農村養老社會化趨勢下的家庭養老問題研究

趙勝龍

摘要：目前，農村的養老問題備受關注，我國農村傳統的養老模式以家庭養老為主，然而隨著社會經濟的變革和國家新農保政策的推行，農村的養老模式日趨社會化，在這種情況下家庭養老何去何從值得探討。文章就家庭養老模式現階段依然存在的根基、遭遇的困境以及完善的對策簡要分析，最終得出，家庭養老在新形勢下依然有其積極的一面，應當對其合理轉型，實現家庭養老與社區養老、社會化養老的有機結合，構建以家庭養老為主的農村養老保障體系。

關鍵詞：農村；家庭養老；問題；對策

我國人口老齡化的加劇和未富先老現實國情的制約，使得我國的養老問題尤其是農村養老問題日益凸顯，并成為全社會共同關注的焦點問題之一。我國農村傳統的養老模式是家庭養老。家庭養老是指老人在家庭中度過晚年生活，由子女為其提供經濟供養，生活照顧以及精神慰藉的一種保障模式，這一模式是以土地為依托，以小農經濟為基礎的一種保障，它在我國已經延續千年之久，對我國農村的養老問題曾經發揮了十分重要而積極的作用。

然而在現代社會的今天，隨著城市化進程的加快以及市場經濟體制的確立，傳統的家庭養老模式所賴以生存的社會基礎和經濟基礎正逐漸消失，社會轉型所帶來的一系列內外部因素，給家庭養老造成了嚴重的沖擊，其功能漸趨弱化。

針對農村養老問題的新情況，不少學者紛紛指出，傳統的家庭養老模式已經走向末路，為解決我國廣大農村老人的養老問題，借鑒西方發達國家的做法走社會化養老道路是當前的唯一選擇，這一觀點尤其是在2009年政府在農村推行新農保制度之后得到了支持和肯定。政府和學者的這些作為表明，農村養老的社會化趨勢日益明顯，面對這一趨勢，綿延千年之久的家庭養老模式何去何從值得我們探討。

一、家庭養老存在的原因

筆者認為，傳統的家庭養老模式并非已無路可走，相反在新的社會形態下它應當合理轉型，繼續為我國農村老年人口的養老保障發光發熱。對于我國農村的養老問題，既不能夠簡單的形而上學否定家庭養老，也不能完全照抄照搬西方國家的社會化養老，而應當基于我國的歷史社會文化和現實政治經濟國情綜合考慮，走一條真正適合我國國情的農村養老道路。家庭養老模式在今天依然能夠存在，自然有著它所存在的歷史和現實因素。

（一）經濟因素

眾所周知，養老保障的第一個層面是經濟供養，而經濟供養就不得不面臨一個很現實的問題，即錢從何來？國家、集體和個人三大主體究竟誰應該承擔起這一責任？誰又能夠承擔起這一責任？首先，就國家而言，面對著龐大的人口基數和未富先老的現實國情，受到綜合國力的限制，政府財政對于農村老人的保障投入是心有余而力不足；其次，自1978年農村開始實行家庭聯產承包責任制的經營體制以來，原有的集體保障已經不復存在，集體無力承擔起農村養老的重擔；最后，在廣大農村地區尤其是經濟欠發達地區，生產力水平依然十分落后，大部分農村老人在把子女供養成人使其獨自成家立業之后，已經沒有余力去未雨綢繆為自己的養老做好積蓄甚至于滿足溫飽都可能存在問題，只能依靠子女供養。因此，國家無財力、集體無積累、個人無余力的客觀現實表明，在廣大農村地區由家庭成員提供物質供養是農村老人現實又無奈的選擇。

（二）文化因素

我國是一個有著悠久歷史的文明古國，在綿延數千年的歷史長河中，孝道文化源遠流長。我國傳統的農村老人的贍養是以孝為核心在家庭內部進行的，家庭養老的內在動力正是傳統儒家文化所倡導的孝道思想。在幾千年的歷史演變中，這已經內化為人們的基本價值觀念，“父母在，不遠游”，“百善孝為先”等習語正是這一觀念深入人心的典型表現。以孝文化為核心的傳統養老文化歷經數千年的發展，逐步內化為個人思想觀念，通過影響人的價值判斷，進而影響人的動機和行為，孝道思想和追求天倫之樂的精神享受是農村家庭養老得以延續的內在動力。由此可見，我國農村長期以來的家庭養老模式是有著深厚的歷史文化底蘊的。

（三）現實國情

從我國的現實國情來看，城鄉二元結構的社會差異，造成了社會保障體系的城鄉有別。在廣大農村，雖然自2009年開始政府決定在廣大農村實行新農保制度，探索建立農村的社會養老保險制度，但由于我國目前在經濟上還不具備覆蓋全體適齡農民的社會養老保險，新農保的覆蓋面有限，尤其是在一些極度貧困地區，農民的養老還是得依靠家庭成員來提供。再者，即使是在新農保能夠覆蓋到的地區，其養老金待遇也不能夠充分的滿足基本生活消費的需要，加之物價增長過快和通貨膨脹的影響，新農保的養老金待遇與平均生活消費需求相比仍然存在很大缺口，對于農村年老體衰而又沒有一技之長可以獨自謀生的老年人來說，其基本生活保障仍然需要依靠家庭來提供。因此，從我國的社會保障制度現實狀況來看，家庭養老模式依然發揮著重大作用。

二、家庭養老面臨的挑戰

時至今日，盡管家庭養老其賴以生存的社會文化基礎依然存在，然而不得不承認的是，隨著經濟社會的飛速發展和變遷，家庭養老模式遭遇到了各種各樣的沖擊，面臨著一系列的挑戰。要想使家庭養老模式在新時期浴火重生發揮其積極有利的一面，首先就要對其面臨的挑戰有一個清晰而明確的認識。

（一）計劃生育政策與家庭結構變化，導致了老人物質生活困難

自20世紀80年代開始，國家為了有效的防止人口增長過快開始實施計劃生育政策，這一政策的實施最為明顯的效果就是獨生子女的增多以及家庭結構的轉變。由于獨生子女的增多，越來越多的家庭規模開始呈現出小型化和規模化，傳統的家庭養老所依托的宗族式的大家庭不復存在，“4-2-1”式的核心家庭開始成為當代農村家庭的主要形式，這就使得子女贍養老人的負擔加重，一對夫婦無力承擔起同時贍養四位老人的重擔。在這樣的趨勢下，農村家庭養老模式暴露出經濟負擔過重的問題，且不說精神慰藉難以保證，甚至于在經濟欠發達地區的經濟供養和生活照料都難以維持， 經濟供養不足成為新時期家庭養老模式面臨的一大問題。

（二）農村人口遷移和勞動力的流動，導致了老人生活照顧不便

隨著我國社會主義市場經濟體制的確立，人們的生產生活方式發生了很大轉變，越來越多的農村青壯年勞動力開始走向城市，空巢家庭在農村開始大量出現。人口的流動一方面由于地理空間的間隔使得老人獲得子女的生活照料變得不現實；另一方面由于城市生活的巨大壓力很多老人又不得不擔負起幫助子女照顧下一代的重任，使得原本應該退出勞動領域的老人不得不重新承擔起勞務和家務的雙重勞動，這對于他們的身心健康造成了很大壓力。人口流動的增多和空巢家庭的出現嚴重動搖了家庭養老模式維持其存在所必需的人力根基，人力資源不足成為新時期傳統家庭養老模式面臨的又一重大挑戰。

（三）孝道文化沒落和道德水準下降，導致了養老質量難以保證

傳統的家庭養老模式很大程度上是依靠孝道文化所內化的價值觀念來維系的，而在我國現代化和市場經濟體制建立的進程中，西方國家的一些思潮和文化也隨之涌進，在這之中一些不良文化和腐朽文化對我國傳統的孝道觀念產生了沖擊與破壞，最具代表性的就是“拜金主義”“ 享樂主義”和“ 極端自我主義”。受這些腐朽文化的侵蝕，子女不贍養老人甚至虐待老人的現象時有發生，家庭養老糾紛明顯增多。很多子女對于接受老人的贈與心安理得而卻不思回報，甚至出現了把老人是否有錢，是否有用作為衡量自己是否要贍養老人的評判標準，完全按照利益準則行事。這種文化根基的毀壞是當前家庭養老模式不得不正視的問題之一。

（四）老人權威下降和代際傾斜現象，導致了子女養老供給不足

在傳統的小農經濟中，老年人由于擁有著農業生產經驗，生活知識，土地資源以及人脈關系等優勢，在家庭中處于權威地位，代際關系也表現出了“天下無不是的父母”的不平等關系。而在工業化和現代化社會的今天，一方面老年人所擁有的經驗和人脈等優勢不復存在，老人的權威日益下降，代際關系趨于平等，養老約束不復存在；而另一方面由于城市生活的激烈競爭和巨大壓力，加之社會化教育成本劇增，年輕夫婦不得不對有限的資源在父母和子女之間進行取舍，從而容易造成重幼輕老現象和嚴重的 “代際傾斜”傾向，這就導致了對于老人的養老供給不足，從而對老人的身心健康和老年生活質量產生不利影響。

三、家庭養老完善的對策

現階段家庭養老存在的經濟文化基礎仍然存在，卻也面臨著一系列的問題和挑戰，要想繼續發揮其在農村養老中的積極作用，就必須對其傳統的運行模式進行完善和創新，可以預見新時期的家庭養老模式不再是傳統的單一家庭奉養老人的模式，而是與政府社區相聯動的新型家庭養老模式，是現代化社會保障制度的組成部分之一。要想實現對傳統家庭養老的完善，就必須從兩方面入手：一是基于我國傳統歷史文化因素和現實國情制約，應當強化家庭養老作為農村養老保障制度的核心，構建農村養老保障體系，這需要從經濟、道德以及法律三個方面著手；二是要積極探索家庭養老與社會化養老的結合，這就需要強化政府和社區兩大主體的責任。只有這兩方面同時推進，家庭養老才能煥發出新的活力。

（一）增加農民收入，提供經濟保障

維持養老保障最為重要的一點就是經濟基礎，目前制約農村養老保障水平的關鍵因素就是經濟水平，為了維系家庭養老模式，首先就要大力發展農村經濟，提高農民的收入水平尤其是可支配收人水平，為養老保障提供堅實的經濟基礎和物質保障。為此，需要農民和政府的共同作為。一方面廣大農民自身應當積極摸索新的生產方式，調整產業結構，促進技術創新，提高生產效率，增加土地收益，走現代化致富之路，提高收入水平；另一方面政府應當加大對農村經濟的支持和補貼力度，做到資金支持、技術支持、信息支持多管并舉，為農村的經濟發展大開方便之門并保駕護航。

（二）加強輿論宣傳，提供道德保障

尊老、敬老、養老、愛老一直以來是中華民族的優良傳統美德，是傳統文化中的精粹，現階段由于受西方不良思想的影響，導致孝道文化淡漠，家庭養老的文化根基受到沖擊。為此，應當加大在全社會宣傳和弘揚尊老愛老文明風范的力度，加強青少年的思想道德教育，增強全社會老齡意識和養老意識，在全社會形成一種尊老愛老的文明風尚，使每個社會成員把孝敬老人內化為自覺自律行為，重塑家庭養老的道德根基。

（三）完善法律法規，提供制度保障

在市場經濟大潮的影響下，養老保障單純的依靠輿論和道德的約束難以實現，還需要硬性的制度法律規定加以保障。目前我國在保障老年人權益方面的法律工作已經取得了一定的成績，如在《老年人權益保護法》、《婚姻法》、《繼承法》以及《民法通則》等法律條文中都對子女贍養父母做出了規定，但是這些法律對家庭養老的規定原則性很強，可操作性卻很差，對于子女拒絕承擔贍養父母的行為沒有作出具體的處罰規定。應當根據我國現實國情制定出行之有效的具有可操作性的法律法規，使得老年人的權益得到切實的保障。只有將養老責任真正制度化法律化的確定下來，家庭養老模式才能得以延續。

（四）政府責任歸位，構建社會養老

家庭養老模式遭遇困境之后，除了要對家庭養老進行轉型和完善之外，積極探索和推行社會化養老模式也是不可或缺的一步，這就需要政府有所作為。應當充分發揮政府的主導作用，實現其職能的歸位。具體來說就是要加大對新農保的資金投入力度，形成長期穩定的農村養老保險財政撥付機制，確保養老金能夠及時足額的發放到參保農民的手中，提高保障水平；還應當建立專門的對象管理和基金管理部門，確保新農保制度的穩定制度化運行，并加大對基金的監管力度，提高保值增值能力；此外，還要加大對新農保的宣傳力度，不斷擴大新農保的覆蓋范圍，使新農保成為真正保障全體農民的社會化養老保險。

（五）多元主體參與，探索社區養老

相對于社會化養老不具備家庭養老的精神慰藉優勢而言，社區養老卻能夠很好的解決這個問題，年老的人除了在家庭成員身上尋求精神慰藉之外，另一個可以滿足其情感回歸的方式就是和同齡人的溝通與交流，而社區恰好可以為其提供這樣一種便利。社區化養老因其所具備的便于照料和情感交流的優勢而成為當前我國農村養老的一種可行性選擇。因而在完善家庭養老和構建社會養老的同時，要積極探索社區養老，構建國家、集體和家庭多元參與的農村養老保障體系，實現家庭養老的成功轉型與完善，提高農村養老保障水平。

四、結語

在現代中國廣大的農村地區，老年人的養老保障絕大部分還要依靠于家庭來提供，這既是未富先老現實國情的制約，也是傳統孝道文化的外在表現，因而在當前時期農村養老模式的最佳選擇依然是家庭養老。然而，隨著人口老齡化的加深和現代化進程的加快，傳統的家庭養老模式面臨著無法避免的挑戰和亟待解決的問題。為應對這些挑戰，政府應當發揮主導作用積極構建農村養老保障體系，充分調動政府、社區、家庭和個人多方主體的積極性，在合作框架下完善各主體的責任承擔機制，打破單純的傳統型家庭養老模式和單純的社會型養老模式的兩極思維定式，合理劃分家庭功能與社會功能的界限，實現二者的優勢互補，最終構建一個以家庭養老為主，社區養老和社會養老為輔的多元化農村養老保障體系。事實上，這不僅是家庭養老模式的出路所在，也正是農村養老保障的出路所在。

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（作者單位：上海工程技術大學）