中供熱鍋爐房、污水處理及垃圾壓縮站，鋪設安裝了天然氣、通信網絡、供水供電、地下排污管道等設施，完成了鎮區亮化、綠化、導視工程建設，修建了勛業路、紅光路、紅二十六街等景區道路，配套建設了超市、銀行、客運站、幼兒園、學校、醫院等公共服務配套設施，使景區旅游基礎服務設施達到了一流標準。

三是大力推進創業就業基地建設，形成了旅游產業扶貧的“照金樣本”。堅持“政策扶持+基地培訓+群眾創業+典型引領”和“優先就業、發展產業、扶持創業”的思路，組建了照金村集團，從政策、資金、項目多方面扶持，使村集團成為集中解決群眾就業、扶持創業，引領產業發展的平臺，照金村集團成功創建為省級創業孵化基地和全省首家統籌城鄉就業創業示范基地，通過“產鎮同步、生產和生活方式同步、發展改革和創新管理同步”的城鎮化建設，促進了照金經濟社會發展，有效帶動照金群眾就業創業、發展致富，實現了照金老區協調發展。

四是多措并舉抓宣傳，為照金聚集人氣發展產業樹立了良好形象。累計投入宣傳營銷資金1000余萬元，開設了紅色照金官方微信、微博、門戶網站，在大秦網、陜西網、華商報等媒體平臺投放廣告，制作照金人文歷史視頻，印發了《行旅照金》宣傳冊，編制了《銅川市照金景區投資指南》，積極參加絲博會暨西洽會、旅博會等省內外大型旅游推介活動，舉辦了香山之春 · 觀音文化古廟會、照金牧場集體婚禮、照金國際山地自行車挑戰賽、紅色照金杯中西部青少年籃球賽、“書寫紅色記憶 傳承中華美德”全國榜書書法巡回展、“紀念紅軍長征勝利80周年紅色照金薪火相傳--中國文聯文藝志愿服務團送歡樂下基層走進照金慰問演出”、“5·19中國旅游日-百輛房車游照金”、“薪火相傳再創輝煌”--長征精神紅色旅游火炬傳遞、陜西省第二屆滑雪大會暨首屆照金滑雪公開賽等一系列旅游宣傳活動，照金旅游品牌得到有效宣傳，提升了景區旅游知名度，提升了人氣。

存在的問題

目前，照金旅游產業發展面臨的形勢還很嚴峻，紅色不“紅”，總體處于初步發展階段，市場發育程度較低，產業關聯度不高，產業發展專業化水平不高，缺乏產業配套與協作，沒有形成規模化集群效應。一是旅游資源開發不足，產業鏈短。二是紅色旅游品牌優勢發揮不明顯。三是旅游軟硬件設施還不夠完善。目前的旅游設施無論從硬件方面還是軟件方面都與景區的發展需求不相適應，相對滯后。

關于照金旅游產業發展的思考

以紅色為旗幟，提升紅色教育功能，做強紅色文化產業

一是強化基礎，持續提升紅色教育服務配套。通過實施照金干部學院項目，在承接中央、省市干部教育培訓工作的同時，兼顧以群眾為主的愛國主義和國防教育、以大學生為主的課外實踐教育、以青少年為主的研學游和科普教育，完善服務配套，提升服務能力；實施秀房河生態保護修復項目，營造山水林田湖為一體的優美景觀，進一步提升薛家寨景區的品質和吸引力；實施薛家寨實景演出項目，彰顯紅色主題、豐富旅游體驗。

二是保護為主，做好照金革命舊址開發和利用。加大對革命舊址的保護和開發利用，加快教育基地建設，完善舊址硬件設施，推進愛國主義教育、國防教育、青少年教育等基地實體化，為開展干部教育培訓和革命傳統教育、愛國主義教育提供載體和平臺。加強對照金革命史、重要人物、照金精神的深度挖掘和專題研究。聘請國內權威專家對照金紅色教育進行高規格的策劃，編制教材，不斷豐富照金紅色教育內容和水平。

三是抓住重點，開展好干部教育和大中小學研學游。以開展“兩學一做”、“不忘初心、牢記使命”主題教育等黨建活動為契機，豐富干部教育內容形式，打響照金干部教育品牌；通過建設照金紅領巾小鎮，以陜甘邊照金革命舊址、照金丹霞地質公園和科普教育基地為平臺，大力開展照金研學游、夏令營、冬令營等青少年教育活動，發揮好青少年教育基地的作用。

開展多彩體育活動，著力發展體育旅游產業

一是加快體育旅游設施建設。按照“一鎮兩場（照金鎮區、照金滑雪場、照金牧場），輻射周邊”的布局，科學規劃、分步實施、有序推進，抓好照金滑雪場二期建設，建成四季滑冰場，建設溫泉酒店，景區健身步道、自行車騎行道等體育旅游項目，快速提升景區內的體育基礎設施，為發展體育旅游產業打好基礎。

照金牧場

照金1933廣場

照金丹霞地質公園

二是積極開展系列體育旅游賽事活動。辦好照金滑雪賽、山地自行車賽、照金半程馬拉松賽等6項賽事活動，提高賽事規模和水平，打響照金體育運動品牌；以照金良好的生態環境為基礎，以景區為依托，積極開展探索穿越、騎行、攀巖、熱氣球等戶外活動，將體育與文化、旅游三元素有機結合，努力把照金打造成集競賽、觀光、娛樂、體驗為一體的體育旅游特色小鎮。

三是創新運作模式。與體育部門加強協作，支持各級各類體育社會組織依托照金旅游資源開展豐富多彩的體育活動；吸引社會資本參與體育旅游產品開發與運作，瞄準西安市場，運用市場化手段，加強與各類社團組織的聯系，調動民間力量，大力發展戶外運動等廣大群眾喜聞樂見的體育運動。

建設休閑養生基地，傾力發展度假休閑產業

一是依托山水稟賦和人文歷史，打造文化休閑游。充分運用旅游+文化手段，以中醫藥文化、書畫和文化活動為載體，通過舉辦系列文化活動，打響照金歷史文化品牌，形成文化聚集效應，打造形成以照金為中心的文化部落，以文化活動帶動照金旅游休閑產業發展。

二是用好政策機遇，打造養老休閑游。牢牢把握國務院《關于促進旅游業改革與發展的若干意見》政策機遇，爭取國家各類專項、補助資金支持，緊抓國家大力發展養老服務產業機遇，開發照金養老服務產品、夕陽紅旅游產品，發展老年旅游產業；投資10億元建設照金錦園休閑養老社區，探索養老產業市場化運作模式，規劃建設理療、健康管理、保健養生等多位一體的生命健康產業園，帶動照金養老產業的發展。

三是利用金色文化，打造禪修文化游。依托大香山寺豐厚的佛教文化，以創建北方觀音道場宗教旅游示范區為發展定位，高標準打造開放平臺，開發武術交流、禪文化研究與交流、禪休養生、禪農文化體驗等旅游產品，打造立足全省面向世界的金色旅游文化名片。

四是發揮區域優勢，打造夏季清涼避暑游。充分利用照金優質生態資源和氣候空氣環境差異化優勢，根據不同消費群體，將夏季避暑休閑度假作為主攻方向，深入挖掘避暑旅游附加值，提高旅游產品層次、品位，推出“避暑+研學”“避暑+度假”“避暑+康養”“避暑+節慶會展”“避暑+文化創意”等，以“避暑+”充實避暑旅游產業，把節慶會展、文化活動、康體養老、研學旅游等相關產業引入避暑旅游，打造西安以北最佳避暑勝地。