煤炭鐵路運(yùn)輸存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

摘 要：在我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)中，道路交通系統(tǒng)的建設(shè)無(wú)疑是其中至關(guān)重要的內(nèi)容，道路交通系統(tǒng)的建設(shè)直接影響社會(huì)發(fā)展和人們的正常生活，目前我國(guó)的道路交通系統(tǒng)中，鐵路運(yùn)輸占據(jù)著極為重要的一部分，而在鐵路運(yùn)輸中，煤炭鐵路運(yùn)輸又是其中的主要內(nèi)容，煤炭鐵路運(yùn)輸直接關(guān)系著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前我國(guó)的煤炭鐵路運(yùn)輸工作中，運(yùn)輸?shù)男屎唾|(zhì)量仍然沒(méi)有得到有效提升，很多因素制約著煤炭鐵路運(yùn)輸工作的進(jìn)一步開(kāi)展。所以本文就對(duì)煤炭鐵路運(yùn)輸中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并探究解決問(wèn)題的有效對(duì)策，促進(jìn)煤炭鐵路運(yùn)輸工作的快速開(kāi)展。

關(guān)鍵詞：煤炭鐵路運(yùn)輸；問(wèn)題；對(duì)策

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.14.081

在當(dāng)前我國(guó)的終端能源中，煤炭仍然是十分重要的一種能源，煤炭資源的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用會(huì)直接影響社會(huì)建設(shè)和人們的生活，而目前隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，各行各業(yè)在發(fā)展過(guò)程中對(duì)煤炭資源的需求量也在進(jìn)一步增加。但是我國(guó)的煤炭鐵路運(yùn)輸水平卻沒(méi)有相應(yīng)提升，造成了煤炭鐵路運(yùn)輸與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾，我國(guó)的煤炭鐵路運(yùn)輸能力仍然比較薄弱，運(yùn)輸?shù)男时容^低下，會(huì)給我國(guó)其他行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)不利影響。因此要求我國(guó)相關(guān)部門(mén)必須要對(duì)煤炭鐵路運(yùn)輸工作進(jìn)行重視，尤其是要完善煤炭鐵路運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)機(jī)制，使鐵路部門(mén)能夠?yàn)槊禾科髽I(yè)發(fā)展提供更好的服務(wù)。

1 煤炭鐵路運(yùn)輸存在的問(wèn)題

1.1 鐵路管理體制落后

目前我國(guó)煤炭鐵路運(yùn)輸工作在開(kāi)展的過(guò)程中，存在的一個(gè)比較顯著的問(wèn)題就是鐵路管理體制落后，我國(guó)的鐵路運(yùn)輸行業(yè)起步比較早，發(fā)展時(shí)間也比較長(zhǎng)，可是其管理體制仍然是為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)服務(wù)，帶有濃重的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，而沒(méi)有隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)行改進(jìn)，鐵路運(yùn)輸管理與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間存在著巨大的鴻溝，鐵路運(yùn)輸管理的相關(guān)工作以及價(jià)格的制定，都是由政府部門(mén)進(jìn)行的，鐵路運(yùn)輸管理工作沒(méi)有切實(shí)融入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，也無(wú)法與經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的運(yùn)行相適應(yīng)，運(yùn)行管理體制比較僵化。

另外，我國(guó)的煤炭運(yùn)輸主要是通過(guò)鐵路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)的，煤炭鐵路運(yùn)輸工作的重要性是不言而喻的，但是這也給我國(guó)的鐵路運(yùn)輸帶來(lái)了巨大的壓力，我國(guó)的鐵路運(yùn)輸能力有限，所以很多鐵路在進(jìn)行煤炭運(yùn)輸時(shí)都是超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，這在一定程度上增加了煤炭鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩L(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)給企業(yè)管理工作帶來(lái)隱患。

最后，我國(guó)的煤炭鐵路運(yùn)輸管理工作都是交由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一管理，一直屬于壟斷經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，無(wú)法融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也不會(huì)與其他企業(yè)之間產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)，所以其自身的發(fā)展速度比較緩慢，發(fā)展動(dòng)力不足，加上我國(guó)相關(guān)管理部門(mén)在管理工作中也存在著管理機(jī)構(gòu)不完善等問(wèn)題，這些都給我國(guó)的煤炭鐵路運(yùn)輸帶來(lái)了極為不利的影響。

1.2 鐵路運(yùn)輸?shù)穆氊?zé)分擔(dān)不明確

我國(guó)的煤炭鐵路運(yùn)輸工作是一項(xiàng)十分重要的工作，所以對(duì)于相關(guān)部門(mén)和企業(yè)的要求也比較高。我國(guó)的煤炭鐵路運(yùn)輸工作，主要是由鐵路運(yùn)輸相關(guān)部門(mén)與煤炭企業(yè)共同合作完成的，可是在實(shí)際發(fā)展中卻發(fā)現(xiàn)受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，煤炭企業(yè)所要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)明顯要高于鐵路運(yùn)輸部門(mén)，但是其獲取的利益卻明顯要低，這種責(zé)任與利益不對(duì)等的情況會(huì)給煤炭鐵路運(yùn)輸管理工作的開(kāi)展帶來(lái)很大的不便。另外，煤炭鐵路運(yùn)輸工作在開(kāi)展的過(guò)程中，要求鐵路運(yùn)輸部門(mén)必須要明確自身的職責(zé)和義務(wù)，要對(duì)煤炭鐵路運(yùn)輸過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，完善相關(guān)制度，可是這些職責(zé)的實(shí)現(xiàn)卻并不順利，一系列制度和體系都是針對(duì)煤炭企業(yè)設(shè)立的，而鐵路運(yùn)輸部門(mén)在權(quán)責(zé)分工方面卻仍然十分混亂。

2 煤炭鐵路運(yùn)輸問(wèn)題的解決對(duì)策

2.1 健全煤炭鐵路運(yùn)輸管理機(jī)制

我國(guó)在開(kāi)展煤炭鐵路運(yùn)輸管理工作之前，首先必須要對(duì)煤炭鐵路運(yùn)輸?shù)墓芾頇C(jī)制進(jìn)行完善，鐵路相關(guān)部門(mén)需要打破傳統(tǒng)的鐵路運(yùn)輸管理體系，要讓煤炭鐵路運(yùn)輸工作參與到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，對(duì)煤炭鐵路運(yùn)輸?shù)墓芾頇C(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新和完善，增強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)其的影響力，同時(shí)也增強(qiáng)國(guó)家對(duì)其的宏觀調(diào)控，在保證煤炭鐵路運(yùn)輸正常開(kāi)展的同時(shí)，還要使其與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)。另外我國(guó)煤炭鐵路運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中，鐵路運(yùn)輸管理部門(mén)與企業(yè)之間的權(quán)責(zé)不清問(wèn)題也很?chē)?yán)重，所以要求鐵路相關(guān)部門(mén)必須要對(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)和管理機(jī)制進(jìn)行完善，對(duì)運(yùn)輸過(guò)程中的利益和責(zé)任進(jìn)行重新劃分，保證雙方在權(quán)利和利益的劃分上保持平衡，促進(jìn)二者的共同發(fā)展。

2.2 強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸部門(mén)的服務(wù)意識(shí)

我國(guó)煤炭鐵路運(yùn)輸工作在開(kāi)展的過(guò)程中，其參與方主要包括了鐵路運(yùn)輸部門(mén)和煤炭企業(yè)，其中，鐵路運(yùn)輸部門(mén)的工作主要是為煤炭企業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)，所以要求我國(guó)鐵路運(yùn)輸部門(mén)必須要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，要正確認(rèn)識(shí)自身的定位和職責(zé)，要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，合理調(diào)整鐵路運(yùn)輸部門(mén)與煤炭企業(yè)之間的關(guān)系，任何工作的開(kāi)展都必須要以服務(wù)煤炭企業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)，切實(shí)提高鐵路運(yùn)輸?shù)哪芰Γ岣呙禾胯F路運(yùn)輸?shù)男省?/p>

2.3 建立完善的信息技術(shù)支撐體系

當(dāng)前我國(guó)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，使得傳統(tǒng)的煤炭鐵路運(yùn)輸管理體系已經(jīng)無(wú)法滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，所以必須要加強(qiáng)信息技術(shù)在煤炭鐵路運(yùn)輸管理中的應(yīng)用，建立起信息技術(shù)支撐體系，以該體系監(jiān)測(cè)煤炭鐵路運(yùn)輸情況，建立起物流服務(wù)模式，對(duì)其運(yùn)輸狀況進(jìn)行跟蹤和定位，隨時(shí)進(jìn)行調(diào)動(dòng)。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜合上文內(nèi)容能夠得知，當(dāng)前我國(guó)的煤炭鐵路運(yùn)輸工作在開(kāi)展的過(guò)程中，由于體制落后而導(dǎo)致的問(wèn)題比較多，體制落后直接導(dǎo)致了煤炭鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，無(wú)法與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)，使煤炭鐵路運(yùn)輸?shù)男屎退降貌坏教嵘偌由翔F路相關(guān)部門(mén)在職責(zé)分工方面存在著混亂，這對(duì)于我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分不利。因此要求我國(guó)相關(guān)部門(mén)在開(kāi)展鐵路運(yùn)輸時(shí)，必須要對(duì)其管理機(jī)制進(jìn)行完善，強(qiáng)化鐵路相關(guān)部門(mén)的服務(wù)意識(shí)，以信息技術(shù)為支撐，建立起煤炭鐵路運(yùn)輸?shù)捏w系，切實(shí)促進(jìn)煤炭鐵路運(yùn)輸工作的進(jìn)一步開(kāi)展。

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作者簡(jiǎn)介：張浩（1974-），男，陜西澄城人，本科，工程師，副總經(jīng)理，從事鐵路運(yùn)輸技術(shù)管理工作。