基于內涵式發展的高職院校基層黨建工作模式創新研究

劉晨　王洪貞

摘 要：2018年是改革開放四十周年，我國已進入新時代中國特色社會主義階段。為了進一步鞏固黨建成果，實現黨建工作的健康可持續發展，高校基層黨組織必須走內涵式發展之路，并在發展中不斷創新工作模式，更好地應對新情況、解決新問題、迎接新挑戰，實現創新、跨越、可持續發展。本文以浙江商業職業技術學院旅游烹飪學院為例，闡述高職院校基層黨組織在內涵式發展的背景下，如何走發展、創新之路。

關鍵詞：內涵式發展 ?基層黨建 ?工作模式 ?創新發展

一、基層黨組織必須走內涵式發展之路

內涵式發展是一種以事物的內部因素作為主要動力和資源的發展模式，它與外延式發展相對應，強調在現有數量和規模不大幅度擴大的前提下，通過創新制度、優化結構、提高質量、增進效益和增強適應性，促使規模、結構、質量和效益之間相互協調，實現整體提升的發展路徑。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上明確指出：“辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地。”高職院校基層黨建工作，應緊緊圍繞學校的中心工作，走內涵式發展之路。

多年來，旅游烹飪學院黨總支根據校黨委的工作部署，用中國特色社會主義理論武裝頭腦，引導學院黨員深入學習貫徹習近平總書記的系列重要講話精神，開拓創新，不斷適應新形勢，探尋新方法，不斷推進組織建設。在日常工作中增強全體黨員對中國夢內涵的理解，腳踏實地、兢兢業業，積極發揮黨組織的戰斗堡壘作用，增強組織的凝聚力與影響力。旅游烹飪學院黨總支作為高職院校中的基層黨組織，近年來在黨組織建設、規章制度完善、黨員發展教育等方面取得了突破性的進展：2016年，被中共浙江省委教育工委授予“2015年度浙江省高校先進基層黨組織”稱號;被浙江省商業集團公司黨委授予“2014--2015年度先進基層黨組織”稱號;2014--2017年連續四年被浙江商業職業技術學院黨委授予“年度先進基層黨組織”稱號。這些成績的取得基于黨總支內涵式發展理念的固化和執行力度。

二、基層黨建工作內涵式發展的創新

創新是時代的主題，亦是一個民族、政黨發展永恒的主題。進入21世紀，面對時代的呼喚，各高職院校更是以狠抓教學質量來提升和發展學校的內涵，使得基層黨建組織生機勃勃。在新的時代下，基層黨組織所處的環境、肩負的任務、工作的條件以及自身狀況都發生了重大變化，黨的建設偉大工程對基層黨組織也相應地提出新的要求。因此，要想更好更快地適應新形勢和新任務的要求，基層黨組織必須在“創新”上狠下工夫，勇于探索，大膽實踐，深入推動基層黨組織的創新發展，不斷在創新中完善和調整，進一步加強黨的凝聚力、號召力和感染力。

學校在繼承和發揚黨建工作優良傳統的前提下，把握時代脈搏，立足學校，結合實際，與時俱進，不斷總結經驗，并從以下幾個方面積極推動學校基層黨建的創新。

1.樹立新的個人利益需求理念

學校緊緊圍繞“強組織、增活力、深化內涵式發展”的主題，在全體黨員中樹立黨員利益需求的理念。隨著經濟的發展，當個人的合理合法利益得不到實現時，心里往往會失去平衡，從而直接或間接影響積極性和主觀能動性的發揮。

因此，學校十分重視樹立新的個人利益理念，樹立新的個人利益理念就是實事求是地承認黨員有個人利益的需求。同時，黨組織有保護黨員合理個人利益的責任。這樣，才更有力地緊密了黨組織和黨員之間的關系，更好地消除了集體與個人之間的距離感，從而形成良好的內部氛圍。

2.樹立正確的個人價值理念

在一定意義上，追求個人價值的實現是積極進取的表現。學校根據實際，把如何將“革命的螺絲釘擰在最適當的位置”放在首位，最大限度地發揮黨員個人最大功效和作用，將個人的知識、能力、能量、素養、技能等方面的優勢應用于實際工作中，服務于社會，很好地實現了黨員個人的自身價值。

在這個過程中，學校黨組織把黨員追求個人的價值實現過程變成黨員提高自身素質，增強為人民服務本領的過程，以此作為實現全心全意為人民服務宗旨和增強黨的執政能力的重要組成部分，從而一點點地把黨員群眾的心凝聚起來，讓黨組織與個人真正成為一個不可分割的整體。

3.樹立先進性的評判理念

新時代，先進性被賦予了新的內涵。學校要求黨員有敬業精神、大國工匠精神、吃苦耐勞精神、思想覺悟高精神，工作能力及績效相統一。此外，還要有新時代賦予的鉆研精神、老黃牛的奉獻精神，特別是創新開拓精神等。

也正因如此，學校在加強黨員的先進性工作時，既注重態度和精神，也非常注重實際能力和工作績效，讓他們不愧是崗位上的骨干和業務上的好能手。

4.樹立積極的維權服務理念

維護黨的利益及黨員個人利益的保證是與之相關的黨章規定及黨員管理。多年來，學校黨組織在合理合法的前提下，積極努力為黨員提供各方面的服務，維護他們的政治、工作、生活等方面的權利，使他們更好地發揮個人的先鋒模范作用。

與此同時，基層黨組織還不斷地積極努力加強黨員與組織之間、黨員個體自身之間、黨群之間的關系，極力營造互助互愛、和諧友好、齊力團結的良好氛圍，寓教育管理于服務之中。從而使得整個學校擁有一片和諧溫馨的人文環境。

5.樹立全新黨建與業務的融合理念

隨著社會經濟的發展和時代的進步，不論是黨建工作圍繞業務展開還是黨建工作以業務為中心，或是兩者相結合，其存在都有一定的合理性，兩者不能截然分開。

學校把準這一規律，科學合理地統籌安排，盡可能把學校基層黨建與業務工作關系相互融合，齊頭并進，共同發展，彼此之間相互滲入，使得黨建與業務有機地統一起來。

三、旅烹學院黨總支基于內涵式發展的基層黨組織黨建工作創新實踐

2012年以來，旅烹學院經過第二輪、第三輪全員聘任，黨總支逐步加強了黨員學習、教育、實踐各個環節，黨員的先鋒模范作用、黨組織的戰斗堡壘作用發揮日趨明顯。

1.發揮黨組織領導干部的核心作用和加強教師黨員隊伍的建設

實現高職院校基層黨組織的內涵式發展，首先要依靠領導班子的核心作用。一要落實黨政共同負責制。有關黨的建設，包括干部任用、黨員隊伍建設等工作，由黨組織會議研究決定;涉及辦學方向、教師隊伍建設、師生員工切身利益等重大事項，由黨組織先研究再提交黨政聯席會議決定。二是黨員領導干部落實“四個一”（每人至少聯系指導1個基層黨支部、1名高層次人才、1～2個學生寢室，每年至少為基層黨員講1次黨課）。三是加強理論中心組學習，每學期圍繞相關主題開展3次理論中心組學習會。四是落實總支委員上黨課，每位總支委員至少在黨總支或黨支部的“三會一課”中上一次黨課。

其次要加強教師黨員隊伍的建設。一要加強理論學習，每學期至少邀請2位校黨委委員或專家為黨員上黨課。二是實施黨員學習“五個一工程”，充分發揮黨員的先鋒模范作用。

2.落實黨建工作責任制、按制度辦事

實現高校基層黨組織的內涵式發展，要建立健全《黨政聯席會議制度》《總支委員會議事制度》《“三會一課”制度》《民主生活會制度》《組織生活會制度》《理論學習中心組學習制度》，完善各種體系以保障制度之間的緊密契合。旅游烹飪學院黨組織將制度建設貫穿黨建工作的全過程，對各項會議的議事主體、主題、程序等以制度的形式予以明確，從而大大提高了會議的嚴肅性、嚴謹性、規范性，最終提高了會議效率。

3.創新黨建工作載體，多角度促進黨的內涵建設

充分利用和發揮學院官網、微信公眾號、qq群等新興宣傳陣地的優勢，開展各類工作，發起交流和討論。尤其是“旅烹微學工”微信公眾號已經成為旅烹學院育人工作的有效載體和平臺。每天發布學院新聞動態、宣傳黨的十九大、“兩學一做”精神，推送先進事跡，營造學習教育的良好氛圍。同時每天還推送晚安微語，幾句簡單的“微語”傳遞的是對莘莘學子的殷切祝福和希望。通過手機端的推送和轉發，新聞輿論、意識形態的引導潛移默化地影響著每一位師生。

4.創新思想政治工作品牌，扎實推進思想政治工作

思想政治工作作為黨的工作的重要組成部分，筆者學院創新建立了思想政治品牌，以“五五三”微文化育人工程為名，開展微文化思想教育特色品牌創建活動，傳播正能量，發揮黨員帶頭作用，激發大學生積極性和主動性;通過打造黨建思政教育平臺，全員全程育人新陣地，使每一位大學生都在潛移默化中接受新思想、新教育，思想得到升華，為思想政治教育建設打好堅實的基礎。如以弘揚“紅船精神”為主題的“道德講堂”，將講堂搬到了杭州市革命烈士紀念館，請來了革命烈士的子女現身說法，為學生黨員、入黨積極分子、學生干部帶去了異常精彩的愛國主義教育;組織黨員掛牌亮身份，切實發揮師生黨員的先鋒模范作用，帶動學生黨員以身作則，自我約束;開展課程思想政治建設。以4門專業課為試點，將思想政治教育內容與專業知識技能教育內容有機融合，創新授課形式與教學方法，充分發揮思想政治理論課主渠道作用，深入挖掘通識課程、專業課程及各教學環節育人功能，形成各類各門課程協同育人格局，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現知識傳授、能力培養與價值引領的有機統一。

5.創新黨建工作品牌，以品牌效應拉動黨建工作

（1）黨建品牌創建以學院專業特色為依據，開展內涵式建設。2017年9月，筆者學院黨總支堅持以黨的十九大精神和十九屆三中、四中、五中全會精神以及習近平總書記系列重要講話為指導，認真學習貫徹省十四次黨代會精神，深入開展“兩學一做”學習教育，以建設學習型、服務型、創新型黨組織為目標，按照“發揮特色優勢、培育黨建品牌、服務科學發展”工作理念，努力創建師生喜愛的黨建品牌。在2008年服務北京奧運會、2010年服務上海世博會、2016年服務杭州G20峰會、連續四年服務世界互聯網大會的成功案例基礎上，創建黨建品牌：“我是黨員 我為盛會增光彩”。品牌內涵：秉承“誠、毅、勤、樸”的校訓，堅持“以質量謀發展，以特色創品牌，以服務樹聲譽”的發展戰略，結合自身專業特色和優勢，以服務國家大型盛會活動為抓手，充分發揮師生黨員引領表率作用，立足杭州、輻射全國，提升學校社會知名度和美譽度。

（2）黨建品牌創建過程中，立足大型賽事，碩果累累。筆者學院自創建黨建品牌以來，立足于服務各類大型賽事盛會等活動，積極參與服務各類大型國際國內活動，多年的積累已經形成了非常好的專業環境，輻射能力強，在業內口碑佳，知名度高，逐步實現了品牌由認識到認同的提升。同時更是向各方面延伸，將服務“一帶一路”、服務省委省政府中心工作等都納入進來。不僅立足于濱江區、杭州市、浙江省，還輻射到上海、北京;不僅服務于社區、政府，還服務于企業、行業，將品牌的影響力進一步擴大，建設范圍進一步延伸。半年來，尤其是在G20杭州峰會服務后，筆者學院黨組織和黨員作用的出色發揮，得到了社會各界普遍認可，社會滿意度繼續提高，更具有了示范導向和輻射帶動作用。

四、旅游烹飪學院黨建工作內涵式發展過程中出現的問題及今后的發展方向

雖然旅游烹飪學院黨總支的基層黨建工作取得了一定的成績，也獲得了大量的榮譽，但是也不能回避的是仍然存在制度執行不到位、人員配備不到位、活動場地時間受限、內容方式手段的單一等問題。

1.內涵式發展過程中出現的問題

一是黨務干部身兼數職。目前學院黨總支僅有黨總支副書記（主持工作）1人為專職黨務干部，其余7人全部為兼職，且沒有配備專職組織員。基層工作頭緒多、任務重，總支副書記不僅管黨建、宣傳等意識形態的工作，同時還負責1400名學生的思想政治管理、校園安全穩定工作，工作任務繁重，抓黨建工作的時間精力無法保證。總支委員、支部委員全部為基層教師黨員，有的是專業老師兼任，有的是行政人員兼任，“一人多職”的問題造成黨務干部力不從心。

二是對黨員、黨務干部的培訓和學習教育仍然欠缺。按照相關文件要求，黨組織書記和班子成員每年集中學習培訓時間應不少于56學時，至少參加1次集中培訓;普通黨員每年參加集中教育培訓時間在32學時以上。針對這一要求來看，筆者學院是遠遠不達標的。原因主要是黨員、黨務干部平時工作忙碌、自身觀念不強;其次是黨組織也缺乏統籌安排和對黨員再培訓、再教育的意識。雖然每學期至少組織一次交流活動，但是仍然顯得過于單薄。

三是工作機制運行仍然不健全。黨建工作機制的健康運行是黨建工作內涵式發展、創新型建設的重要保障。雖然旅游烹飪學院已出臺了相關6項會議的規章制度，但是在黨員“三聯系”方面仍然存在漏洞，缺乏抓手。黨員的考核和約束機制缺乏致使普通黨員的先鋒模范作用難以發揮。

2.創新今后基層黨建工作模式

要解決以上問題，必須強化黨的理論學習，牢固樹立“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”，牢牢把握意識形態的主導權。

一是“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”的工作理念，把基層黨組織的內涵式發展工作融于學院的中心工作中，既走可持續發展之路，又走創新發展之路。

二是進一步加強政治理論學習，只有不斷加強學習，才能為黨組織不斷注入新的生命力和活力，為黨的各項工作的開展和組織提供理論依據和精神依靠。

三是進一步明確基層黨組織工作內涵式發展的重要性，配足配齊配強黨務干部。逐步落實將支部建在系上，實現系主任的“雙帶頭人”作用;逐步落實配備專職組織員，專職從事黨務工作。

四是不斷推進基層黨建工作的創新和轉型，按照“四個意識”的要求，做到“四個合格”。在意識形態內容方面更是要緊跟時代發展，貼近主旋律。如2018年迎來改革開放40周年，學院組織參觀浙江美術館的大型圖片展，幫助青年朋友回顧40年的巨大變革和飛躍。

五、小結

黨的十八大強調“教育是民族振興和社會進步的基石”，對高校的改革發展提出了明確任務和要求，即“推動高等教育內涵式發展”。高校基層黨組織同樣要以內涵式發展的眼光和高度，走“提高質量”可持續發展之路，扎實推進高校基層黨建工作創新發展，努力提高高校黨建工作科學化水平。

參考文獻：

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[3]馮剛.提升基層黨建工作質量 服務高等教育內涵式發展[J].中國高等教育， 2013（10）.

（作者單位：浙江商業職業技術學院）