民營企業推動鞍山市外貿出口的作用分析

崔凱

（遼寧科技大學經濟與法律學院，遼寧 鞍山 114000）

一、民營企業對我國外貿出口的重要性

隨著40年改革開放的發展，我國目前已經成為世界第二大經濟體，2018年GDP總量達到90.03萬億人民幣，折算成美元大概為13.2萬億美元左右。在此過程中，民營經濟與民營企業也不斷發展壯大，其參與國際競爭和國際分工的深度和廣度也達到了前所未有的高度。2015年民營企業出口1.03萬億美元，占出口總額的45.2%。2018年民營企業出口1.19萬億美元，增長10.4%，占出口總額的48.0%，比上年提升1.4個百分點，連續第4年保持第一大出口主體地位。民營企業機電產品出口和進口分別占民營企業出口總額和進口總額的4成以上，其中，集成電路、液晶顯示板、手機出口分別增長51.0%、34.1%和16.8%。（如圖1.1）

圖1.1 中國分企業類型出口額

二、鞍山市民營企業對推動外貿發展的作用分析

（一）鞍山民營經濟比較活躍

根據鞍山市2018年國民經濟和社會發展統計公報，全年規模以上工業增加值473.0億元，按可比價計算，同比增長11.7%。在規模以上工業中，按經濟類型劃分，國有控股工業增加值224.5億元，同比增長6.6%；民營工業增加值248.5億元，同比增長20.6%。2016年開始，鞍山市對首次認定的高新技術企業給予20萬元補助資金，通過重新認定的給予10萬元補助資金。截止到2018年底，鞍山市高新技術企業已達247家，2018年凈增63家，增幅34.2%，連續兩年增幅超過30%，兩年完成高企三年倍增計劃目標的94%，高企數量穩居全省沈大之后第三位。從技術領域看除航天航空領域沒有外，其他七個領域均有。先進制造與自動化、新材料、電子信息領域處于前三位，占全市高新技術企業79%；從企業性質看，民營企業235家，占95%，國有企業12家，占5%。

（二）民營企業外貿占據半壁江山

民營企業出口勢頭增長迅猛，目前已經接近鞍山市外貿出口份額的一半。2018年鞍山外貿進出口總值285.6億元，其中出口156.1億元，國有企業出口額為59.4億元人民幣，同比下降9.2%，占鞍山市外貿出口總值的38.1%；民營企業出口76.3億元，同比增長41.4%，占我市外貿出口總值的48.9%。按照鞍山市政府規劃，在十三五期末，出口額超過億美元以上的出口大戶企業由目前的2家增至5家以上。其中，力爭鞍鋼出口超過20億美元，紫竹集團出口超過5億美元，后英集團、亞世光電、福鞍集團出口超過1.5億美元。

（三）民營企業出口仍然以鋼材和資源性產品出口為主

作為一個以冶金為主要產業結構的重工業城市，目前鋼材仍然為第一大出口商品。2018年鞍山市出口鋼材86.4億元，站到了出口總額的55.3%。其他產品還有機電產品19.7億元，高新技術產品3.8億元，農產品2.6億元。從總量上看，2018年鞍鋼出口9.56億美元，紫竹集團出口額近4億美元，居全市民營企業之首。紫竹集團是以鋼鐵制造業為主導產業的民營企業，主要產品是鋼軌以及鐵路配件、鋼板樁等，其產品80%銷售到國際市場，出口到世界70多個國家和地區。其他如后英集團、福鞍集團等產品也都是以資源性產品為主，這些大的民營集團在推動鞍山外貿出口增長的同時，也不可避免地造成出口的商品結構存在不合理的問題。

三、鞍山民營外貿企業發展的影響因素

（一）積極因素

1、良好的產業基礎

鞍山地區礦產資源豐富，鐵礦儲量占全國儲量的四分之一；菱鎂礦約占世界儲量的四分之一；滑石礦儲量占世界之首。依托得天獨厚的資源優勢，鞍山已成為中國最大的鋼鐵工業基地，形成了以大企業、大集團為依托，以鋼鐵、紡織、礦產品加工等傳統產業為支柱的現代產業群。與此同時，地方工業比重不斷提升，外向型經濟迅速發展。1949年鞍山非國有工業總產值占比僅為26.8%，到2018年鞍山非國有工業總產值占比達到53.8%。

2、完備的政策保障

為不斷釋放民營經濟發展活力，增強民營經濟發展動力，鞍山市出臺了若干加快民營經濟發展的政策措施。在營商環境的打造、推動創新、扶持創業以及金融服務渠道等方面，努力為民營企業的發展提供政策保障。2017年7月24日，鞍山市政府出臺了《鞍山市促進民營經濟發展的若干政策》。在民營經濟發展資金供給方面，通過設立公益性種子基金、民營經濟發展基金、融資擔保等政策手段，解決民營經濟融資難的問題。同時通過補貼等手段，支持民營企業創新創業發展，并通過降低要素價格和稅費成本，為民營企業切實降低生產成本。

3、跨境電商平臺已初具規模

近年來，隨著互聯網的不斷滲透，以及支付和物流等基礎設施不斷完善，跨境電商交易規模持續擴大，在我國進出口貿易中所占比重越來越高。跨境電商平臺的發展有效降低了國際市場的進入門檻以及交易成本，促進了中小民營企業的出口。鞍山市以“網上自貿區”為發展方向，與遼寧自貿區形成一般貿易與網上交易互通互補，打造“一核兩園一圈”經濟區。已經與阿里巴巴、亞馬遜、大龍網、敦煌網等國內一流跨境電商平臺達成合作共識，共同發展跨境電商業務。

（二）消極因素

1、勞動力要素成本上升

居民人均可支配收入和平均工資的變化能夠大致反映勞動力成本的變化趨勢。統計資料顯示，鞍山市人均可支配收入已經上升到2018年的30169元人民幣，比去年上升了6.88%，2017年在崗職工平均工資水平50187元人民幣，鞍山市已經進入勞動力成本快速上升階段。對于低附加值產品生產企業，在生產效率提升不大的情況下，勞動力成本的上升會明顯提高企業的生產成本，降低企業參與國際競爭的能力，進而導致出口下降。民營企業面臨的勞動力要素的另外一個困境是錄用合適的員工比較困難，尤其是國際貿易方面的高素質人才，如果企業不能匹配相應的福利待遇和薪資水平，就很難招錄到合適的人才，這也導致了民營企業的人才流動性比較大，對于企業管理也造成了一定的困難。

2、民營中小企業普遍面臨融資貴融資難的問題

民營外貿中小企業在發展初期和進入快速增長期后，都需要大量資金的支持，但因為中小企業規模相對偏小，信用度低，抵御風險的能力同大型企業相比較差，因此在申請銀行貸款方面，其面臨的融資貸款條件要遠遠高于大企業，現實中國有銀行也更傾向于貸款給國有企業。在這種情況下，企業更嚴重地依賴自籌資金支撐自身發展，也造成了企業無法擴大投資，做大規模，降低成本，國際競爭力低下。

四、發展鞍山民營外貿企業的對策措施

（一）打造適合民營外貿企業發展的良好營商環境

營商環境是指伴隨企業活動整個過程（包括從開辦、營運到結束的各環節）的各種周圍境況和條件的總和。包括影響企業活動的社會要素、經濟要素、政治要素和法律要素等方面，是一項涉及經濟社會改革和對外開放眾多領域的系統工程。從當前的鞍山市的營商環境來看，民營外貿企業仍然需要政策的支持與政府公共服務效率的提高。

首先，提高政策的透明度。從我們走訪調研的情況看，對于傳統外貿的相關流程，企業經營者都是比較熟悉的，但是對于政府新出臺的扶持民營企業的政策措施方面，多數受訪者表示不是很了解。這就需要政府設立專門的民營企業的政策發布平臺，能夠讓企業第一時間獲得相關的信息組織生產活動。

其次，為中小民營企業提供良好的外貿綜合服務。為改善外貿進出口環境，鞍山市采取了多項措施：落實“屬地申報、屬地驗放”的一條龍通關模式，提升通關效率，實現“一次申報、一次查驗、一次放行”；加快出口退稅進度，通過縮短退稅周期，實現出口企業當月申報退(免)稅、主管稅務機關當月完成審批、當月送交國庫辦理退庫等。并先后制定出臺了《鞍山市加快大通道建設的實施意見》《關于促進外貿綜合服務企業發展的實施意見》《關于促進跨境電商發展實施意見》等政策措施，取得了良好的效果。

第三，幫助民營中小企業積極開拓國際市場。政府部門應引導企業開發新興國際市場，組織符合鞍山產品結構特點的展會，努力擴大出口成交額。據統計，今年年初以來，鞍山先后向各縣(市)區、開發區商務主管部門和相關企業傳遞了28個全省重點展會通知，并集中精力組織大普科技、四通鎂塑等6家企業分別參加越南建材展、漢諾威工業博覽會、美國拉斯維加斯電子展、智利礦業展等境外展會。同時，積極組織企業參加第六屆中俄博覽會，引領企業與俄羅斯開展經貿合作，并借助125屆廣交會平臺開拓國際市場。

（二）全力扶持科技型民營企業的發展

國際貿易理論認為，一國和地區的對外貿易商品結構可以反映該國和地區的資源稟賦狀況、產業結構狀況以及經濟科技發展水平。鞍山產業結構的最大問題是傳統產業太傳統，新興產業不新興，傳統產業以鋼鐵、菱鎂資源型產業為主，面臨產能過剩、環保政策等制約因素，發展后勁不足；新興產業體量小、貢獻低。這種以鞍鋼為代表的鋼鐵產業主導的“一企獨大”“一業獨大”的單一產業格局導致的結果就是與我國平均水平相比，鞍山市高新技術產品出口的比例明顯偏低。以機電產品為例，2018年鞍山市出口總額156.1億元，其中機電產品出口18.1億元，占比11.6%；2019年1至4月份，鞍山外貿出口額為55.65億元，其中機電產品出口7.28億元，占比13.1%。而2018年按美元計價，我國機電產品出口額為1.46萬億美元，同比增長10.6%，占全商品出口總額的58.7%。鞍山市政府應通過財政扶持、稅收減免等優惠政策、完善法律法規，引導民營企業轉型升級，提高產品的技術含量及附加值。同時，鼓勵金融機構加大對民營高科技創新企業的貸款力度，拓寬這些企業的融資渠道，大力發展出口賣方信貸、出口買方信貸、擔保和出口信用保險等業務。

（三）企業層面推動產品轉向價值鏈高端

目前我國的內資外貿企業多以中小型民營企業為主，通過利用本地低成本生產資源進行外貿訂單生產，該模式充分發揮了中國廉價勞動力和資源環境成本優勢，推動中國迅速成長為世界第一出口大國。但在經過了多年的發展之后，中國環境、土地、人力等要素方面發生了巨大變化，低成本的優勢被不斷削弱，以前那種處于加工制造的價值鏈低端環節，取得微薄的生產利潤的模式已經難以為繼。民營企業應以產業內升級為主導，不斷提高產品的技術含量，向價值鏈高端轉型。企業應重視原創設計和自主品牌的建設，全面提高產品質量和市場競爭力，增加在產品研發、人力資源、國際市場開拓方面的投入。在適當的時機下，可以從國外引入高新技術，并加以消化吸收，彌補自身的不足，提高產品的國際競爭力。