高校留學歸國人員工作問題研究

孟祥韻　谷曉豐　游燕　李丹燕

摘要：隨著留學歸國人員在高校中越來越龐大的隊伍發展下，高校留學歸國人員對我國十九大提出的奮斗目標、政治制度、思想政治工作、社會主義核心價值觀等方面進行問卷調查、分析結果，了解他們的政治認同層次，個人發展與國家發展，意識形態等方面，旨在提升高校管理與服務的國際化水平和提供更為穩固有力的人才大廈基石。

關鍵詞：留學；思政；多元化；理性

一、引言

自黨的十一屆三中全會以來，黨和國家對于科研、教學的投入力度、重視程度不斷加強，對于高等學校的學科帶頭人和專業技術人才隊伍等結構給與強有力的支撐。習總書記在2016年5月30日全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會的講話中提出我國建設世界科技強國的出發點，“科技興則民族興，科技強則國家強。實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，必須堅持走中國特色自主創新道路，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求，加快各領域科技創新，掌握全球科技競爭先機”。習近平總書記在知識分子、勞動模范、青年代表座談會上的講話上指出“我國知識分子歷來有濃厚的家國情懷，有強烈的社會責任感”。近年來越來越多的中青年教師加入留學、訪學隊伍，并學成歸來。出國留學完成學業后選擇回國發展的留學人員比例，由2012年的72.38%增長到2017年的83.73%，形成了新中國成立以來最大規模留學人才“歸國潮”。截至2017年年底，我國留學回國人員總數達 313.2 萬人。習近平總書記指出：“以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，把黨內和黨外、國內和國外各方面優秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來。”堅持黨管人才原則，深化人才發展體制機制改革，聚天下英才而用之，是習近平黨建思想的重要組成部分。

二、高校留學歸國人員特點

1. 年齡結構穩固化。隨著經濟全球化的高速發展，我國改革開放的進程中，國家人才戰略計劃的不斷提升和完善，以及近年來國家的留學政策成熟穩進，高等教育學校留學歸國人員的年齡結構已悄然改變，從早期的年齡結構不均衡發展到現今的年齡結構日趨穩固、合理。中青年的年齡結構，大致在35-50周歲，35周歲以下及50周歲以上分布較少。

2. 正確的人生觀。隨著我國綜合國力的大幅度提升，經濟實力的夯實背景下，為高等教育的發展提供了強有力的保障和支撐，高校留學歸國人員為高校的國際化實力的重要人才基石，同時高校學術科研國際地位的提升為留學歸國人員提供了相對較好的學術環境和創新發展空間，留學歸國人員多數為事業型人才，自我規劃能力較強，人生軌跡發展路徑較為明晰，有較強烈的發展創新思想，具備正確的人生觀。

3. 政治參與度較低。由于各國政體的差異，價值觀的多元化，文化、思維、習俗、氣候、種族、人文環境等的差異，各國的發展道路是不同的，各方面的差異也是較為明顯的，在這樣的背景下工作和學習中受到的侵染是潛移默化的。尤其是在學校的環境中，生活軌跡看似與政治沒有很多直接的關聯，但是無論國家大小，政治的影響力都是與我們個人的發展息息相關的。政體不同，政策差異，對于留校歸國人員帶來的思想上的差異也是較為明顯的，由此產生的對比和沖突是存在的也是不容忽視的重要因素。國家對于高等教育的戰略規劃和政策的落實過程是層層進行的，發展的進程中偶有阻礙，因地、因時、因才，由于地區發展的差異較為明顯，國家政策的宏觀調控就相應較為突出。正因為“術業有專攻”，留學歸國人員的政治參與度較低，對于科研以外的事務較少涉及，參與積極性相對較低。

三、高校留學歸國人員問卷設計和結果分析

高校留學歸國人員問卷調查共發放150份問卷，回收65份，同時對未出國留學知識分子調研問卷43份。研究設計主要側重點在于高校留學歸國人員政治思想、立場及文化適應兩方面為重點展開，對于問卷的問題進行整合并組，與此同時，對比高校留學歸國人員和未出國留學高校人員的問卷結果。

基本信息方面如下：1. 年齡結構上，35周歲及以下11.29%， 36～40周歲25.81%，41～45周歲17.74%，46～50周歲30.65%，51～55周歲14.52%，56～60周歲為0；2. 學歷博士居多，碩士次之，分別為59.68%和35.48%，本科4.84%；3. 專業上理工農醫類較高80.65%，人文社科類19.35%。

對于當前國家大事方針政策的態度，以十八大和十九大以來取得的成效、發展目標和前景等方面，分五個層面進行選擇：很認同、比較認同、不太認同、不認同、說不清。

通過表1、2的對比數據來看，留學歸國人員和未出國留學知識分子的數據差別整體不大，對于十九大報告中提到的國家近五年的發展以及奮斗目標認同度上都較高，前者略低于后者。表3的數據中整體認同度數據都非常明顯，我國的政治制度對于社會穩定，和諧發展，社會主義道路的正確性在高校高知分子中不僅認同而且篤定和信任。但是在認同程度上可以看到還存在差別。留學歸國人員在國外的進修中，受到西方的政治制度、民族思想、社會輿論等大環境的多重影響因素是客觀存在的，且對于留學人員無形中造成的影響也是現實的。表4的數據中，對于對國內社會貧富差距和社會公平公正問題上的看法中可以發現知識分子對這些問題的清晰認識和自我判斷，是一種對社會穩定性問題的認知，也是留學知識分子群體家國情懷的體現。

表5中關于思想政治工作的重要性問題上，我們當前的思想政治工作緊緊圍繞黨的領導，與黨保持高度一致的主體地位不動搖，但思想引導水平有待提升，思政工作者的能力以及對馬克思主義理論的掌握能力需提升，否則會導致反感的情緒，如第8項數據顯示的情況。1、2項對于思政工作的指標數據雖有差別但是目的性認識是殊途同歸的。第3～9項數據反饋出留學知識分子對當前思想政治工作的成效的看法和態度上，認為思政工作者自身的知識儲備需要大幅度提升、緊跟時事、緊跟潮流、開展工作需要尋取多渠道、全方位的方法和策略。

表7中1到3項是留學歸國人員和未留學人員受影響因素，黨和政府的依賴程度稍有差別，西方民主思想的數據雖不突出，但綜合前面表6中社會思想多元的數據以及表7中全球化背景下西方價值觀念的滲透和沖擊的兩組數據可以看出西方民主思想的影響是客觀因素且不容忽視。4～8項留學歸國人員對于自我價值的實現和事業發展的關注程度較高，壓力來源問題上社會關系的影響因子處于比較次要的位置，可以表明他們對于科研的關注程度和投入狀態是較為深入的。15～17項的數據表明知識分子群體強烈的社會責任感，對自身專業實力的信心，更重要的是事業發展目標將個人發展同國家命運緊密相連，同時為人類共同體貢獻智慧和力量。結合表5中對社會穩定性的認知和判斷，可以表明高校留學歸國人員較為強烈的社會責任感。留學歸國人員擔任職務方面全國人大代表、政協委員及省級人大代表、政協委員為零，省級（不含）以下人大代表、政協委員1.61%，統戰性社團組織負責人1.61%，其他社會職務40.32%及無社會職務為40.32%，參政議政方面參與度較低，鼓勵和吸引留學歸國人員參政議政，可以有效地實現他們強烈的社會責任感。9～14項主要是觀察留學歸國人員對于自身所處的工作環境和國內整體大環境中如何看待議政問題，解決自身困難時留學歸國人員對于組織的依賴程度不高，對于融入國外主流社會問題上并不存在較多的疑惑，從而也反饋出科研不同于社會其他職業，正如馬克斯·韋伯學術人生的志向所言“你生之前悠悠千載已逝，未來還會有千年沉寂的期待”。

四、結論及建議

1. 學校管理層面鼓勵參政議政的身份結構多元化發展，且穩保渠道通暢。首先，倡導良好的學術氛圍，構建有效的激勵政策、人才引進策略已屬高校常規工作，高校管理與政府管理、企業管理有較大差別，高校管理遵循國家政策規定的黨委領導下的校長負責制的同時，注重學術自由、學術秩序、學術成果，教學與科研并駕齊驅，教學相長，為國家建設培養人才，為國家和地區發展發揮智庫作用，為推動人類文明提供理論成果貢獻。學校的頂層設計猶如穹頂，廣闊而又不失限制，留學歸國人員是高校整體實力的重要組成部分，應發揮他們的“國際橋梁”作用，確保國際學術交流平臺暢通和高效，激發他們參與學校管理的激情和責任感，將國外先進的管理理念和制度引進來。其次，在歸國留學人員信息庫中選拔有一定代表性的人員定期到各級黨校、社會主義學院或培訓班、研討班學習，提高其綜合素質，為高校后備干部隊伍儲備有發展前途、業務精湛的歸國留學人員。不斷提升這個群體中黨員人士的黨性認識，學術與行政“雙肩挑”，提升參政議政的參與深度，拓展參政議政能力，多元化、多渠道的建言獻策，使制度建設更具包容性、開放性、穩定性。

2. 改善思想政治教育工作的困境。第一、發展歸國人員中青年教師群體為思政工作者骨干。留學歸國人員學術積累較為雄厚，開展工作需深入探析和把握他們的意識形態，找準工作切入口，例如按照年齡結構對于歸國人員中的青年教師群體作為主要對象，發展這部分群體加入思政工作的隊伍中，成為思政工作者，進而發揮其輻射影響力。第二、思想政治工作是馬克思主義理論在實際生活和工作中的運用，思政工作者的工作效力需要較大幅度的提升，適當轉變灌輸式的工作模式，留學歸國人員對思想政治教育工作上的建議和反饋，對于提升思政工作者的能力有較強較為直接的促進作用，同這部分群體建立一對一的關系，切實傾聽他們心底的聲音，對于他們提出的合理需求和建議應做好上行溝通、平行溝通、下行溝通、及時回應、理性解決。第三、了解留學歸國人員的思想政治教育對高校意識形態工作具有可參照性，折射出知識分子群體的多元化思想，對于進一步開展好大環境下的意識形態有重要的意義。

參考文獻：

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[2]2017年度人力資源和社會保障 事業發展統計公報，中華人民共和國人力資源和社會保障部，2018.

[3]王娟，李凡.在高校歸國留學人員中開展統戰工作現狀分析與對策研究[J].世紀橋，2014（08）.

*項目名稱：廣東省人民政協理論研究會中山大學工作站課題2018年研究項目（項目編號：sysuw2018014）。

（作者單位：中山大學）