用黨建引領公立醫院改革發展

文丨江西省衛生健康委黨組書記、主任 丁曉群

黨的十九大對推進新時代中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程作出全面部署。習近平總書記主持召開黨的十九大后中央全面深化改革委員會第一次會議，審議通過并以中共中央辦公廳名義印發的《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》，明確提出，公立醫院實行黨委領導下的院長負責制，運行30多年的公立醫院領導體制發生了深刻的變化。江西省委精準對標，立足省情，出臺了江西省加強公立醫院黨的建設工作的實施意見，彰顯了以黨的建設引領公立醫院改革發展、助推健康江西建設、增進人民健康福祉的堅定信心和決心。

堅持以忠誠為魂，旗幟鮮明講政治。中國特色社會主義最本質特征是中國共產黨的領導，最大優勢也是黨的領導，對黨絕對忠誠是最根本的政治要求和最重要的政治紀律。江西省以發揮院級黨組織的領導核心作用為主線，抓住院級黨組織領導下的院長負責制這一關鍵，把黨的政治建設擺在首位，創新黨建工作體制、思路和方法，推進公立醫院黨建入醫院章程，強化院級黨組織的領導地位，完善議事決策制度，在全國率先設立衛生健康行業黨建工作指導委員會及辦公室，統籌推進公立醫院、公共衛生機構、基層醫療衛生機構、計生服務機構、民營醫療機構等黨建工作，全面提升衛生健康系統黨建工作水平，努力把黨組織建設成為堅強的領導核心和戰斗堡壘，確保黨的各項決策部署落地生根。

堅持以百姓為念，不忘初心惠民生。公立醫院是醫療衛生服務體系的主體，是守護人民群眾生命健康的主陣地，肩負著重大的政治責任和社會責任。江西省始終貼近群眾抓黨建，堅持改革和改善相結合，深入推進公立醫院綜合改革，出臺進一步改善醫療服務70條具體措施，深入實施健康扶貧“六大提升計劃”，嚴控醫療費用過快增長，努力把老百姓就醫的“煩心事”轉變為“舒心事”。江西省公立醫院綜合改革效果評價連續3年位居全國第一方陣，是全國唯一連續9年入選全國十大醫改新舉措的省份，健康扶貧工作考評連續兩年進入全國前列，縣及縣以上公立醫院門診次均費用、平均住院費用只相當于全國平均水平的92.6%、90.85%，貧困患者住院費用個人自付比例控制在10%以下。

堅持以用人為要，選優配強謀事業。按照黨管干部原則，江西省對照政治強、促改革、懂業務、善管理、敢擔當、作風正的標準，選優配強醫院黨政領導班子成員，使之成為政治與業務“雙強”的領導集體。領導班子的選配不在時間上搞一刀切，注重政治站位、整體功能。同時，推行公立醫院領導班子和領導人員任期目標責任制，以任期目標為依據，以日常管理為基礎，以公益性為導向，注重工作實績和社會效益，并與公立醫院績效評價工作相銜接，與黨建述職評議考核相銜接，相關考核結果作為領導班子建設和領導人員選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束等的重要依據，努力造就一批政治素質高、管理業務精、工作作風實、清正廉潔的醫院管理隊伍。

堅持以實干為本，務實擔當促發展。貫徹落實好《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》是當前公立醫院改革發展一切工作的中心主線，也是建立現代醫院管理制度的題中之義。各級黨組織按照“融入中心、進入管理、嵌入治理、發揮作用”的總要求，完善公立醫院外部治理機制，強化內部精細化管理，把黨建實實在在的融入中心工作。同時，創新黨管人才機制，從教育培養、薪酬待遇、發展空間、執業環境、社會地位等醫務人員最關注的問題著手，加快建立符合醫療行業特點的人才評價體系和激勵機制。注重發展醫療專家、學科帶頭人、優秀青年醫務人員等“高知”加入黨組織，探索建立把黨員培養成醫療、教學、科研、管理骨干的“雙培養”機制，使黨員隊伍又紅又專，在醫療一線展現黨員風采。

堅持以清廉為貴，激濁揚清樹新風。聚焦突出問題和關鍵環節，做到凡是群眾反映強烈的突出問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。針對醫藥購銷領域商業賄賂、收受紅包、大處方、服務態度差等問題，從思想教育入手常打“防疫針”，從制度建設入手建立“隔離帶”，從技術防范入手筑起“防火墻”，從督導考核入手高舉“指揮棒”，從強化落實入手夯實“責任體”。強化監督執紀問責，建立衛生健康行業基層黨建工作巡查制度，嚴把醫藥高值耗材的“采購關”、重點品種及重點部位的“管理關”、從業人員教育的“廉潔關”，實行醫德“一票否決”制和重大行風“一票否決”制，逐步形成系統完備、操作性強、刀刃向內、疏堵結合的行業作風建設管理體系。