關于優化行政單位財務管理的探討

孫榮英

摘 要 行政單位需要加強財務管理，促進行政單位工作的順利開展，因此，對行政單位的財務管理提出了更高要求。然而，許多行政單位對于財務管理工作不很重視，財務管理觀念淡薄，資產管理漏洞很大，預算編制不科學，經費收支管理不嚴格，給行政單位管理帶來很大困難。為此，本文對行政單位財務管理中存在的問題進行分析，提出了優化策略。

關鍵詞 優化 行政單位 財務管理 探討

行政單位在我國的社會經濟事務是擔當著重要的行政管理與協調職能，隨著社會經濟的快速發展，對行政單位的社會管理提高了新的要求，需要一定的行政經費保證行政事務的落實。然而，受傳統的財務管理觀念影響，許多行政單位在財務管理中存在不少問題，對行政單位事務正常運行帶來較大影響，因此，行政單位必須高度重視財務管理問題。

一、行政單位財務管理中存在的問題

（一）行政單位的財務管理觀念淡薄，財務管理中單位的財務“一支筆”權限過大

行政單位由于性質的特殊性，一般掌握著區域內一定的財權，在財務管理中也不需要進行成本收益核算，導致一些行政單位的財務管理觀念比較淡薄。同時，由于行政單位采取“一把手”行政負責制，“一把手”掌握著單位的財權、事權、人力資源管理限制，因此，在財務管理中的影響力較大，影響著財務管理的正常運行。

（二）行政單位資產管理不嚴，資產流失情況較為嚴重

在傳統的財務管理中，一些行政單位習慣于財務管理中的資金收付業務，而對于單位的資產管理較為松散，特別是固定資產管理上漏洞很大。一些行政單位沒有嚴格的資產管理制度，對于單位購置的資產缺少必要的登記領用制度，導致資產流失現象較為嚴重。一部分行政單位購置資產后，只是進行了財務報帳列支，沒有將資產進行登記，建立資產管理臺賬，導致單位資產不清，“家底”不明。

（三）行政單位的經費收支預算編制不科學，執行管理規范

現階段，由于社會經濟的快速發展，各項社會事業投入資金較大，許多行政單位對預算編制不重視，對地區各項事務的把握不精準，導致沒有進行科學的預算編制，在預算編制上比較簡略，沒有進行細化預算，預算編制流于形式，不能全面反映單位的年度事務資金收支情況。比如人員經費預算不全面，比如只按人員工資檔案編制人員經費，而對一些獎金福利等沒有納入預算編制范圍，需要在年終或者下年進行預算追加。在項目經費預算上把關不嚴，沒有細化，年度新增加的項目沒有列入年初預算，出現項目支出時需要另打報告進行預算追加，導致年度支出超出年初預算，形成隱形債務。

二、優化行政單位財務管理的有效措施

（一）增強行政單位的財務管理理念，完善相關的財務管理制度

行政單位憑借國家權力執行行政事務，單位的資金屬于整個社會，因此，行政單位必須改變傳統的財務管理觀念，增強財務管理意識，樹立“節約”的理念，精心科學合理的用好納稅人繳納的稅款，真正服務于民。為此，行政單位必須根據自身的實際情況，做好單位的財務管理制度設計，優化財務管理運行流程。一是要規范行政單位的財權管理。行政單位要處理好黨政關系，行政內部業務與財務關系，做好內部財務分工，協調好財務管理權限，在政務公開中將財務管理在一定范圍內公開，從而規范財務管理的運行。二是建立內部審計制度，加強內部審計監督。要組織財政、審計、紀監委、工會等部門建立內部審計專班，加強行政單位內部的財務審計，確保財務管理合法合規，有利于促進行政單位各項事務的圓滿完成。

（二）強化行政單位資產管理，確保資產管理安全

行政單位資產管理是單位財務管理的淡弱環節，為此，行政單位要提高對資產管理的認識，加強單位的資產管理。一是要建立科學化的資產管理制度，保證資產運行規范。要根據行政單位實際，按照資產性質做好分類管理。二是建立資產臺賬，做好資產的領用登記，完備資產領用手續，防止資產流失。三是進行資產內部清理審計，為防止資產流失，需要定期或者不定期對單位資產進行清理登記審計，確保資產安全。

（三）科學編制行政單位經費預算，做好經費收支管理

行政單位要做好預算編制管理，按照規定的統一口徑進行編制預算。一是預算編制要全面，一方面，在支出預算上，要將人員經費預算和項目預算編制全部納入預算范圍，編制時做到依據充分；另一方面，在收入預算上要全面預計，將財政稅收收入和非稅收入以及各項補助收入全部列入預算，使預算編制真實完成，操作性強。二是要細化預算，按照規定的科目類別，根據編制的需要，細化到具體的類款項下，從而使預算編制做到精細化。三是做好預算編制與其他環節的有效配合。比如在編制項目預算時，對于一部分需要進行政府采購的項目，要同時編制政府采購項目預算，這樣確保在采購時能夠落實采購計劃，保證預算執行的及時性。四是要做好預算執行管理。要嚴格執行經過審批的預算方案，在執行過程中出現偏差時要分析原因，做好與相關部門的溝通與協調，確保預算執行到位，保證行政單位各項事務的順利運行。

三、結語

行政單位要轉變財務管理理念，加強內部控制建設，規范財務運行流程。要做好資產管理，確保資產安全。同時，要做好預算編制與執行工作，確保單位事務有效運轉。

（作者單位為淄博市博山區山頭街道辦事處）

參考文獻

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