山東省城市競爭力比較研究

姜亞俊

[提要] 城市競爭力是城市綜合實力的體現，也是區域發展水平的表現。本文以山東省17地市為研究對象，選取5個一級指標、15個二級指標構建測度模型，運用因子分析法，對山東省各地市城市競爭力計算綜合得分，并據此進行聚類分析。結果表明山東省城市競爭力存在區域差異，并以此提出相應建議。

關鍵詞：因子分析;聚類分析;城市競爭力;區域發展

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年2月1日

引言

城市競爭力是在社會、經濟結構、價值觀念、文化、制度政策等多個因素綜合作用下創造和維持的，相對于其他城市所具有的優勢，是城市為其自身發展在區域內進行資源優化配置以及持續的經濟增長能力。山東省位于中國東部沿海，區位優勢明顯，自然資源豐富，經濟基礎雄厚。在新舊動能轉換這一關鍵階段，對山東省各地市城市競爭力清晰定位是十分必要的。基于此，本文通過因子分析和聚類分析法對山東省各地市競爭力進行評價研究，以期明確各地市發展現狀與區域差異，制定相應發展戰略，促進區域協調發展。

一、評價指標體系及方法

（一）山東省城市競爭力指標體系的構建。此次城市競爭力比較研究從經濟實力、對外開放程度、基礎設施、科技實力、政府作用等方面選取了2016年山東省17地市的15個相關指標，分別是地區生產總值（億元）、消費水平（元）、固定資產投資額（億元）、農村居民人均可支配收入（元/人）、城鎮居民人均可支配收入（元/人）、各市進出口總值（萬美元）、實際外商直接投資額（萬美元）、入境旅游收入（萬美元）、綠化覆蓋面積（公頃）、客運量（萬人）、第三產業比重（%）、專利申請授權數（件）、科技教育事業支出（萬元）、一般公共預算收入（萬元）、一般公共預算支出（萬元）。

（二）因子分析法。因子分析的核心是用較少的互相獨立的因子反映原有變量的絕大部分信息。為消除量綱對結果的影響，首先對數據進行標準化處理。

1、KMO檢驗和Bartlett球形檢驗。因子分析的主要任務就是根據相關性通過信息重疊提取主要公因子，因此首先要對變量相關性進行檢驗，檢驗結果見表1。（表1）

由表1可知，Bartlett球型度檢驗值為397.716，相應的伴隨概率為0.000，小于顯著性水平，則拒絕原假設，變量存在相關性。KMO值為0.729，根據Kaiser給出的度量標準，數據較好。以上檢驗驗證數據適合做因子分析。

2、因子提取。運用SPSS對15個指標進行因子分析，特征根、方差高效率、累積方差貢獻率如表2所示。（表2）

根據特征值大于1提取兩個公因子，兩個公因子的累積貢獻率為84.971，包含了原變量的大部分信息，可進行進一步分析。

3、因子旋轉。由表3可以看出，科技教育事業支出、一般公共預算支出、一般公共預算收入、地區生產總值、固定資產投資額、專利申請授權數、實際外商直接投資額在成分1上有較大載荷，載荷值在0.8以上，因此可將其命名為“經濟與科教水平因子”;消費水平、城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入在成分2上載荷相關系數大，反映了不同地市居民生活水平，可將其命名為“消費能力因子”。15個指標提取主要兩個因子將其描述。（表3）

4、因子得分及排名。采用回歸法計算因子得分系數，并計算因子得分，公式如下：

F1=0.107X1-0.156X2+0.115X3-0.103X4-0.101X5+0.073X6+0.077X7+0.077X8+0.068X9+0.201X10+0.032X11+0.087X12+0.167X13+0.105X14+0.152X15

F2=-0.006X1+0.361X2-0.022X3+0.302X4+0.301X5+0.038X6+0.039X7+0.039X8+0.052X9-0.243X10+0.070X11+0.021X12-0.117X13+0.001X14-0.085X15

其中，X1～X15是原始變量的標準化值。

以各因子的方差貢獻率占總方差貢獻率的比重作為權重進行加權匯總，得出各城市的綜合得分F，公式如下：

F=（72.023×F1+12.948×F2）/84.971

經濟與科教水平因子的方差貢獻率占據了72.023%，說明了經濟與科教水平發展高低是某一地區競爭力強弱的最主要制約因素。由表4可以得出第一主成分因子與綜合得分的排名基本一致。在F1的得分中，青島、煙臺、濰坊、臨沂、濟南位居前列，尤其是青島得分為2.85，居于首位且領先于其他城市。在消費能力因子上，青島、濟南、東營、威海位于前列，這也與當地經濟水平、政府政策、資源狀況、外商投資等有關。（表4）

通過綜合得分并運用ArcGis可得山東省城市競爭力強弱空間分布狀況，由圖1可知城市競爭力存在區域差異，總體而言東部強于中西部，沿海地區強于內陸地區。（圖1）

（三）聚類分析。聚類分析是根據數據的諸多特征，按其性質上的親疏程度進行分類，使具有相似性特征的個體為一類。為衡量城市競爭力強弱狀況，本文根據17地市綜合得分運用SPSS進行聚類分析，樹狀圖如圖2所示。（圖2）

根據圖2樹狀圖可將山東省城市競爭力分為四類：第一類為青島;第二類煙臺、濰坊、濟南、臨沂和濟寧;第三類菏澤、淄博、泰安、德州、威海、聊城、棗莊、濱州、日照和東營;第四類是萊蕪。

由表4與圖2可知，因子分析中綜合得分與聚類分析結果具有一致性，接下來將根據因子分析得分狀況與聚類分析情況對山東省城市競爭力差異進行分析。

三、綜合得分分析與聚類分析

（一）第一類。第一類為強競爭力城市——青島。青島的城市競爭力的綜合得分位列山東省第一，其經濟與科教水平因子得分與消費能力因子均處于首位。青島云集國家戰略眾多，是“一帶一路”政策下全國唯一的雙節點城市。另外，青島是國家沿海重要的中心城市、國際性港口城市、國家歷史文化名城和濱海度假旅游城市，青島依靠其獨特的區位優勢及歷史文化基礎吸引大量的外資與游客，為當地注入了活力。近年來，青島大力發展高等教育、科研、醫療等，提升發展潛力。

（二）第二類。第二類為較強競爭力城市——煙臺、濰坊、濟南、臨沂和濟寧。濟南作為山東的省會城市，是政治、科研、文教中心，但GDP總量多年來位居全省第三，濟南城市規模大，意味著購買力強，具有更高的消費水平。近幾年，煙臺和濰坊發展勢頭足，煙臺是中國首批沿海開放城市之一，環境、港口等基礎條件優越，煙臺2018年上半年全國城市GDP百強榜排19位，發展較快，且吸引了一批重點項目、科研院校及高科技人才落戶，例如煙臺北航科技園項目、西南交通大學煙臺新一代信息技術研究院、國家超級高鐵實驗室等。濰坊是世界風箏之都，近年來著力調整產業結構、打造新的經濟增長點，與生物工程和農業產業化相關的食品、造紙、紡織、機械和海洋化工制造業及蔬菜花卉、會展業等產業，發展迅猛。山東“藍黃”戰略實施推動煙臺和濰坊的發展。臨沂地處長三角經濟圈與環渤海經濟圈結合點，交通條件便利，依托獨特的商貿物流優勢發展小商品經濟，被評為“中國市場名城”和“物流之都”，其革命老區的政策、文化優勢以及資源優勢帶動當地的發展。濟寧為孔孟之鄉，以旅游優勢形成自己獨特的競爭力。

（三）第三類。第三類為中等競爭力城市——菏澤、淄博、泰安、德州、威海、聊城、棗莊、濱州、日照和東營。菏澤是農業大市，雖然工業基礎薄弱，但發展空間大。近年來，菏澤重視發展電商與人才引進，提升產品競爭力。淄博是一座資源型城市，是中國重要的石油化工基地，正面臨資源枯竭、產業轉型等危機。泰安是歷史文化名城與中國優秀旅游城市，雖然旅游資源優勢明顯，但帶動經濟發展的工業、農業等處于劣勢。德州是全國重要的交通樞紐，但曾以農業為主，工業產值及其附加值對經濟的綜合貢獻值低。威海三面環海，海洋資源豐富，多溫泉、沙灘等，旅游業逐步發展，多日韓合資企業，外商投資環境好。目前，多所高校落戶威海，且威海消費能力因子全省排第四，說明威海發展潛力大，城市競爭力被低估。聊城位于山東西部，產業結構不合理，新興產業發展后勁不足。棗莊作為一座工業老城，隨著資源枯竭，近年來一直謀求新出路。濱州為農業主產區，工業基礎薄弱，科教水平低。日照是新興的港口城市，生態環境得天獨厚。東營是勝利油田主產區，能源優勢獨一無二，但是多種短板問題也亟待解決，例如油田開發帶來的環境污染、高等學府搬遷發展科教問題等。東營市消費水平高，其競爭力有被低估的趨勢。

（四）第四類。第四類為弱競爭力城市——萊蕪。萊蕪的發展依靠其鐵、煤資源，重工業發展較快但是科技創新能力不足、產業結構不合理制約其發展，城市競爭力低。

四、結論及建議

通過因子分析和聚類分析可以發現，山東省各地市城市競爭力存在區域差異，中西部發展低于東部發展。基于此本文提出以下幾點建議：

（一）山東省各地市需立足本地發展優勢，在競爭中合作。按照差異化發展的理念，山東省在加強整體城市競爭力時應更加重視突出地域、文化、產業發展，對重點城市進行定位。山東省應強化區域間的聯系，繼續實行“濟南-青島”雙核驅動戰略。東部沿海地區以青島為核心，帶動煙臺、威海、日照重視對海洋資源的開發與利用充分發揮港口優勢。西部地區要以濟南為核心，帶動臨沂、淄博、東營等地發展。另外，各個城市要充分挖掘自身潛力，打造地方特色品牌。

（二）把握新舊動能轉化時機，加速轉方式、調結構，促進區域健康發展。各市應通過各項政策鼓勵科技創新，加強技術研發與技術吸收水平，提高資源利用水平，謀求當地綠色發展、高效發展。中西部地區資源密集型、勞動密集型產業應加快產業結構調整，例如淄博和濰坊應抓住“工業制造2025”的機遇，實現產業轉移升級，承接產業和人才轉移。加大創新教育投入，結合區域優勢，挖掘自身潛力。

（三）政府要切實發揮主導作用。地方政府需要創造良好的金融環境，綜合發展各類基礎設施，有傾向地扶持欠發展地區。例如，進一步深入實施“兩區一圈一帶”發展戰略，特別是加快西部經濟隆起帶建設，推動省內更多發展資源傾向中西部地區，加強東西部城市之間的合作，縮小東西部城市差距。

（四）山東省已調整濟南市、萊蕪市行政區劃，要切實發揮省會城市濟南對周邊地區的引領作用，促進區域經濟高質量、可持續發展。

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