安徽省戰略性新興產業集聚水平測度研究

潘和平，儲曉棒

(安徽建筑大學 經濟與管理學院，安徽 合肥 230601)

2008年世界金融危機以來，各國經濟發展陷入疲軟期，紛紛開始尋求新的經濟增長點，發展戰略性新興產業并布局產業集群成為各個國家搶占經濟制高點的重要戰略舉措。近些年，我國的經濟發展模式正在發生轉變，由過去的高速增長模式向高質量發展模式轉變，發展戰略性新興產業已經成為改變粗放式發展并邁向高質量發展的必然選擇，對促進經濟結構轉型升級、實現經濟社會發展目標具有重大引領作用。在安徽省委、省政府2015年出臺的《加快調結構轉方式促升級行動計劃》中，明確了發展戰略性新興產業在調結構、轉方式、推動產業轉型升級以及帶動區域經濟增長這些方面的重大意義。在這樣的背景下，戰略性新興產業在安徽省起步并發展壯大，隨之形成的產業集聚現象備受關注。

產業集聚效應是一個重要概念，其與法國經濟學家佩魯提出的增長極理論密不可分。該理論認為，一個地區如果擁有增長速度快、具有相當規模資本、技術和人才儲量的創新型產業集群就能成為增長極。作為增長極的創新型產業會像“磁極”一樣吸引周邊的生產要素，從而形成產業集群，帶動周邊經濟協調發展，這種由空間上的產業集中而產生的向心力被稱作集聚效應[1]。最經典的一個例子就是美國的硅谷，這個美國的產業基地聚集了數不清的大中小型高科技公司，為美國的經濟發展做出了巨大貢獻。因此，如何衡量安徽省各地級市的戰略性新興產業發展現狀及集聚水平成為本文研究的重點。

國內很多學者多從定義、發展現狀和路徑來著眼戰略性新興產業的研究。例如，馮德連[2]從產業定義角度出發，提出戰略性新興產業應具有“四性四化”特征。“四性”指引導性、戰略性、動態性、成長性；“四化”指產業融合化、國際化、高科技化、集群化。涂文明[3]從產業發展路徑角度入手，提出了三種戰略性新興產業區域集聚發展路徑，即產業創新戰略聯盟路徑、突破性技術創新驅動路徑和高新技術開發區升級路徑。胡云霞[4]等在安徽省戰略性新興產業發展現狀基礎上，提出該產業發展存在融資問題，即政策性資金支持不到位、風險高以及渠道窄。其他學者如張貝爾、余茂輝等從安徽省產業發展態勢著手分析探索“十三五”期間戰略性新興產業發展的路徑選擇。只有少數幾篇具有代表性的定量研究文獻，如劉艷[5]結合《戰略性新興產業重點產品名錄》和《國民經濟行業分類》，將戰略性新興產業的子方向與國民經濟兩位數行業進行匹配，利用產業集聚指數(EG指數)對戰略性新興產業的發展態勢及特征進行研究。高保中[6]等從技術創新能力、產業發展潛力、區位優勢、關聯帶動能力4個方面構建戰略性新興產業評價指標體系，并運用因子分析法測度河北省戰略性新興產業集聚水平。

縱觀上述文獻，文章構建靜態集聚和動態集聚模型，測度安徽省整體及各地級市產業集聚水平，深入分析戰略性產業分布特點及地域分布特點，基于此為安徽省戰略性新興產業提供發展對策。

1 相關理論基礎及研究方法

1.1 相關理論基礎

(1)產業集群內涵。1990年，美國學者邁克·波特在其著作《國家競爭優勢》中首次提出用“產業集群”一詞對集群現象進行分析，他認為產業集群對促進特定產業發展和增加地區競爭力有重要作用。J·A·Theo提出各企業為了減少自身成本摩擦，實現利益最大化，從而相互之間共享新技術來獲取更大的經濟利益，而這種經濟紐帶使得各上中下游企業更為密切的合作，逐步形成產業集群。國內學者對于產業集群的研究也是始發于國外的研究成果，邵念榮結合國內外關于產業集群的豐富研究成果，總結了產業集群的定義：產業集群是指從事同一或相關產業的企業及地方機構,它們在各種正式或非正式制度的協同作用下,通過正式或非正式的方式,促進知識在集群內部創造、儲存、轉移和應用的各種活動和相互關系的總和[7]。

綜合相關文獻資料，本文認為產業集群是指某一特定地域內，以某一行業為核心、相關輔助機構為支撐，相互之間存在密切的垂直或水平聯系的企業或者機構，它們通過競爭或合作吸引各種資源要素在該地域范圍內高度集聚，從而逐漸形成地域性的產業集群綜合體的過程。從企業角度出發，產業集群不僅為企業創造良好的創新氛圍，還能通過資源共享促進知識和技術的轉移擴散并降低企業成本，從而帶動產業綜合體集群式發展；從區域經濟出發，產業集群的規模效應有利于地區的整體經濟發展。

(2)產業集聚度內涵。產業集群的集群程度稱之為產業集聚度，是指特定地域內各企業或組織機構相較于更大地域的集中程度。張金艷[8]從產業集聚的規模性、關聯性以及動態性出發，提出規模效應是形成產業集聚的首要條件，而規模效應主要是指構成集群的各企業或機構在數量上是否集聚。產業集聚度高的地區具有更強的競爭優勢，從而給企業帶來了創新的壓力與動力，迫使企業不斷降低成本，改進產品及提高服務，從而提高產業競爭力。可見體現產業競爭力的一個重要方面是產業集聚度，為了研究安徽省戰略性新興產業的競爭力，就需要對安徽省戰略性新興產業的集聚度進行測度分析。

目前，關于產業集聚度的測度方法主要有：赫芬達爾指數(HHI)、行業集中度CR、空間基尼系數G、EG指數等，現有的方法對高新技術企業進行評價或多或少都有一定的局限性。赫芬達爾指數(HHI)只能反映單個企業的行業集中度，權重偏向于規模較大的企業；行業集中度CR方法受n取值的影響較大，無法進行各行業之間的比較；空間基尼系數G可以進行行業之間的比較，但是未將企業規模和地理區域的差異納入考量范圍，實證結果可能會失真；EG指數對于數據的要求很高，企業層面的數據難以獲取。

通過對多種測度方法的綜合比較，借鑒張金艷的研究成果，以區位熵理論為基礎構建靜態集聚指數模型，并結合戰略性新興產業的空間動態性構建動態集聚指數模型。該方法將行業規模以及地理區域的差異納入考慮，數據可操作性強，能較好地揭示安徽省各地級市之間集聚水平的差異。通過靜態和動態集聚指數相結合的方法，對安徽省七大戰略性新興產業的產業分布以及區域分布進行分析，以便為安徽省戰略性新興產業提供發展對策。

1.2 產業集聚度測度方法

(1)靜態集聚指數。為測算安徽省整體集聚態勢以及行業差異程度，研究構建靜態產業集聚指數LQ，該指數以全國產業結構的平均值為參照來衡量某一地區的產業集聚及比較優勢，該指數反映的是該地區各個行業專業化程度和規模，研究采用行業產值這一經濟指標來反映安徽省戰略性新興產業集聚效果。數學表達式如下：

(2)動態集聚指數。動態集聚指數在靜態集聚指數基礎上增加了時間跨度，所反映的也是特定時間段產業i在地區j的動態集聚變化，體現了產業i在特定時間內的成長速度[9]。其計算公式為：

其中，Aijt表示一定時期內某地區產業i的動態集聚指數；Sijt代表特定時期內j區域產業i的平均增長率；Sit表示特定時期內全國產業i的平均增長率，當Sit>0時，該產業在全國即為增長型產業，反之則是衰退型產業。若Aijt<0，則說明地區j的產業i出現萎縮現象。

當Sit>0，00，Aijt>1時，則意味著在此期間戰略性新興產業i向地區j集聚的平均增長率高于全國。

1.3 戰略性新興產業數據來源

由于七大戰略性新興產業的子方向行業數據獲取存在難度，無法與統計機構做到一一匹配，但是這些子方向大多數分散在國民經濟的各子行業中，故結合國家發改委公布的《戰略性新興產業重點產品》指導目錄和《國民經濟行業分類》，將戰略性新興產業子方向行業對應到國民經濟行業所歸屬兩位數行業中去[10-11]。結果如表1所示。

根據數據的可得性，選取戰略性新興產業所歸屬的國民經濟兩位數中的13個行業(C26、C27、C32、C33、C35、C36、C37、C38、C39、C40、C41、C43、D44)的全國、安徽省以及省內各地級市的產值，來計算安徽省戰略性新興產業的產業集聚度及產業分布特征。指標選取2010～2016年各兩位數行業產值，所有數據均來自于《中國統計年鑒》《安徽省統計年鑒》以及安徽省各地級市統計年鑒。

表1 戰略性新興產業所歸屬兩位數行業狀況

2 安徽省戰略性新興產業集聚實證分析

2.1 靜態集聚度分析

測度靜態集聚指數LQ，數據選取2010～2016年的全國以及安徽省的各兩位數行業產值，使用靜態集聚指數模型計算各行業靜態集聚度LQ，結果如表2所示。從表2可以看出，近年來安徽省戰略性新興產業靜態集聚指數LQ整體呈現逐年增加趨勢，各兩位數行業靜態集聚指數LQ的算術平均數均大于1，這表示安徽省戰略性新興產業初步具有一定的集聚優勢。在此基礎上，做出歷年各行業集聚度變化折線圖如圖1所示。從圖1可以看出，C35、C38、C41、C43、D44這5個行業的集聚度大于1，它們分別屬于高端裝備制造產業、新一代信息技術產業、節能環保產業以及新能源產業，這說明安徽省在這4大產業方面的集聚占有優勢地位。C37和C39都屬于高端裝備制造的分支，雖然集聚指數小于1，但是呈現逐年增加的態勢，這說明產業集聚正在逐步形成。

表2 2010～2016安徽省戰略性新興產業靜態集聚指數LQ

圖1 安徽省戰略性新興產業分行業靜態集聚度變化

2.2 動態集聚度分析

測算安徽省戰略性新興產業動態集聚度，如表3所示。由表3可知，所有兩位數行業的動態集聚指數Sit>0，表明全國戰略性新興產業整體上正處于增長階段；除C32、C36、C40、C43行業外的兩位數行業的Aijt均大于1，這表示安徽省戰略性新興產業集聚在全國來說是具有一定集聚優勢的。

表3 安徽省戰略性新興產業動態集聚情況

2.3 產業分布特征

(1)初步形成階段的產業集聚類型。初步形成階段的產業集聚類型評判標準為LQij<1,但是Aijt>1,表示該類型產業的集聚度低于全國，但是發展速度快于全國。此類型兩位數行業如表4所示，主要包括C26(化學原料和化學制品制造業)、C27(醫藥制造業)、C39(計算機、通信和其他電子設備制造業)以及C37(鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業)，這表示這些兩位數行業所對應的節能環保產業、生物產業、新能源汽車產業正處于產業初步形成階段，這些產業的企業達到一定數量且產業已經初步形成規模，其產業集聚水平相對于全國的平均水平來說處于劣勢，但其產業成長速度快，發展潛力大。新能源汽車產業發展迅猛，2018年上半年產值增速達到27.8%，節能環保、生物產業產值增速分別為10%和12.1%，產業規模也在不斷壯大，初步形成了完整的上下游產業鏈。

表4 初步形成階段的產業集聚類型

(2)強勁發展階段的產業集聚類型。強勁發展階段的產業集聚類型評判標準為LQij>1且Aijt>1，表示該產業在安徽省已形成較高的空間集聚，發展速度也超過全國平均速度。此類型的兩位數行業如表5所示，主要包括C33(金屬制品業)、C35(專用設備制造業)、C38(電氣機械和器材制造業)、C41(其他制造業)以及D44(電力、熱力生產和供應業)，這表示這些兩位數行業所對應的新能源、高端裝備制造以及新一代信息技術產業發展較為強勢，且發展速度與水平走在全國前列。

安徽省新一代信息技術已經成為全國帶頭產業，合肥以其省會城市的影響及其技術資源優勢，已經成為全國先進新型顯示產業基地，一批龍頭企業如科大訊飛、中興通訊、京東方等正在集中優勢資源，吸引上下游企業，完善這個新一代信息技術產業鏈條，努力將合肥打造成世界最大的平板顯示產業基地；安徽省高端裝備制造產業擁有一批龍頭企業，包括安徽中電興發、鑫龍科技股份有限公司及安徽埃夫特智能裝備有限公司，并擁有1家皖江高端裝備制造協同創新中心以及1家新蕪精密裝備制造產業技術研究院，已經在國內形成了一批具有影響力的產業集群，一大批新材料產品具備國內領先水平；安徽省新能源產業近年來發展勢頭強勁，產業基礎優于周邊省市，政府不斷加大技術研發投入，大力發展各地區光伏產業基地，2016年安徽省光伏產業產值超千億。

表5 強化階段的集聚產業類型

(3)滯后階段的產業集聚類型。滯后階段的產業集聚評判標準為LQij<1且Aijt<1，表示安徽省該產業的集聚度不高且發展速度慢，如表6所示，數據反映了新材料行業中的子方向高性能復合材料相關行業發展較為滯后，應當進一步增強競爭力。

表6 劣勢階段的集聚產業類型

2.4 區域分布特征

為了解安徽省7大戰略性新興產業在各地級市的分布情況，收集安徽省16個地級市的各兩位數行業產值，計算2016年安徽省16個地級市各子產業靜態集聚度并排列出前3名的城市，并繪制安徽省戰略性新興產業集聚圖來更好地反映各地區集聚水平的差異。

安徽省戰略性新興產業集聚的區域分布如表7所示。安徽省戰略性新興產業集聚分布地圖如圖2所示。從圖2和表7可以發現2個特征：①安徽省各地區戰略性新興產業的集聚程度不均衡，省會合肥高度集聚，集聚現象最明顯，而蕪湖、蚌埠和馬鞍山具有中度集聚現象，也存在較高的集聚現象。合蕪蚌產值占全省總產值近三分之一，其優勢產業集聚度遠遠高于其他城市。第一經濟梯隊城市的產業集聚態勢明顯，這表示安徽省戰略性新興產業的城市增長極發展良好，其空間集聚度與區域經濟發展程度具有高度相關性；②產業集聚區域分布集中在皖江城市帶城市以及皖北地區，包括安慶、銅陵、滁州、淮南、宿州、亳州，其中除第一經濟梯隊城市普遍具有低度集聚現象。安慶、銅陵、蕪湖和馬鞍山產業集聚明顯主要原因是受皖江城市帶經濟發展輻射作用，沿江信息技術產業、新能源、新材料等戰略性新興產業發展迅速，企業集聚產生乘數效應，產業集聚效應明顯；蚌埠、滁州、淮南、宿州、亳州等皖北城市則依托長三角城市群以及一帶一路輻射作用，近些年正成為華東地區重要的經濟增長極和中國經濟發展最快的地區之一。

表7 安徽省戰略性新興產業集聚的區域分布

圖2 安徽省戰略性新興產業集聚分布地圖

3 安徽省戰略性新興產業的集聚發展建議

根據安徽省戰略性新興產業的集聚實證分析結果，進一步提出有關加快安徽省集聚發展以及區域經濟發展的相關對策建議。

3.1 打造核心增長極+重點發展軸的點軸發展模式

以合肥、蕪湖、蚌埠三地現有產業集聚優勢為切入點，將合肥打造成長三角地區經濟增長的新引擎和引領全省發展的核心增長極，將皖江城市帶作為戰略性新興產業重點發展軸，將蕪湖、馬鞍山、安慶、滁州、池州、銅陵、宣城以及巢湖作為發展軸上的重要節點，通過省會合肥的核心增長極地位，積極引導其產業優勢向皖江城市帶相關城市擴散，重點發展軸內的優勢集聚產業，并通過軸上的點對點形成區域面，最終形成“點—線—面”的全方位區域發展。通過省會城市先導產業的增長，從而帶動產業綜合體的增長，最后促進安徽省整個區域經濟的發展。

3.2 促進地區錯位發展，加強安徽各地的集聚協同

安徽省戰略性新興產業各地區發展不平衡，不同地區的資源稟賦、市場偏好、勞動市場、產業現狀以及創新能力不同，所選擇的創新和發展模式也應不同[12]。在新興產業基礎薄弱的地區，高端人才以及技術支撐往往不足，在這樣的環境下需要創新發展路徑，在地區相對優勢的基礎上來制定對應的發展模式。所謂錯位，是指發揮區域特色及優勢，與周邊發達地區強勢產業進行互補發展，避免出現產業結構趨同化，努力發展“人無我有，人有我優”的差異化多樣化產業。各地級市結合地區優勢，實現區域錯位發展，構筑資源效益最大化的產業結構布局，形成安徽戰略性新興產業的合理分工體系。

在有一定產業基礎的地區，政府可以采取“引進龍頭企業+產業扶持”發展模式，引進掌握先進核心技術的龍頭企業，做好資源整合、對應高端人才引進工作，吸引上下游產業鏈企業聚集，帶動戰略性新興產業發展；在產業基礎更薄弱的地區，政府可以采用“引進先進技術+產業孵化”發展模式，首先引進一批帶有核心技術的中小型創新企業，在當地建立產業孵化園，配備相應的人才和技術，幫助企業實現核心技術孵化并壯大產業集群，使得該核心技術產業鏈向上下游延伸，從而形成集聚發展。

3.3 立足安徽特色，大力發展數字創意產業

數字創意文化產業作為第八大戰略性新興產業，在2016年首次被納入國家發展規劃中，是現代數字技術與創意產品互相融合而產生的一種新經濟。安徽省數字創意產業處于起步階段，產業規模小，影響較弱，產業結構層次偏低，產業集聚度低，與發達省份水平存在一定差距。要解決上述問題，第一，安徽省要找到產業發展突破點，立足安徽特色文化創意，推動形成具有安徽地域特色文化的技術先進、鏈條完整的數字創意產業發展格局；第二，優選旗艦行業率先開展數字創意融合，數字創意可以向每一個行業滲透，安徽要加快數字創意產業向領跑行業滲透融合，有利于安徽省短期內開拓并領跑市場。

3.4 科學合理布局規劃，進一步推動產業集群化

一是加強合理規劃布局，將產業集聚的發展規劃納入各地級市的規劃布局，政府要規劃幫扶中小型企業進行基礎設施和配套設施的建設，謀劃全省產業集聚布局，促進各地區產業集群科學發展；二是加強各區域品牌建設工作，政府應牽頭各技術研究機構以及龍頭企業聯合打造區域品牌，鼓勵產業集群制定品牌發展規劃，通過品牌優勢樹立地方形象，從而吸引外來優質資源，帶動區域經濟發展；三是提高產業集群信息化建設，將互聯網+與產業集群建設融合在一起，利用信息技術來改造傳統產業，提高產業效率，總結信息化建設示范產業集群的發展經驗并進行推廣，從而起到引導帶頭作用；四是提升產業集群創新能力，鼓勵引導創新資源向產業集群靠攏，鼓勵產業集群與科研中心以及高校建立產學研聯盟，鼓勵全日制在校生(含研究生)進入產業集群企業進行專業實踐交流，通過合作模式促進共享共研，共同推進產業技術創新發展。