中國互聯網25年*

■ 方興東 陳 帥

一、文獻綜述

2019年4月20日,是中國互聯網全功能接入國際互聯網25周年的紀念日。這25年間,無論是中國經濟和社會,還是中國互聯網本身,都經歷了波瀾壯闊的大變革。如何回顧和總結中國互聯網的發展歷程和社會貢獻,始終是學術界研究的熱點之一。人們過去主要從商業史、技術史、經濟史和媒體史等層面展開研究和總結，因為時間跨度不同、關照層面不同,使得迄今關于中國互聯網歷史的總結五花八門,尤其是關于中國互聯網發展階段的劃分,更是相當凌亂。

今天,中國互聯網歷經四分之一個世紀的發展和演進,使得我們有基礎和條件超越技術、媒體、應用和產業等層面,在更高的社會變革和時代進程的維度中,更開闊地回顧和總結一下過去25年來中國互聯網的發展歷程和演進邏輯。

迄今為止已有諸多對于互聯網發展歷程的記錄和解釋,正如有學者所言,研究互聯網需要有“互聯網時間”觀,“十年的時間在社會科學研究的時間段上只是一瞬間,但在互聯網時間上堪比萬年”( Loader& Dutton,2012)。其中雖不乏《中國網絡媒體的第一個十年》(彭蘭,2005)、《中國網絡媒體20年》(閔大洪,2016)等學者著作,更有《網事十年》(2006)、《沸騰十五年》(2009)、《浪潮之巔》(2011)等商業史著作,但整體而言,關于中國互聯網歷史的學術成果依然相對單薄和碎片化。這些研究成果可以分為兩部分:第一，關注互聯網歷史本身,研究其如何運動,運動的影響因素,互聯網歷史本身的規律,等等；第二,關注互聯網歷史認識的性質和方法的分析和批判。

有較長一段時間互聯網歷史是被嵌入到信息技術史或傳媒史的長期視野中來描述的,單獨將中國互聯網歷史作為整體把握的寥寥無幾,主要集中于分期研究。方興東(2014)認為互聯網歷史是一部商業、制度、文化的創新史,一共有三次浪潮,每個階段都存在商業、制度、文化三個層面的創新。①陳建功和李曉東(2014)根據互聯網重點應用方向的變遷將中國互聯網的發展歷程分為三階段:引入期(學術推動期)(1980s—1994)、商業價值發展期(1994—)、社會價值凸顯期(2006—)。節點分別是中國實現與國際互聯網的全功能連接以及美國《時代》雜志評出2006年時代人物——你(you)。②Negro(2017)則聚焦于中國政府與互聯網的關系,中國互聯網發展與新興公民社會的關系,將中國互聯網的歷史劃分為與最后三個政府管理部門相關的三個時期。作者旨在通過結合政治經濟、文化和公共研究的歷史方法,確定中國互聯網發展最重要的政治、社會經濟和技術決定因素,為所分析的互聯網歷史提供“整體”觀點。③

除了整體視角外,更多學者是從各個側重點入手來研究中國互聯網歷史的。閔大洪是最早并持續關注中國網絡媒體發展的學者,他從1995年就開始對網絡媒體發展及其研究進行年度歸納和總結(2016年集結成書)。④還有彭蘭(2005)的中國網絡媒體宏觀發展史研究,主要從產業的角度對中國網絡媒體的第一個十年(1994—2003)進行了系統地歷史記錄和分析。⑤周永明(2006)主要將技術放置到歷史背景中進行考察,剖析信息技術在中國的具體接受和應用過程,以解釋中國互聯網和政治的關系:中國社會成員如何利用技術參與政治與中國政府如何試圖加以管制。⑥邱林川(2013)則引入了階級概念來分析中國網絡傳媒的變遷,提出了工人階級的網絡社會和網絡勞工、程控勞工等概念,展現了信息時代語境下新的不平等和階級的形成過程。⑦王夢瑤和胡泳(2016)在勾勒中國互聯網的起源與歷史演變過程時,側重于剖析其被納入國家治理體系過程中的沿革變化和背后的因果機制,認為中國互聯網之所以能在初期就有如此迅猛的發展,原因在于互聯網技術擴散、全球化的深化和中國改革開放進程的耦合,更是 20 世紀世界經濟體系運作的必然結果,其中民族主義意識形態發揮了復雜的作用。⑧

西方對中國互聯網的研究只是起步,總體上對互聯網在中國的活動、角色和問題表現的興趣不大。除了Negro外,還有賀麥曉(Hockx,2015)追溯了中國互聯網文學的崛起、發展和衰落過程,以及與國家監管環境、法律環境、現有出版系統和道德審查制度的互動。⑨Arsene(2015)記錄了中國域名系統實現的歷程,全球域名系統與中國國家代碼頂級域名和最近的中文域名的協調和張力,以及在此過程中中國域名治理的發展和變化,從而提出了“本地化(localised)”的互聯網形式。⑩

在對互聯網歷史本身有一定研究成果后,人們便開始探討這些研究中對互聯網歷史的認識問題。早期的全球互聯網歷史敘事還主要是對北美和歐洲國家情況的紀錄,也僅僅記錄了這些國家情況的某些方面,且互聯網的發展歷程往往被敘述為從美國向世界各地擴散的過程,這引起了部分學者的反思,呼吁去美國中心化的全球互聯網歷史書寫的重要性,以及對互聯網研究領域多文化、多語言和多國家的研究提供支持。國內學者楊國彬提出了互聯網的歷史“深度研究”,并強調中國互聯網的歷史書寫,理應體現中國的歷史性和社會、文化、政治等特征。Wu(2015)則批評當前大眾媒體、機構報道和學術著作中盛行的中國互聯網的歷史敘事都忽視了互聯網的使用者,從而阻礙我們對互聯網使用和社會文化變遷的歷史理解。此外巴勞恩(2016)也認為中國互聯網的歷史,大多只關注技術以及技術如何影響社會，而忽視了意義和用戶,他還進一步提出了從符號學角度書寫中國互聯網歷史的可能性。

伯格(2007)的技術史專著審視了技術進步的線性歷史觀,認為所有創新都是偉大的歷史網絡上發生的一系列密切相關的事件的結果,試圖構建相互關聯事件的“聯結”(connection)模式。雖然這種聯結有時更多是一種隨機或偶然的過程,使作者不免缺乏具體因果關系的批評,但仍然提供了一個有價值的視角來看待互聯網歷史。彭蘭(2013)進一步指出,互聯網的本質是“連接”,互聯網的演進也是“連接”的演進。從這個角度上她將互聯網的發展階段劃分為:前Web時代機器連接的終端網絡,Web 1.0時代超鏈接形成的內容網絡,Web 2.0時代個體連接形成的關系網絡。Web 3.0時代則將源于內容連接和終端連接的質變,但仍然會是一個連綿不斷的以“連接”的演進為主線的發展過程。

二、中國互聯網25年發展階段劃分

由于互聯網發展和影響的綜合性和全局性,研究互聯網史的角度可以有很多,通常有技術史、商業史、媒體史和社會史等層面。迄今，對于中國互聯網發展歷史也有著很多種不同的階段劃分,除了考察階段劃分的重大特性和規律外,還要考慮到劃分方法的長期穩定性。我們認為,從技術、商業和媒體的層面,對中國互聯網25年歷史的劃分,最簡單穩妥的還是以年代劃分:第一階段,以三大門戶為代表、以Web 1.0為特征的20世紀90年代；第二階段,以BAT(百度、阿里和騰訊)崛起為代表、以Web 2.0為特征的21世紀00年代；第三階段,以BAT稱霸、TMD(頭條、美團和滴滴)崛起、以移動互聯網為特性的21世紀10年代。而未來21世紀20年代的第四階段,也已經很清晰地呈現以智能為特性的新特征和格局。

以年代來劃分最大的優點是未來可以隨著時間發展而靈活延展。而且,以十年為一個階段,也基本符合互聯網領域技術、商業和媒體層面的變革周期。而其缺點也是明顯的,那就是簡單以十年為節點,準確性可能有影響,存在一定的重疊和錯位。比如,雖然博客在2002年開始起步,但是Web 2.0的崛起還是在2005年，而移動互聯網在2007年iPhone面世之后就開始蔚然成風。最近幾年,以智能為特性的變革已經漸入佳境。2019年已經是5G元年,當然,主流消費者真正能夠用上5G,肯定需要等到2020年以后。

顯然,沒有任何一種方法是嚴謹完美的,也沒有任何一種方法可以不被時間所動搖。關鍵是哪一種方法能夠抓住最本質的根本點,可以更好地、更簡單清晰地解釋過去、分析現在和研判未來。站在互聯網25年的節點上,我們認為可以超越技術、商業和媒體層面,從過去25年互聯網是如何改變中國社會的高度入手,綜合考察中國互聯網的發展特性和社會影響。25年來,互聯網對中國最大的價值和意義,就是將中國從過去一個弱聯結的社會變成了一個強聯結的社會,從根本上改變了中國社會結構、運行方式和動力機制,由此帶來了社會、經濟、文化、生活和政治等各個層面的變化。

雖然互聯網誕生于1969年,但是中國接入互聯網已經是25年之后了；雖然手機發明于1973年摩托羅拉在紐約曼哈頓的實驗室,但是直到1989年,第一個模擬蜂窩移動電話系統才在廣東省建成并投入商用。1994年,雖然已經是中國改革開放16年,但是《中華人民共和國公司法》才正式施行。1994年中國于廣東省建立了第一個GSM網絡，但是,中國第一款GSM數字手機愛立信GH337在1995年1月才投入使用。

1994年,國內電話機以普通型為主,新發展城鄉電話用戶突破1000萬戶,全國電話普及率僅為3.2%。1996年中國移動電話用戶規模僅685萬戶,2001年達到14480萬戶,成為全球移動電話用戶規模最大的國家。到2018年,移動電話用戶達到14.35億部。截至2018年12月,我國手機網民規模將達8.17億,預計2019年我國手機網民規模將達8.71億,網民中使用手機上網人群的占比由2018年98.6%提升至99.1%。

表1 1996-2018年中國網民數量(本研究整理) (單位：萬人)

數據來源:中國互聯網絡信息中心(CNNIC)

1994年,中國微機數量(包括筆記本電腦)不到100萬臺,普及率不足千分之一。截止到1995年底,郵電部互聯網用戶數4000個。到2008年底，我國計算機數量達到1.5億臺,網民2.98億,從此牢牢占據全球第一。2018年底,全國計算機數量3.36億臺,網民數量達到8.28億(如表1)。1994年第一根正式接入國際互聯網專線的帶寬是64Kbps,這就是當時中國與世界互聯的“通道”。而2018年中國內地一個普通用戶的平均寬帶網速為2.38Mbps。2018年6月,我國國際出口帶寬為8826302Mbps。雖然目前還沒有體現社會聯結性的系統性指標體系,但是上述數據本身就是社會聯結性的很好表征。

為了能夠簡單明了地總結和分析問題,依據社會網絡發展和人類社會聯結程度,我們可以將過去中國互聯網25年的發展歷程大致分為三個階段:第一階段大致是1994—2008年,以PC互聯網為特征的弱聯結階段；第二階段是2008—2016年之間,以移動互聯網為特征的強聯結階段；第三階段是2016年左右剛剛開啟的,以人工智能、云計算和5G等為焦點、以智能化為特征的超聯結階段(如表2)。本文將沿著這個邏輯劃分,展開梳理研究,進行更深入的剖析和探討。

表2 中國互聯網發展三階段

三、 中國互聯網三大階段特征和標志性事件

在1994年4月20日中國正式接入國際互聯網之前,互聯網有著25年的孕育、誕生、發展和成長階段。而從1994年開始,中國開始融入國際互聯網大家庭,基本實現了快速模仿和追隨,與國際同步,并開始在一些領域逐步實現自主創新,甚至有所超越。

25年來,中國互聯網發展的最突出的貢獻就是中國社會從1994年典型的弱聯結社會,發展到了一個真正的強聯結社會。雖然中國的經濟和社會發展水平還與歐美存在著較大差距,但是由于互聯網的發展,中國在社會聯結性和聯結程度等方面開始超越歐美。如今,歐美個人與個人之間的主要信息交流方式還是非實時的電子郵件占據主導,而中國近10億微信用戶已經習慣了大規模同時在線的即時互動。另外，從電子商務規模上看,1993年美國就有2.3萬家企業使用EDI，而中國電子商務20世紀90年代末期才開始起步。2017年,天貓雙11產生的商品總價值為253億美元,同期美國黑色星期五的在線銷售額只有50多億美元。eMarketer數據顯示,2018年中國網購額在社會零售總額的占比超過20%。而穆迪投資服務公司報告顯示,美國占比大約是15%,預計5年后才能達到20%，更具標志性的就是移動支付。中國2017年移動支付規模達202.93萬億人民幣,近五年平均增速181%,成年人電子支付比例高達76.9%；而在美國,2016年移動支付規模僅1120億美元,并且增速緩慢,手機支付比例為48%,遠滯后于中國。這標志著中國社會經濟活動的聯結性和活躍度在一定程度上已經引領全球。

回顧25年的發展歷程,三個階段都有一些影響深刻的標志性事件值得我們梳理。這些事件有產業的,也有社會的；有國內的,也有國際的；有創新的,也有治理的；有發展的,也有安全的。它們共同推動了中國互聯網的發展,推進了中國網絡治理的進程,多維度地促進了中國社會在聯結程度上的不斷突破。

(一)第一階段(1994年-2008年):以PC互聯為主的社會弱聯結階段

1994年,中國社會通訊方式主要還是傳呼機(BP機)、有線電話、大哥大等形式,以數字化為特征的第二代移動通信,也就是GSM手機,到1995年，開始投入使用。中國與世界的聯結也非常有限。除了電話,這一年,很熱鬧的事情就是《整頓衛星電視廣播地面接收設施》。這14年時間,是中國互聯網快速崛起的過程,但是主要還是PC互聯網階段,通過PC實現信息和資源的共享與互動，真正人與人之間的互聯還很弱。這一階段的標志性事件主要有以下幾點：

1.中國互聯網起點

1994年4月20日,中國通過一條64K國際專線全功能接入國際互聯網,成為中國互聯網的起點。隨后,清華大學等高校建設運行的科研計算機網等多條線路開通。與世界各國的互聯網起點類似,早期學界的力量是主要推手,胡啟恒、錢華林、胡道元、吳建平等一批學者貢獻突出，他們直接推動了商業互聯網接入的起步和發展。

2.第一個互聯網法規

1996年2月1日,中國出臺首個互聯網管理法規，即國務院簽發的第195號令《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定》。21個條文確定了網絡治理制度設計的基本框架。在討論和起草暫行規定的過程中,構建了多部委協同分工、政府學界和產業多重主體的中國特色的去中心“九龍治水”模式,成為中國網絡治理史上最大的制度創新,影響深遠。

3.《數字化生存》

這一階段最具啟蒙意義的書籍就是麻省理工媒體實驗室尼葛洛龐帝的《數字化生存》。英文版出版于1986年,主要是作者發表在《連線》雜志上的專欄文章。1997年由胡泳等譯,海南出版社出版。本書提出信息時代比特將超越原子,成為人類的基本生存方式。人類社會從原子到比特的轉移,將極大程度地提升人們獲取信息和處理信息的效率。本書超越了托夫勒等未來學家的宏觀論述,深入淺出地講解了IT基本概念、趨勢和應用,闡明了信息技術、互聯網對時代和人們生活的影響和價值。

4.72小時網絡生存測試

1999年中國互聯網熱潮逐漸步入高峰,但是最具有歷史意義的還是一場營銷活動:由10多家媒體、夢想中文網聯合主辦的8848網贊助的網絡生存測試,于9月3日開始,9月6日結束。12名參與者在獨立的房間內,通過網絡來滿足他們的需求。 72小時網絡生存測試檢驗了當時電子商務的發展,掀起了媒體報道的一波高潮,引發了社會大眾的強烈關注,對電子商務具有重要啟蒙意義,同時大大助推了8848電子商務網站的發展。

5.三大門戶流血上市

2000年,新浪、搜狐和網易三大門戶在納斯達克崩盤前后突擊上市。盡管隨后遭遇全球互聯網寒冬,但是由風險投資和新經濟機制推動的中國互聯網的火種由此點燃,成為未來中國互聯網蓬勃發展的關鍵基石。

6.藍極速事件

2002年6月16日發生的藍極速網吧特大縱火案,致使25人死亡、12人不同程度受傷。文化部、公安部、信息產業部、國家工商行政管理總局聯合開展對“網吧”等互聯網上網服務營業場所的專項治理。5月10日,文化部發布了《互聯網文化管理暫行規定》,并于2003年7月1日起施行。多部委聯手行動開始成為未來應對網絡重大問題和事件的重要治理方式。

7.“非典”效應

2003年,以“非典”為契機,互聯網開始成為社會信息傳播的主渠道和社會輿情的風向標。隨后發生的孫志剛事件、木子美事件等漸次使網絡輿情開始成為社會輿論的決定性力量。也正是因為“非典”,電子商務和網絡游戲等進入進一步蓬勃發展的階段,互聯網與手機結合的信息增值服務成為新的收入爆發點。經歷了資本寒冬的中國互聯網開始強勁復蘇。

8.Web 2.0浪潮

據CNNIC統計,截至2005年6月30日,中國網民第一次突破1億大關,寬帶上網用戶首次超過了網民的一半。網民基數的擴大和Web 2.0浪潮的全面掀起,網民群體開始成為互聯網主要的生產者和創造者。隨著博客、播客、維基等各種新型應用的崛起,極大地改變了中國互聯網的格局。

9.網民成為《時代》周刊年度人物

2006年,《時代周刊》年度風云人物頒給了所有網民,只有一個詞:you,封面上顯示的是一個白色的鍵盤和一個電腦顯示器的鏡面,從鏡子里購買者可以看到自己的鏡像。這一事件標志著互聯網真正從PC和手機等機器互聯走向以人為本的人的互聯時代。

10.網絡掃黃

繼2004年專項整治行動之后,從2007年4月開始,公安部、中宣部、信息產業部等十部委聯手在全國組織開展了為期半年的打擊網絡淫穢色情專項行動。網絡管理開始顯著加大力度,借此應對互聯網對社會廣大民眾越來越廣泛的負面影響和沖擊。而中國網絡治理的主導權也開始從最初產業導向的工信部轉移到意識形態導向的國務院新聞辦公室,并以此形成多部委聯動式治理體系。除了出臺更多法律法規之外,多部委聯動的專項整治成為解決互聯網發展問題的重要方式。

在第一階段的14年時間里,中國互聯網產業本身經歷了從無到有、從小到大的跨越式發展,初步實現了從弱聯結社會到強聯結社會的過渡和變遷。在這個過程中,隨著社會聯結性的不斷提升,互聯網治理以及因為互聯網而激化的社會治理問題層出不窮,促使中國相關部門以問題為導向,逐漸形成了具有中國特色的治理機制和經驗。

(二)第二階段(2008年-2016年):移動互聯網主導的社會強聯結階段

2008年對中國互聯網來說是很重要的一年,除了舉辦奧運會等影響世界的大事之外,更重要的是中國互聯網發展進入新的階段，這一年,中國網民數量首次超過美國,由此躋身全球網民第一大國。2008年底,我國網民數量接近3億,超過了25%的普及率,標志著互聯網在中國真正成為主流媒體。2007年1月9日,喬布斯在舊金山馬士孔尼會展中心發布了第一代iPhone,堪稱智能手機發展史上最具革命性的產品,也是全球移動互聯網時代開啟的最具標志性的事件。當然,iPhone正式進入中國還需要等待,但是,中國進入移動互聯網的進程一點不亞于歐美。有了智能手機,人與人的互聯成為互聯網新的動能和主題。作為全球第一大網民群體的中國,網民真正成為互聯網的創造力和生產力源泉。這一階段的標志性事件主要有以下幾點：

1.中國網民數量躍居世界第一

2008年6月底,我國網民達到2.53億,普及率接近20%,首次大幅度超過美國,躍居世界第一。這一數據在2010年達到4.57億,超過美國和日本網民的總和。除了網民數量,還有兩個代表互聯程度的數字，一是代表家庭聯網程度的寬帶接入網民數量也達到2.14億,位居世界之首；二是我國CN域名注冊量也成為全球第一大國家頂級域名。市場規模開始成為中國互聯網產業崛起的最重要基石。

2.汶川地震展現互聯的力量

2008年除了舉世矚目的奧運會之外,從互聯網角度看,另一個重要事件是5月12日的汶川大地震。汶川地震期間,互聯網及網民作為一支有異于傳統媒體的獨立力量,全面介入信息傳播和報道當中,開展了一場“Web2.0式”的救災,使互聯網真正成為“中國社會的主流媒體”。而借助互聯網,自下而上的公益力量也第一次在中國全面崛起。

3.3G和iPhone成為移動互聯網的通行證

2009年1月7日,工業和信息化部為中國移動、中國電信和中國聯通發放3張3G牌照,標志著中國進入3G時代。2009年10月30日,在發布近一年后,iPhone 3G終于正式登陸中國內地。3G和iPhone聯手的雙重效應,將中國移動互聯網推向新的高度,從此,智能手機代替PC成為中國互聯網發展最重要的驅動力。

4.“雙11”購物狂歡節

體現中國經濟活動聯結程度的最好方式大概就是雙十一。這一網絡促銷日,源于淘寶商城(天貓)2009年11月11日舉辦的網絡促銷活動。從此,“雙11”成為中國電子商務行業的年度盛事。2014年“雙11”全天交易額571億元，2015年全天交易額912.17億元,2016年超1207億,2017年為1682億元,2018年為2135億。

5.顏色革命與阿拉伯之春

推特和Facebook等社交網站成為革命武器,顏色革命發展到阿拉伯之春,開始具備動搖和顛覆國家政權的能量。2010年發生在突尼斯的自焚事件是整個“阿拉伯之春”運動的導火索，這次導致政權更迭的事件也被稱為“茉莉花革命”。茉莉花革命的成功激發了阿爾及利亞、埃及、利比亞、敘利亞等國的抗議運動,并逐漸呈星火燎原之勢,席卷阿拉伯世界。

6.谷歌退出中國事件

2010年3月23日,谷歌宣布退出中國,成為中美互聯網發展的分水嶺，對中美互聯網的合作與沖突影響深遠。這其中有中美雙方網絡治理理念的沖突和意識形態的沖突,更深層次是中美互聯網發展模式的分道揚鑣。此前,美國互聯網一直在中國互聯網中扮演重要作用,中國互聯網一直是美國互聯網忠實的追隨者和模仿者。而從此之后,中國互聯網的本土特色開始凸顯,國外互聯網公司在市場趨勢下邊緣化,本土公司開始全面主導中國互聯網市場。

7.溫州動車事件

2011年7月23日,震驚中外的溫州動車事件發生,微博成為信息傳播和社會動員的第一渠道。自從2009年8月14日,新浪推出微博測試版,到2011年微博用戶超過3億。不同于門戶、論壇和博客等自上而下的傳統治理方式,到了微博階段面臨新的挑戰。發揮平臺主體責任的微博自律公約和后臺實名制等機制成為治理創新的重要亮點。

8.斯諾登事件

2013年6月,前中情局職員愛德華·斯諾登將絕密資料交給《衛報》和《華盛頓郵報》,揭露美國國家安全局代號為"棱鏡"的全球監控秘密項目,引爆全球,開啟互聯網更加深入影響地緣政治的新階段。至此,網絡空間安全開始成為各國重大的國家戰略,并且開始強烈影響并塑造新的國際秩序。

9.4G時代

2013年12月4日下午,工信部正式發放4G牌照,宣告我國進入4G時代。由3G引發的移動互聯網熱潮,終于在4G時代大放光彩。移動通信基礎設施的改進與突破是互聯網推動社會聯結性提升的基礎。

10.網絡安全和信息化領導小組成立

2014年2月27日,中央網絡安全和信息化領導小組成立,中國網絡治理完成新的頂層設計。該領導小組著眼國家安全和長遠發展,統籌協調涉及經濟、政治、文化、社會及軍事等各個領域的網絡安全和信息化重大問題。斯諾登事件和不斷升級的中美網絡沖突,使得互聯網開始成為影響國際秩序的主導性力量。網信小組的成立,標志著互聯網在中國真正提升成為國家最高戰略。

11.阿里上市開啟互聯網的中國時代

2014年9月19日,阿里巴巴成功上市。IPO發行價68美元,對應市值1676億美元,超出亞馬遜的1500億美元,僅次于蘋果、谷歌、微軟、Facebook、IBM、甲骨文和英特爾。開盤價92.7美元,大漲36.3%,市值2285億美元,成為僅次于蘋果、谷歌和微軟的全球第四大高科技公司,和僅次于谷歌的全球第二大互聯網公司。本次阿里上市募集資金217.6億美元,最高募集資金250.2億美元,刷新全球歷史。

12.烏鎮世界互聯網大會

2014年11月19日首屆烏鎮世界互聯網大會開幕，這是第一次以中國為主場的圍繞網絡空間治理主題的全球性大會。這次會議恰逢三個時間節點:中國互聯網成立20周年,全球網民突破30億大關和中央網絡安全與信息化領導小組成立不久。來自100多個國家和地區的政府官員、專家、學者、媒體和企業家等參加會議。本次會議的召開標志著美國主導的互聯網治理單極時代的終結。

13.習奧會為中美網絡沖突降溫

從2010年開始,中美兩國圍繞網絡問題的沖突逐漸升溫,2010-2015年是升溫期,2015年初達到最高點。到2015年9月份西雅圖的習奧會前夕,網絡問題甚至超越貿易、南海問題等成為中美之間第一大問題。通過西雅圖習奧會,中美雙方建立了網絡對話和溝通機制,網絡問題開始明顯降溫。但是,圍繞網絡空間秩序和網絡基礎設施的中美博弈與沖突卻才剛剛開始,中美良好合作對全球網絡治理至關重要。

表3 1994-2018年中國微型計算機(含筆記本電腦及平板電腦)生產數量,1995-2018年中國手機(含智能手機)生產數量(本研究整理) (萬臺)

數據來源:中國互聯網絡信息中心(CNNIC)、中國電子信息產業統計、中華人民共和國工業和信息化部

從2008年開始的8年時間里,由于智能手機爆發而形成的移動互聯網浪潮,將中國社會快速帶入了強聯結階段。這種聯結性的根本性突破,使得互聯網不但成為社會新的主流媒體和主流信息傳播機制,而且開始沖擊和動搖社會結構,甚至可能危及政治運行和政治體制。互聯網的發展不僅僅是互聯網產業本身的進程,更是社會變革的催化劑和放大器,尤其是互聯網的全球性所導致的全球協同與聯動效應,開始挑戰以地理邊界為特征的國家主權和國際秩序。中國在這個過程中,面臨了前所未有的挑戰,但最終也很好地化解了危機。在治理機制和制度創新方面,逐步適應了洶涌而來的強聯結時代。

(三)第三階段(2016年-):以5G和智能為特點的社會超聯結階段

截至2018年12月,中國網民規模達8.29億,互聯網普及率為59.6%,手機上網的比例達98.3%,使用電視上網的比例也達到29.7%。過去10年新增網民數量近6億,社會聯網程度大大提升。而且,除了電腦和人之外,更重要的在于社會的全面聯結。中國作為全球唯一10億級大規模同時在線的單一市場,在“萬物互聯時代”迎來全新的契機。隨著云計算、大數據、人工智能、虛擬現實、5G等技術的不斷突破,一個全新的超聯結社會正在開啟。

1.阿爾法狗事件

2016年3月9日,谷歌公司研發的人工智能圍棋軟件AlphaGO四比一戰勝圍棋世界冠軍李世石,“人狗”大戰引發了全球公眾對人工智能的持續關注。這不僅僅是人工智能領域發展的里程碑事件,更成為全球互聯網全面進入智能物聯時代的社會啟蒙、產業動員和國家競賽的標志性事件。

2.習主席“4·19”講話

2016年4月19日,習近平總書記在京主持召開網絡安全和信息化工作座談會并發表重要講話,系統勾勒出中國網信戰略的宏觀框架,明確了中國網信事業肩負的歷史使命,為深入推進網絡強國戰略指明了前進方向,也為國際互聯網治理提供了重要參考。

3.互聯網助力特朗普當選美國總統

2016年11月9日,共和黨候選人唐納德·特朗普在競選中勝出,鎖定美國總統寶座。英國《獨立報》說這場大選“標志著世界政治的新紀元”,有人將特朗普的勝選原因總結為充分利用社交網絡,是互聯網傳播的勝利。顯然,特朗普這個推特總統的誕生,是網絡時代的產物,卻也給網絡時代帶來了更大的沖擊,給全球發展大大增加了不確定性。

4.《網絡安全法》奠基性法規

2017年6月1日,《網絡安全法》正式施行。作為我國第一部全面規范網絡空間安全管理的基礎性法律,它的施行標志著我國網絡安全從此有法可依。網絡空間治理、網絡信息傳播秩序規范、網絡犯罪懲治等翻開嶄新的一頁,對保障我國網絡安全、維護國家總體安全具有深遠而重大的意義。

5.微信10億月活躍用戶

2018年3月5日,全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執行官馬化騰宣布,“春節期間,微信月活躍用戶數已經突破10億大關”，每天發送消息450億次。一個10億人同時在線的新局面初步形成。而與此同時,谷歌安卓全球活躍用戶突破30億,Facebook全球活躍用戶超過20億。通過這些超級平臺的匯聚效應,一個全國性強聯結的新型社會生態開始嶄露頭角。

6.GDPR-網絡空間獨立宣言

2018年5月25日,歐洲聯盟出臺《通用數據保護條例》(GDPR)。 GDPR堪稱全球網民的《獨立宣言》,是在互聯網發展關鍵時期權力失衡的再平衡。與20世紀90年代巴婁著名烏托邦式的網絡空間獨立宣言不同,大數據時代的網民再也不可能通過匿名來保障自己的權益。通過確立個人數據主導權,GDPR為普通大眾確立網絡空間的基本人權，這一里程碑的意義將逐漸呈現。GDPR雖然名義上只是針對歐洲公民,但是事實上直接影響所有全球互聯網平臺,影響全球網民。

7.孟晚舟事件

2018年12月1日,加拿大溫哥華發生震驚中外的孟晚舟事件,迅速成為全球媒體焦點。孟晚舟事件以及隨后美國政府在全球范圍“圍剿”華為5G的行為,反映了美國政治力量借助美國外交和法律體系,通過有目的、有步驟地狙擊中國高科技領軍企業,一步步達到全局性遏制中國高科技全球崛起的意圖。這是當今推動世界越來越互聯的大趨勢下,逆潮流而實施的“斷聯”“脫鉤”和分裂行為。與50年前美國發明互聯網,以及過去50年來積極推動世界互聯的行為背道而馳,是迄今為止全球高科技發展史上政治干預市場最冒險和最惡劣的先例。

8.5G和折疊屏

2019年2月24日,華為在西班牙巴塞羅那移動通信展(MWC)發布首款5G折疊屏手機Mate X,引發全球轟動,成為展會最大的熱點。這款產品堪稱自2007年iPhone發布以來最大的創新和變革?？梢哉f,今年的MWC是全球5G競賽的發令槍，一場涉及企業、行業、國家、區域和全球的5G競賽全速啟程。2019年也成為人們公認的5G元年。

9.美國狙擊中國5G進程

在中國互聯網25周年和全球互聯網50周年之際，美國政府政治力量強力介入市場,帶來的影響是雙刃劍:造成了全球5G發展分裂的危險,帶來極大的不確定性；當然,也促使各個國家、各家企業快馬加鞭,加速5G進程,形成全球5G競賽的新局面。但是,不管如何,互聯網技術驅動人類社會不斷互聯的趨勢,是技術內在本性所在。人類發展趨向更加互聯,也是時代進步的基本邏輯,不可逆轉。超聯結帶來的社會溝通互動的提升,社會資源分享的提升,社會效率的提升,以及人類因為互聯而越來越作為一個整體的復合共同體的特征更加明顯。

經過25年發展,中國在互聯網產業、數字經濟和社會聯結性等層面,初步實現了后來居上的局面。盡管美國在原創性技術及創新生態和機制方面,依然保持全面領先優勢。但是,中國在實現社會聯結性的進程中無疑已經打下了堅實基礎。從最關鍵的基礎設施看可能更有說服力。到2018年底,全世界共有500萬座4G基站,中國占據300多萬座,中國4G基站總量占據全球的64%,近三分之二,遙遙領先，剩下的36%由包括美國在內的190多個國家所擁有。5G推進方面,各國目前都在發力,但是預計到2020年中國就會成為第一大5G市場。未來6G的研發,中國在投入上也是最大的。過去25年,是產業的發展驅動了中國社會的聯結性,而下一個25年,很可能是中國超聯結社會的全球領先性,會成為發展的最大驅動力。良性循環、相互促進的基本態勢已經形成。

除了技術變革,超聯結背后的時代精神依然是一脈相承的。1969年,是美國發明了互聯網,并推動全球各國互聯和發展，今天中國推出“一帶一路”戰略,開始注重數字絲綢之路的建設。大家都是在開放、共享、創新、發展的理念和精神下,促進全球互聯、互惠、互利。在民粹主義和貿易保護主義日盛的今天,作為后來居上的中國,理應接過時代精神的旗幟，讓聯結全球成為中國互聯網新的使命。無論一帶一路,還是華為5G的全球引領,以及BAT尤其是抖音成功的全球化進程,都是這個使命的組成部分。如今,5G競賽已經全面開始,面對全球還沒有上網的下一個40億人口,面對更加值得期待的網絡社會下一個50年,加快推動全球基礎設施互聯,加強人類更加緊密的聯結,必將成為時代最宏大的趨勢,也是人類文明的必由之路。

四、中國互聯網25年總結和啟示

2019年是全球互聯網誕生50周年,中國恰恰在25年前的1994年,也就是互聯網誕生25年之后,開始全面擁抱互聯網。短短25年,中國雖然是全球互聯網的后來者和后發者,但是,我們在互聯網領域取得了巨大的成就。中國互聯網從無到有,從小到大,從弱到強,值得我們深入總結,以更好地面向未來。

(一) 經過25年發展,以聯結為第一特性的中國網絡社會初步形成

25年來,中國互聯網與中國改革開放的進程同步推進、并行不悖、協同發展并有效共振，在發展與治理、創新與安全中,實現了平衡與協調的良好發展?；ヂ摼W對中國來說是個新生事物,全世界的各個國家面對互聯網發展也都是在各自“摸著石頭過河”。互聯網的快速爆發對于中國經濟、社會和體制等層面的挑戰和沖擊毋容置疑。但是25年來,我們在實踐中不斷摸索、適應、調整和變革,秉承“既要發展好,又要運用好,更要管理好”的理念,在互聯網發展和治理中走出了自己的道路,在不犧牲快速發展的前提下,頂住了互聯網帶來的一場場劇烈的社會沖擊,初步建成了網絡綜合治理體系,初步形成了中國特色的網絡社會,一個強聯結的新興社會形態正在全面形成并發展。

(二)25年時間中國發展出最具活力的全球第一大互聯網市場

2008年,中國網民數量第一次超過美國,實現全球網民第一。此后,我們的領先優勢不斷強化。到2018年底,中國網民數量突破8億,是美國網民數量的2.5倍,超過美國、日本、德國、英國等發達國家之和?？梢哉f,中國作為全球唯一的10億人同時在線的單一市場,為我們未來的技術創新、模式創新和社會創新提供了獨一無二的天然優勢。

(三)25年時間中國發展出全球僅次于美國的第二大互聯網產業

阿里巴巴、騰訊等企業成為市場價值最高突破了5000億美元的世界級領軍企業,并且誕生了今日頭條、百度、京東、小米、美團、滴滴、拼多多等一批具備潛在世界影響力的百億美元級的互聯網企業群體,互聯網產業整體市場價值突破2萬億美元。2018年,中國風險投資數量第一次超過美國,體現了產業厚積薄發、蓬勃向上的良好態勢。

(四)互聯網已經成為中國經濟發展的最重要的創新驅動引擎

中國數字經濟的發展經驗和模式開始成為全球的效法典范,并在一些領域具備了引領全球的優勢。電子商務規模大大超過美國,移動支付更是遙遙領先。在以華為為代表的5G領域,中國第一次擺脫了受制于人的追隨局面,開始引領世界。而今,“互聯網+”深入各行各業,引領更深入變革的智能化浪潮接踵而至,“智能經濟生態” 嶄露頭角。

(五)互聯網不僅成功驅動了產業和經濟的發展,更成為社會創新的核心驅動力

網絡社會已經全面到來,引發社會深層次的變革。面向新的網絡時代,與時俱進的社會創新已成為一個國家進步和繁榮的重要保障。雖然互聯網對中國來說是舶來品,但25年來,中國圍繞互聯網的管理與治理,從最初的技術治理、產業治理再到內容治理,步步摸索,不斷試錯和創新。直到今天,已初步形成了黨委、政府、企業、社會和網民等五大主體各司其職、多層次聯動的網絡綜合治理體系。而這些網絡治理的經驗積累和理論總結,同時也在積極深入地影響著傳統社會治理的各個層面。事實上,隨著互聯網發展的不斷深入,網絡治理與社會治理越來越重疊成為同一層面的事情。

(六)中國互聯網的治理經驗、發展模式和理論探索越來越具有世界影響和全球借鑒意義

由于中國網民數量之多,全球獨一無二，加上正值中國最劇烈的社會轉型期,網絡治理的任務格外繁重和突出。這種超常規的挑戰構成了中國網絡治理的基本動力。在全球網絡社會問題不斷增加和各種矛盾沖突劇增的時代背景下,中國網絡治理的經驗開始成為世界很多國家、甚至發達國家學習和借鑒的樣板。雖然中國是互聯網最大的受益者,但是今天,隨著國家“一帶一路”戰略的展開,隨著華為、聯想、中興、阿里巴巴等中國企業的全球化進程,中國在全球網絡治理中扮演越來越關鍵的角色,中國也開始成為全球網絡基礎設施的重要建設者,中國在數字經濟領域的經驗正在成為全球性的驅動力。

最后,中國互聯網25年歷程給中國和世界的最顯著的貢獻就是中國開始成為全球創新力量的重要組成部分。通過互聯網技術創新的契機,我們引入了硅谷模式的風險投資機制,建立了新經濟和新機制,形成了強大的企業家群體,企業家精神正在1億多個市場主體中生根發芽,激發中國孕育更加蓬勃向上的力量,在中國社會形成了崇尚創新的新興文化。

五、中國互聯網下一個25年的挑戰和對策

(一)中國互聯網下一個25年的挑戰

從1994年到2019年,短短的25年間,中國互聯網領域的發展狀況和成就可謂翻天覆地。但是,在人類推動“互聯”的歷史長河中,在人類向網絡社會邁進的進程中,25年也僅僅是一個瞬間。我們取得了很多成就,但無論是中國互聯網還是全球互聯網,都面臨巨大而深刻的挑戰。有些挑戰是中國獨有的,但更多的是全球共同面臨的；有些挑戰我們正在努力應對,而有些挑戰可能是前所未有,甚至超越我們的預測。

1.中國的數字鴻溝與城鄉差別。中國網民突破8億,但是還有6億人口沒有上網。如今,我國農村網民規模為2.22億,只占整體網民的26.7%。巨大的數字鴻溝,不斷影響互聯網整體發展,也影響社會的穩定。

2.中美關系發生根本性變化。在互聯網領域,美國不但是互聯網的誕生地,也是互聯網核心技術和標準的創新地,還是網絡治理機制的發源地和核心規則的制定者。過去25年中國互聯網的發展,美國無疑是我們成功道路上最關鍵的合作者。我們在技術、模式和機制等層面都是美國的學習者,雙方也因此實現了優勢互補,合作共贏。但是今天,隨著貿易保護主義風起云涌,美國政治力量和軍事力量的意識形態開始喧賓奪主,超越市場成為主角,甚至企圖推動中美高科技“脫鉤”,這將是未來最大的威脅之一。

3.中國互聯網的全球化遭遇挑戰。過去25年,中國互聯網企業從零開始成長到世界級的巨頭。但是,迄今為止,中國互聯網核心企業主要還是國內業務,沒有真正完成國際化,更缺乏全球影響力。中國互聯網如何走出去,如何實現全球化,是下一個25年首要的任務。中國只有真正為全球用戶做好服務,做出貢獻,我們才能真正具備世界影響力。尤其是美國開始阻擾甚至狙擊中國企業的背景下,形勢更加嚴峻。

4.全球下一個40億網民的挑戰。全球網民突破40億,但是還有將近另一半人口沒有上網,而其中90%在發展中國家,非洲有三分之一的人口電力還用不上,談何上網？如何實現一個“人人上網,人人上好網”的世界,是我們未來面臨的共同問題。

5.互聯網負面效應的不斷放大和治理機制的失效挑戰。過去25年,是互聯網發展中正面效應全面超越負面效應的歷程。但是,很多形勢在發生變化。無論是網絡安全、假新聞、網絡恐怖主義、數據濫用等,還有超級平臺壟斷的權力濫用,使得很多對社會的負面影響有失控的危險。尤其是迄今缺乏有效的全球網絡治理機制。

6.制定未來新社會的新規則迫在眉睫。正在到來的超聯結社會,需要與之相適應的全新倫理道德規范、法律法規和全球治理機制。而現實是,隨著社會聯結性的提升,我們還沒有真正適應已經發生的變革,新的浪潮就撲面而來。尤其是人工智能和大數據下的超聯結社會,面對更多未知的變革和沖擊,必須要有一整套全新的制度設計。

7.中國應該如何與世界建立更好的傳播與溝通機制。迄今為止,中國互聯網和網絡治理取得的成就毋容置疑,但是,依然面臨不被國際社會充分理解、認可和認同的嚴峻現實。誤解很多,甚至不乏曲解和妖魔化成分。如何向世界更好地解釋中國經驗和中國理念,尤其是跟價值觀有所差異的歐美世界進行更好的溝通,求同存異,相互理解、學習并借鑒，是我們接下來的必修課。這既是中國經驗和方案能夠做出全球貢獻的關鍵,也是未來能夠成功建立全球性網絡治理制度的關鍵。

(二)中國互聯網下一個25年的對策

回顧和總結25年中國互聯網的發展,在聯結方面最具代表性的兩個公司,一個是基礎設施層面聯結的華為,一個是互聯網層面聯結的騰訊。馬化騰在2014騰訊全球合作伙伴大會上宣布騰訊新的使命是成為互聯網連接器,連接一切！無獨有偶,華為過去一直強調的愿景是豐富人們的溝通與生活,而2017年底,任正非在講話中提到,華為立志以數字世界面向客戶,把數字世界帶入每個人、每個家庭、每個組織,構建萬物互聯的智能世界。所以,人類共同走向超聯結社會已經是大勢所趨。面對這一趨勢,放眼全球互聯網的整體格局和發展態勢,本文提出6項基本對策。

1.繼續順應時代精神的方向。繼續堅定地沿著一個方向:推動互聯、促進互聯。在時代精神的大旗下,我們就不會迷失方向。我們除了進一步促進國內互聯,更要開始努力促進區域互聯和全球互聯。在越來越互聯的世界里,找到中國的新坐標,在超聯結的新時代和新文明中,實現中華民族的全面復興。

2.敢為人先推動全球互聯大潮。過去25年中國互聯網基本上是模仿、追隨和學習的25年,而下一個25年,我們具備了新的條件和能力,在一些領域要開始敢于領先！尤其在5G和人工智能等新的核心技術方面,在實現自主可控的前提下,更要促進全球發展。中國要成為下一個25年全球互聯最重要的引領者和貢獻者。

3.始終秉承創新精神和企業家精神。創新精神和企業家精神是促進互聯、推動人類文明發展的靈魂。未來的超聯結社會,我們需要更多突破性的技術,更多全新的應用,良好的治理也需要全新的思維。而這一切最終都需要依靠不斷的創新來實現。一個企業、一個國家,只有具備更活躍、更強大的創新能力,才能在競爭和挑戰中勝出。

4.堅持全球視野,進一步開放包容。在繼續推進全球化浪潮的基礎上,開放式地吸取美國、歐洲、新興國家和更多發展中國家的實踐經驗。美國在技術創新體系方面依然全球獨領風騷，歐洲在全球網絡治理和制度建設方面,有著得天獨厚的優勢和能力。

5.雙管齊下,實現協調發展。發展與治理、創新與安全猶如車之兩輪,雙輪驅動,形成協同效應。“發展是硬道理”，這個樸素的道理,在幾乎錯失了整個工業時代的中華民族面前,深入人心,浸透骨髓。不能在信息文明的浪潮中再次落伍,不能在網絡時代再度失去時機。這種緊迫感和使命感,是中國改革開放40多年的核心驅動,也是中國互聯網25年一脈相承的核心驅動。同時,互聯網帶來的越來越嚴峻的挑戰,需要中國與世界一起共同面對。

6.構建人類網絡命運共同體。超聯結階段,越來越增強的互聯程序,人與人之間,人與物之間,物與物之間,國與國之間,人類社會形成了更加復雜多變的復合體。互聯網發展將直接決定未來的社會和國際秩序。我們應該堅定地推動互聯網全球發展,將加強人類互聯、促進全球聯結、締造人類命運共同體作為未來中國的使命,體現中國對人類的新貢獻。

總結歷史是為了面向未來。中國互聯網25年是成就輝煌的25年，但是,互聯網發展容不得半點松懈。隨著一個從未有過的超聯結的新的社會形成,我們將面臨一個完全未知的新世界,也必將面臨更大的挑戰。歷史可以借鑒,但無法復制到未來。無論我們是一直秉承的改革開放,還是正在展開的“一帶一路”,或者中國互聯網新的發展藍圖,成功的關鍵都是順應了人類社會的時代精神,遵循了人類網絡文明的價值和指向。

注釋:

① Negro,G.(2017).TheInternetinChina:FromInfrastructuretoaNascentCivilSociety.Springer.

② 閔大洪:《中國網絡媒體20年:1994-2014》,電子工業出版社2016年版。

③ 彭蘭:《中國網絡媒體的第一個十年》,清華大學出版社2005年版。

④ 周永明:《中國網絡政治的歷史考察:電報與清末時政》,尹松波、石琳譯,商務印書館2013年版。

⑤ 邱林川:《信息時代的世界工廠:新工人階級的網絡社會》,廣西師范大學出版社2013年版。

⑥ 王夢瑤、胡泳:《中國互聯網治理的歷史演變》,《現代傳播》,2016年第4期。

⑦ Hockx,M.(2015).InternetliteratureinChina. Columbia University Press.

⑧ Arsene,Severine.InternetDomainNamesinChina:ArticulatingLocalControlwithGlobalConnectivity.China Perspectives,No.4,2015,pp.25-34.

⑨ Haigh,T.,Russell,A.L.,& Dutton,W.H.(2015).HistoriesoftheInternet:IntroducingaSpecialIssueofInformation&Culture.Information & Culture,50(2),pp.143-159.Abbate,J.(2017).WhatandWhereistheInternet? (Re) defining Internet histories.Internet Histories,1(1-2),pp.8-14.

⑩ Goggin,G.,& McLelland,M.(Eds.).(2017).TheRoutledgeCompaniontoGlobalInternetHistories.Taylor & Francis.