高校所屬企業(yè)黨建與現(xiàn)代企業(yè)制度融合的思考

摘 要：經(jīng)過幾十年的發(fā)展，高校所屬企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)管理制度得到大力推進(jìn)，黨組織也在高校大黨建框架的加強(qiáng)和改進(jìn)中進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)。但是當(dāng)前高校所屬企業(yè)黨建仍面臨著不利的形勢(shì)，文章從明確現(xiàn)代企業(yè)黨組織的定位、堅(jiān)持黨管干部、加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)實(shí)踐及企業(yè)文化等方面對(duì)高校所屬企業(yè)黨建與現(xiàn)代企業(yè)制度融合提出有關(guān)解決思路。

關(guān)鍵詞：高校所屬企業(yè)；黨建；現(xiàn)代企業(yè)制度；融合

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，高校舉辦的企業(yè)，在所屬高校事業(yè)發(fā)展中，特別是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、產(chǎn)學(xué)研一體化、科技創(chuàng)新以及科研成果轉(zhuǎn)化等方面做出了巨大成績(jī)，為所屬高校的事業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。高校所屬企業(yè)以及高校企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理經(jīng)過十幾年的規(guī)范、整頓、清理，特別是在教育部主導(dǎo)推動(dòng)直屬高校組建高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司后，現(xiàn)代企業(yè)管理制度得到大力推進(jìn)，黨組織也在高校大黨建框架的加強(qiáng)和改進(jìn)中進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)。

習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，‘特就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格?！?高校所屬企業(yè)作為國(guó)家國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)體的特殊組成部分，必須切實(shí)要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織建設(shè)，努力把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

一、當(dāng)前高校所屬企業(yè)黨建工作面臨的形勢(shì)分析

在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，黨組織作為企業(yè)的政治核心是黨的任務(wù)和性質(zhì)的要求。教育部自2005年開始以《教育部關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》文件形式在直屬高校部署實(shí)施和強(qiáng)力推進(jìn)高校產(chǎn)業(yè)體制改革，至此高校所屬企業(yè)有序啟動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)管理制度改革，企業(yè)黨建工作開展了有益探索，并取得了一定的成績(jī)。但是高校所屬企業(yè)的黨建工作也出現(xiàn)了一些新情況和新問題，面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。

（一）黨建工作存在不受重視甚而邊緣化傾向

由于現(xiàn)代企業(yè)制度要求政企分開，權(quán)責(zé)明確，高校所屬企業(yè)經(jīng)過改制后，總體呈現(xiàn)股東多元化、管理社會(huì)化的狀態(tài)，出資者和企業(yè)利益關(guān)系比高校事業(yè)法人獨(dú)資企業(yè)復(fù)雜得多。高校事業(yè)法人獨(dú)資企業(yè)，高校作為唯一的投資主體，基本利益主張和企業(yè)是一致的，企業(yè)黨組織開展黨的工作的目的也與企業(yè)自身目標(biāo)相符合；但在改造后的股份制企業(yè)，由于投資主體多樣化，利益主體也呈現(xiàn)多元化，黨組織就難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，黨的基層工作就容易呈現(xiàn)邊緣化狀態(tài)。而建立健全企業(yè)黨組織工作機(jī)構(gòu)是開展好各項(xiàng)黨建工作的必要條件。但由于高校所屬企業(yè)陸續(xù)完成的體制改革，受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響以及企業(yè)天生逐利的需求，有些校屬企業(yè)存在著把黨建機(jī)構(gòu)與其他業(yè)務(wù)科室合并或撤銷的情況，也基本都沒有黨建的獨(dú)立經(jīng)費(fèi)預(yù)算，而且由于缺乏獨(dú)立的機(jī)構(gòu)和專職黨務(wù)人員，導(dǎo)致企業(yè)各項(xiàng)黨建工作不能有效進(jìn)行，很多學(xué)習(xí)培訓(xùn)和教育活動(dòng)基本都流于形式，如趕上企業(yè)業(yè)務(wù)繁忙時(shí)，正常的組織生活開展都難以保證。同時(shí)，有些校屬參股企業(yè)組織開展活動(dòng)時(shí)還要充分考慮到各位投資者的意見，黨建工作在創(chuàng)新型和主動(dòng)性方面更是難以發(fā)揮。

（二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中黨的政治、領(lǐng)導(dǎo)和決策核心作用發(fā)揮不到位

黨組織在高校企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中起到舉旗定向、政治引領(lǐng)作用，尤其是在保障職工民主權(quán)力和企業(yè)文化建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用沒有得到充分發(fā)揮。很多校屬企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)的最高決策機(jī)構(gòu)基本是董事會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)，黨組織參與企業(yè)重大問題決策的工作尚未建立起來，企業(yè)黨建工作不能與高管團(tuán)隊(duì)經(jīng)營(yíng)管理工作有機(jī)融合。更有的股份制企業(yè)對(duì)黨組織的重要性認(rèn)識(shí)不足，擔(dān)心黨組織的工作開展會(huì)對(duì)其權(quán)力產(chǎn)生制約，影響其企業(yè)決策，而本能產(chǎn)生抵制情緒。

（三）企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)和能力水平有差距

高校產(chǎn)業(yè)植根于高校成長(zhǎng)壯大，其發(fā)展?fàn)顩r與我國(guó)高等教育改革和發(fā)展全局關(guān)系緊密，對(duì)落實(shí)中央科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、推動(dòng)國(guó)家重大科技創(chuàng)新、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代起著至關(guān)重要的作用。在當(dāng)前各高校“雙一流”的建設(shè)背景下，以技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的企業(yè)發(fā)展模式日益成熟，這就對(duì)高校所屬企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和風(fēng)險(xiǎn)的能力提出了更高要求。從目前校屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的總體情況來看，適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理制度的模式也各不相同。校屬企業(yè)在整個(gè)學(xué)校的管理體制中地位較為特殊，實(shí)際在高校的內(nèi)部定位還不夠清晰，大多數(shù)仍屬于學(xué)校的邊緣部門，以此高校對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)班子的整體配備經(jīng)常存在年齡結(jié)構(gòu)偏大、知識(shí)層次和能力結(jié)構(gòu)也不盡合理的情況，客觀造成其面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)時(shí)，因?yàn)槿狈ι钊氲乃伎?、了解和認(rèn)知，傳統(tǒng)的保守思想作祟，直接影響到企業(yè)的發(fā)展和前進(jìn)步伐。

（四）校屬企業(yè)黨建理論研究相對(duì)較少并滯后

當(dāng)前，高校和國(guó)有企業(yè)黨建的理論成果已較為豐碩，而兩相交叉的高校所屬企業(yè)等方面的研究成果則仍較為有限。就某些局部領(lǐng)域研究而言，黨的建設(shè)還不能與校屬企業(yè)實(shí)際情況融合發(fā)展，理論研究更是較為滯后，難以引領(lǐng)指導(dǎo)工作。在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的大背景下，隨著中央全面深化改革委員會(huì)《高等學(xué)校所屬企業(yè)體制改革的指導(dǎo)意見》的推出，高校所屬企業(yè)黨建如何與時(shí)俱進(jìn)，融合發(fā)展，需要我們聯(lián)系企業(yè)實(shí)際進(jìn)行理論研究與思考。

二、高校所屬企業(yè)黨建與現(xiàn)代企業(yè)制度融合的解決思路

在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的今天，高校所屬企業(yè)黨建也要被時(shí)代賦予新定位、新使命、新發(fā)展和新目標(biāo)。開展現(xiàn)代企業(yè)黨建工作，必須要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，不斷開拓創(chuàng)新，才能跟上時(shí)代的步伐和企業(yè)發(fā)展的需要。企業(yè)的黨組織要切實(shí)將黨建工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)建設(shè)工作同謀劃、同部署、同考核；堅(jiān)持黨建帶動(dòng)貫穿始終，充分發(fā)揮黨組織在凝聚班子、建設(shè)隊(duì)伍、形成戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵作用。

（一）將黨建工作寫入公司章程，明確現(xiàn)代企業(yè)黨組織的定位

全國(guó)國(guó)有黨的建設(shè)工作明確提出，把黨建工作要求寫入國(guó)有企業(yè)公司章程。這是落實(shí)黨組織在公司法人治結(jié)構(gòu)中的法定地位的重要制度安排，是把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來、建設(shè)中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)制度的重要舉措。公司章程是公司內(nèi)部的“憲法”，校屬獨(dú)資企業(yè)必須要帶頭把黨建工作寫入公司章程，明確黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心的重要地位，為黨組織有效開展工作、發(fā)揮作用提供制度保障。要根據(jù)黨章、公司法、中央、教育部及高校的有關(guān)規(guī)定，寫明黨組織的組織形式、地位作用、工作機(jī)構(gòu)、職責(zé)權(quán)限、黨建經(jīng)費(fèi)預(yù)算等以充分保證黨建工作的順利開展；對(duì)于校屬資本相對(duì)控股的企業(yè)，要堅(jiān)持一企一策，針對(duì)其股權(quán)結(jié)構(gòu)、管理模式、黨建工作發(fā)展現(xiàn)狀，逐步指導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)高度重視黨建工作，建立健全黨的組織，穩(wěn)步開展工作，以使章程的整個(gè)修改過程成為宣傳貫徹黨的路線方針政策的過程，成為凝聚共同愿景，匯聚各方力量的過程。

著力加強(qiáng)黨政聯(lián)席會(huì)議制度，秉持“圍繞經(jīng)營(yíng)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，充分發(fā)揮黨政聯(lián)席會(huì)在企業(yè)內(nèi)部決策中的核心作用，要將黨政聯(lián)席會(huì)的議事范圍聚焦研究決策公司黨建、政治理論學(xué)習(xí)、企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展和日常經(jīng)營(yíng)管理中的“三重一大”事項(xiàng)、職工參與民主管理等重大事項(xiàng)，要充分發(fā)揮黨組織的作用，出好主意，想好辦法，在戰(zhàn)略全局和企業(yè)生存與發(fā)展的大目標(biāo)上把關(guān)定向，發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)。

（二）牢牢堅(jiān)持黨管干部的原則，全面加強(qiáng)黨對(duì)校屬企業(yè)干部的領(lǐng)導(dǎo)和教育管理

按照現(xiàn)代企業(yè)制度，校屬企業(yè)在干部管理上，公司高管團(tuán)隊(duì)人員的選拔必須按照《公司法》和公司章程依據(jù)法定程序由股東大會(huì)進(jìn)行提名，向董事會(huì)或總經(jīng)理提出推薦意見，由董事會(huì)聘任、委任。而一般獨(dú)資或控股校屬企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)股東會(huì)就是學(xué)校的常委會(huì)，這就要求學(xué)校黨委在校屬企業(yè)董事的推薦上就要高度重視，要優(yōu)先考慮德才兼?zhèn)涞狞h員領(lǐng)導(dǎo)干部，使其經(jīng)過法定程序進(jìn)入企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；黨組織還要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理辦公會(huì)、職代會(huì)中黨員干部的教育與管理，定期有序組織培訓(xùn)，提高其政治理論水平和管理能力，使廣大企業(yè)管理人員能夠?qū)h的各項(xiàng)落線方針政策真正做到入腦入心。

（三）從學(xué)校大黨建建設(shè)背景下重視對(duì)校屬企業(yè)管理人員管理能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的提升

高校天然有著豐富的教育資源優(yōu)勢(shì)，尤其是思政教育研究的優(yōu)勢(shì)，高校既是作為校屬企業(yè)的股東，更是其黨關(guān)系的上級(jí)組織，更應(yīng)因地制宜的充分組織、引導(dǎo)校屬企業(yè)干部深化教育培訓(xùn)、拓展知識(shí)培訓(xùn)領(lǐng)域，更新管理觀念，推進(jìn)相關(guān)理論成果的轉(zhuǎn)化。各高校可由國(guó)資委牽頭聯(lián)系本?；蛳嚓P(guān)的教育資源舉辦一些國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)班，組織所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子或相關(guān)人員參加，以進(jìn)一步提升其經(jīng)營(yíng)管理能力和科學(xué)發(fā)展水平；也可由高校組工部門牽頭開展校屬企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，不斷更新校屬企業(yè)黨務(wù)工作者的理論知識(shí)和實(shí)操水平；還要注重發(fā)掘培養(yǎng)企業(yè)優(yōu)秀的年輕干部，定期舉辦入黨積極分子的培訓(xùn)班，使企業(yè)的優(yōu)秀人才有渠道、有辦法找到黨組織、加入黨組織，為其做貢獻(xiàn)。

（四）以企業(yè)文化建設(shè)創(chuàng)新為抓手，不斷提升校屬企業(yè)黨建理論研究水平

企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)的軟實(shí)力，企業(yè)黨建工作是黨的思想政治理論和企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際結(jié)合的產(chǎn)物，兩者都是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要內(nèi)容，兩者建設(shè)方向、對(duì)象和目標(biāo)是大體一致，是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。加強(qiáng)校屬企業(yè)文化建設(shè)，創(chuàng)新企業(yè)文化體制，提升黨組織在校屬企業(yè)的凝聚力，是體現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的重要內(nèi)容。校屬企業(yè)黨組織要通過做好廣大職工群眾工作，發(fā)揮黨員帶動(dòng)作用，充分把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念和價(jià)值理念融入員工的頭腦中，形成企業(yè)與員工的共同價(jià)值觀、行為理念和愿景，歷經(jīng)沉淀，最終凝聚為鮮明的企業(yè)文化。黨建工作和企業(yè)文化有機(jī)結(jié)合，一方面可以將黨的理論知識(shí)和經(jīng)營(yíng)實(shí)踐有機(jī)融合，將企業(yè)黨建思想作為企業(yè)文化建設(shè)創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)方針，另一方面也可以不斷結(jié)合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，對(duì)原有黨建工作和企業(yè)文化進(jìn)行不斷豐富更新，更好滿足企業(yè)未來發(fā)展的工作需要。校屬企業(yè)文化建設(shè)和黨建理論研究的結(jié)合必將使校屬企業(yè)的成長(zhǎng)綻發(fā)出新的生機(jī)。

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作者簡(jiǎn)介：寧曉林（1982.02- ），女，吉林人，助理研究員，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司副總經(jīng)理，碩士，主要研究方向：企業(yè)管理、公司金融。