抓好“五個關鍵環(huán)節(jié)”切實搞好農村集體清產核資

文/ 威海市文登區(qū)農業(yè)局 王術忠 王丹丹 林偉偉

農村集體資金、資產、資源是廣大農民辛勤勞動積累的財富，屬于農村集體經濟組織全體成員共同所有，是農村經濟發(fā)展的保障，是農村社會穩(wěn)定的基礎，是實現(xiàn)農村經濟發(fā)展和農民共同富裕的重要物質基礎。威海市文登區(qū)圍繞深化農村集體產權制度改革，開展清產核資，明晰農村集體產權歸屬，賦予農民更加充分財產權利的要求，抓好“五個關鍵環(huán)節(jié)”，切實有效地搞好農村集體清產核資工作。

一、抓好宣傳培訓關鍵環(huán)節(jié)，確保政治意識到位。一是區(qū)、鎮(zhèn)兩級召開了農村集體經濟組織清產核資工作會議，對全區(qū)開展清產核資工作進行了安排部署，明確了工作目標、內容、步驟、要求及責任等，為有序推進工作開展提供了有力保障；二是對全區(qū)農村集體經濟組織清產核資工作人員進行培訓，就開展清產核資工作的對象、范圍、內容、步驟、統(tǒng)計口徑、政策規(guī)定、清查辦法等內容，進行了詳細地講解，為全區(qū)清產核資工作的開展奠定了堅實的基礎；三是通過各種形式，大力宣傳清產核資的重大意義，讓廣大干部群眾明白，農村集體資產清產核資是中央著眼于摸清集體資產家底、推進農村集體產權制度改革而部署的一項重大專項任務，一定要以更高的政治站位、更強的擔當意識，充分認識推進農村集體產權制度改革、扎實推進農村集體資產清產核資工作的重要性，切實把做好清產核資工作擺到重要議事日程，全力以赴搞好工作。

二、抓好機構建設關鍵環(huán)節(jié)，確保組織保障到位。一是成立由農業(yè)局、財政局、國土資源局、水利局、林業(yè)局、教育局、文化廣電新聞出版局、衛(wèi)生和計劃生育局、體育局等部門參與的清產核資工作指導小組。各鎮(zhèn)（街）、村也成立了以主要負責人任組長的農村集體資產清產核資工作小組，組建專門班子具體組織實施本行政區(qū)域內農村集體經濟組織清產核資工作；二是區(qū)農業(yè)局等九部門制定了《關于印發(fā)<全面開展農村集體資產清產核資工作實施方案>的通知》下發(fā)到各鎮(zhèn)（街）執(zhí)行。各鎮(zhèn)（街）依據(jù)區(qū)清產核資工作實施方案，結合各自實際，制定了切實可行的實施方案，為進一步搞好清產核資工作提供了切實有效的制度保障。

三、抓好規(guī)范操作關鍵環(huán)節(jié)，確保程序到位。在清產核資工作全面實施過程中，嚴格按照《實施方案》的要求，確保盤點、核實、評估、界定、賬目調整、公示、確認、上報、審核等程序準確到位，做到一個步驟不減，一道程序不亂。重點抓好“五個關口”：一是嚴把清查盤點關。清查工作以會計核算資料為基礎，采取賬內賬外清查相結合的方法，通過賬實、賬證、賬賬核對，全面清查登記農村集體資產情況，防止漏清漏登漏報；二是嚴把核實關。由村清產核資工作小組負責對清查結果進行逐項逐筆核實，確保清查結果準確；三是嚴把民主程序關。對清理核實結果、資產評估、產權界定、賬目調整等，由村清產核資工作小組負責在村務公開欄里進行公示，公示期滿無異議或異議問題已予解決的，按照有關規(guī)定，召開村民會議或黨員和村民代表會議，對核實結果、資產評估、產權界定、賬目調整等進行把關確認；四是嚴把數(shù)據(jù)上報審核關。各鎮(zhèn)（街）清產核資工作小組對各村（居）經核實確認的清查結果進行審核、把關，確保數(shù)據(jù)真實有效，符合表內邏輯關系；五是嚴把驗收匯總關。區(qū)清產核資工作指導小組組織專門人員，以鎮(zhèn)(街)為單位對村級清產核資數(shù)據(jù)進行審核驗收，確保數(shù)據(jù)準確無誤。

四、抓好督導檢查關鍵環(huán)節(jié)，確保工作落實到位。一是各有關部門按照分級負責、歸口辦理和誰主管、誰負責的原則，各負其責，各盡其職，加強溝通聯(lián)系，形成工作合力，有效地保證了全區(qū)農村集體清產核資工作順利推進；二是成立工作督查組，對各鎮(zhèn)村農村清產核資工作進展情況進行檢查督導，對工作不重視、措施不得力，致使不能按規(guī)定時間完成的清產核資的，通報批評。對工作不到位、清產核資不徹底的，限期整改。確保清產核資工作高標準、高要求、全覆蓋；三是實行常態(tài)調度和督導。區(qū)清產核資工作指導小組制定了情況調度、通報、定期督導檢查制度，即每周統(tǒng)計上報全區(qū)清產核資工作開展情況，每半個月對全區(qū)清產核資工作進行小結，每一工作階段進行督導檢查，有效地推進了全區(qū)工作的開展。

五、抓好制度建設關鍵環(huán)節(jié)，確保管控到位。制度是剛性約束，定長遠，管根本。文登區(qū)圍繞“摸清集體家底、健全管理制度、防止資產流失”的目標要求， 一是建立集體資產登記制度，按照資產類別建立臺賬，及時記錄增減變動情況；二是建立資產保管制度，明確資產管理和維護方式，以及責任主體等；三是建立資產使用制度，明確資產發(fā)包、租賃等經營行為，必須履行民主程序，實行公開協(xié)商或招標投標，強化經濟合同管理，清理糾正不合法、不合理的合同；四是建立資產處置制度，明確資產處置流程，規(guī)范收益分配管理；五是建立健全年度資產清查制度和定期報告制度，及時掌控資產變動情況；六是健全完善村級事務陽光信息平臺建設，將集體財務會計核算、產權交易、物資采購、工程建設、零公示等村級相關事務納入平臺管理，切實提高管控水平，推動全區(qū)集體資產管理制度化、規(guī)范化、信息化。