煤礦安全管理及問題探析

摘 要：我國煤炭資源是全球最豐富的地區，但煤炭的開采過程中不斷有安全性事故的發生，對人民的生活、國家的穩定都造成了不良的影響。為了建立健全煤礦安全管理體系，防范煤礦重大事故，本文針對我國煤炭企業目前狀況，分析當前煤礦安全管理中存在的主要問題，從安全生產管理的制度、生產技術和員工安全意識等方面探討了煤礦安全管理的方法與對策，為實現煤炭企業的長治久安，煤礦安全管理體系建設的建設，提供借鑒和參考。

關鍵詞：煤礦；安全管理；問題探討

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.09.068

1 煤礦安全管理存在的問題

1.1 煤礦生產設備陳舊、技術落后，安全設備投入不足

由于我國煤炭生產工作起步較晚，同發達國家煤炭產業相比，煤礦生產設備和技術都存在較大差距，首先，煤礦所用生產裝備差、科技含量低、更新不夠及時，部分設備處于超負荷運轉、超期使用狀態，無形中為煤礦安全生產埋下了巨大隱患。其次，安全設備投入不足，在許多大型煤礦企業中安全設備嚴重老化，由于受到資金和技術的限制，沒有及時保養和維修，造成安全設備十分簡陋，已經成了擺設，在安全事故中無法發揮應有作用。

1.2 法律法規體系不健全、執法部門監督力度差

目前，盡管國家相關部門已經加大了對煤礦行業的立法及執法力度，但在執行過程中還存在很多問題。首先，煤礦安全監察方面的立法還存在空洞、寬泛、原則性強，可操性差等問題，還沒有構建出一套科學合理、切實可行的煤礦安全法律法規體系，不能滿足煤礦安全生產管理的要求。其次，國家和地方執法部門沒有明確的責任分工，在政策實施過程中出現缺乏規范性，無法切實履行職責，溝通協調不順暢，管理目標不一致，各個部門互相推脫的等問題，致使不能嚴格的按照法律法規進行煤礦安全管理監督工作，從而使許多煤礦安全隱患長期存在。

1.3 煤礦企業管理不規范，責權限不分明

煤礦企業能夠安全、高效、有序的進行日常生產，一套科學合理的工作管理流程、規章制度是必不可少的，科學合理的安全管理制度能夠讓工作人員在煤礦的安全生產管理中做到有章可循，有據可依，降低生產中工作的隨意性和不確定性，可以大幅度減少生產中的安全事故。事實上，我國許多煤礦企業只注重眼前的利益，不重視安全管理制度和安全管理體系的建立，沒有一套完善的生產及安全管理保障體系就導致在生產過程中各部門及工作人員責任權限不分明，管理措施難以落實，造成煤礦企業安全管理局面的混亂，往往在煤礦發生事故時，才考慮對工作進行整改。

1.4 員工安全意識觀念淡漠，專業素質不高

安全管理是企業生產管理的重要組成部分，特別對事故多發的高危行業之一煤礦的尤其顯得更為重要，它是煤礦企業能夠安全正常地進行生產活動的保證，勞動者人身安全和煤礦的設備安全的保證。但在煤礦企業中長期以來都持“重生產，輕安全”的思想，由于企業管理層對安全生產的不重視，使安全管理的規章制度僅僅流于形式，員工的安全培訓更是很難開展，導致安全事故頻發。從已發生的煤礦事故中統計得出，大多數事故是由于員工工作疏忽或者操作不當造成的。

2 強化我國煤礦安全管理的有效途徑

2.1 建立完善的安全管理體系，進行科學化管理

煤礦生產工作環境是危險系數比較高的作業環境，因此工作中的各個環節都必須要有科學的規章制度，從細節著手建立安全生產管理體系，面面俱到，將其落實到實處，每項工作責任到個人，實行合理的激勵機制，提高員工的安全意識。另外，對通風地點、礦井采掘以及易出現瓦斯泄露、水患和火患等危險的工作場所，制定特別的工作制度和管理辦法，并進行嚴格檢查，對于出現安全隱患問題的及時提出應對方案，將安全隱患降低到最小，避免安全事故的發生，保證煤礦企業生產得以順利開展。

2.2 加強科技投入，以技術進步帶動生產力

針對生產設備和安全設施的陳舊、更新不及時，造成安全事故頻發，增加煤炭企業技術投入顯得至關重要，對礦井的抗災和救災等硬件設施進行完善和健全，提高防控能力。另外，隨著科技信息的發展，信息化建設在煤礦安全領域中的作用越來越大。它的先進性、高效性和便捷性已經成為安全管理的主流技術手段。在煤礦生產管理中，可利用煤礦安全信息技術，建立煤礦井上、井下可靠的安全預警機制和管理決策信息通道。通過信息化手段優化管理，將會有效的促進煤礦企業安全管理水平的提升，進而改變我國煤炭安全生產的現狀。

2.3 加大員工安全培訓，增強安全意識

從以上煤礦安全管理存在的問題可得出，員工專業素質和安全意識是降低事故發生率的關鍵，因此，加大全體員工安全知識教育力度、增強員工自身業務能力已刻不容緩。培訓內容應緊跟國家下達的安全生產方案，并結合企業的生產模式，明確員工的職責、義務，通過安全培訓使員工真正學習到煤礦安全知識、懂得安全法律法規、理解工作方式、熟練操作流程，特別對知識水平較弱的員工進行幫扶說教，使其領悟到煤礦生產安全的重要性，最終提高全體員工的專業技術水平和安全意識，避免安全事故的發生。

2.4 完善細化法律法規，加大安全監察流程

從國家層面上，需要細化、完善現有的法律法規，對現有規定不明確的條款加以明確，對以前概括、籠統的條文進行進一步細化。其次，更應注重建立健全相適應的安全執法體系和保障體系，實現煤炭管理部門對煤礦生產全過程的依法監督。另外，需要完善煤礦安全生產行政問責制度，細化煤礦安全監察處罰條例，加大安全監督和處罰力度，建立起強有力的安全生產約束和監督機制。

3 結束語

煤礦安全管理工作在企業發展中起著至關重要的地位，為了煤礦企業長足發展，就必須要在企業中建立完善的管理制度，加大煤礦企業的技術投入，在確保安全的基礎上追求經濟效益，走可持續發展的道路，這樣才能使企業在競爭中立于不敗之地。

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作者簡介：趙喜龍（1986-），男，內蒙古鄂爾多斯人，本科，工程師，主要研究方向：安全工程。