新時代發揮民辦高校黨組織的作用研究

趙映菊

（西南財經大學天府學院，四川成都 610051）

現代化教育改革背景中提出優先發展教育事業，整合社會資源共同開展教育教學工作。民辦教育迎來了快速發展的“黃金時代”，民辦高校作為新時期中國高等教育不可或缺的重要組成部分，是人才培養的搖籃和基地，為社會輸送的源源不斷的人才資源。由于民辦高校運行機制與很多公辦高校不同，在黨建工作方面客觀存在很多特殊的情況。現代化教育下，十九大再一次對黨建工作有了新的要求，提出黨要管黨、從嚴治黨，這也成為民辦高校黨建工作開展的主要目標。2016年中共中央辦公廳印發《關于加強民辦學校黨的建設工作的意見(試行)》，強調加強民辦高校黨建工作的，明確黨組織關系、完善黨組織職責和監督體系，確保黨建工作發揮有效作用。接下來，筆者結合實踐研究，就民辦高校黨建工作的開展與黨組織作用進行簡要分析。

1 新時代民辦高校黨組織的重要性

民辦高校在民政部門登記為“民辦非企業單位”。這是新中國成立后一種新的社會組織。較早以前，中共中央辦公廳再一次明確了黨組織的地位影響，強調黨組織是社會組織重要組成部分，具有發揮政治核心的作用。民辦高校黨組織主要作用是提升黨建工作力度、規范黨建組織形式，同時承載著立德樹人的責任使命。加強民辦高校黨建工作對于全面貫徹落實“黨要管黨，從嚴治黨”、堅持社會主義辦學方向，這對現代教育教學工作開展和黨建工作建設具有重要影響。

現階段，民辦高校多為市場化運行機制，涉及金融、管理、課程安排，彰顯了教育市場化根本理念。民辦高校的組織結構和管理機制與公辦高校相比少了一份官僚氣息，多了一份市場經營意識。較強的辦學自主性和靈活的辦學機制決定了民辦高校在很多方面具有可能性，但作為高校黨建工作中組成部分的民辦高校黨建，同樣也是作為全面推進黨的建設中關鍵的一個環節，確保規范辦學、培養源源不斷的人才有著重要重要意義。基于黨的方針制度下，深入研究民辦高校黨組織作用機制具有重要價值。

2 新時代民辦高校黨建工作存在的問題

相對于公辦高校，民辦高校黨組織在某些方面具有一定特殊性，尤其是領導制度方面，民辦高校采取董事會下校長負責制度，當組織經過參與決策發揮政治核心作用。決策時，黨組織認真執行使命責任，促進民辦高?？沙掷m建設。目前，民辦高校的領導體制、機構設置、辦學方式等與公辦高校的不一致，黨組織的地位與作用也不盡相同，黨建工作主要存在的問題有以下幾個方面。

2.1 部分民辦高校黨組織定位出現偏差

民辦高校是社會教育機制的核心，發展前景廣闊，但也受到很多機制影響。例如：公立高校采取黨委黨委領導下的校長負責制，黨委組織展開學校工作，起到了決定性作用。而民辦高校的董事會決策機制，黨組織不具有決策權，主要參與決策過程，并非校內權利機構，屬于基層當值。因此，與公辦院校相比，民辦高校黨組織在定位、權利等有很大的不同。

2.2 黨組織的設置不夠全面

民辦高校大多建校時間較短，黨建工作開展松懈、缺乏系統的管理制度與人員，專業水平有待進一步提升。而且，民辦高校黨員數量少，一些黨員不愿意把組織關系轉入，且黨員流動性較大，部分高校甚至沒有基礎的黨政機構，對黨建工作重視不足，黨政工作難以實施。

2.3 民辦高校黨建工作規范性不足

現階段對民辦高校黨建工作具有指導與規范作用的全國性文件是《關于加強民辦學校黨的建設工作的意見(試行)》，文件指出要充分認識做好民辦學校黨建工作的重要性和緊迫性，要確保學校按照黨的要求辦學立校，教書育人。但是部分民辦高校黨組織機構及管理體制不完善,尤其是在參加學習、接收文件、發展新黨員等方面存在很多缺陷。

2.4 部分民辦高校黨建工作方法滯后

隨著互聯網的普及，當代大學生可以更加便捷的了解世界，思想變得多元化。由于民辦高校對于黨建方面人、財、物投入不足，部分民辦高校把“經濟效益”放在首位，輕視基層組織的建設，缺乏專門的黨建人才和項目經費，所以在組織活動開展方面滯后，很多情況下僅是完成上級完成的任務。再加之黨員隊伍穩定性不足，缺乏黨建工作的積極性，所以在紅色思想宣傳以及黨內各項政策的傳達、理解方面不夠深刻。

3 充分發揮民辦高校黨組織作用的對策

民辦高校黨組織政治核心作用具體表現在保證方向、促進發展、維護穩定三個方面。民辦高校黨組織是黨在民辦高校這樣的社會基層組織中全部工作和戰斗力的基礎，這種性質決定了民辦高校黨委必須在學校的建設發展中發揮政治核心作用；同時，民辦高校又是我國高等教育體系中的重要組成部分，是培養社會主義合格建設者和可靠接班人的重要陣地，這樣的特殊任務，也決定了民辦高校黨委在學校的建設發展中發揮政治領導作用。

相對于公立高校學生，民辦高校學生政治態度穩定但思想意識不高、積極性較低、功利性目標嚴重、綜合素質不高、生源構成復雜等特點。民辦高校教育作為社會主義高等教育事業的組成部分，也擔當著“培養什么人”“怎樣培養人”的重要使命，必須貫徹黨的教育方針，加強黨組織在民辦高校中的政治核心作用。

3.1 建立健全民辦高校的黨組織參與決策機制

民辦高校的改革發展必須始終不渝地堅持正確的政治方向和社會主義的辦學方向，這是黨和國家對民辦高校發展提出的政治要求，最根本的就是要落實好政治上的領導權問題。民辦高校不同于公辦高校，通過建立健全的法人機構，理事會，董事會，將黨委書記寫進董事章程里，充分利用黨委了力量，積極推動重大任務的決策。同對對黨中央《關于黨內政治生活若干準則》《關于加強和改進黨的作風建設的決定》《關于加強黨的執政能力建設的決定》等有關黨的民主集中制、黨的作風、黨的領導班子建設的決議，深入學習和貫徹，大力加強學校組織者的自身建設，提高領導班子的執政能力和執政水平。

3.2 加強民辦高校黨建組織設立

2016年11月，十二屆全國人大常委會第二十四次會議審議通過了關于修改《民辦教育促進法》的決定，為新時期發展民辦教育的制度設計和政策完善奠定了法律基礎。之后，國務院出臺了《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》，教育部等有關部委聯合印發了《民辦學校分類登記實施細則》。這為民辦教育事業發展提供了政策支持，營造出良好發展環境。黨的工作在高校中如何開展，雖然對民辦教育黨的建設有原則性的描述，但是沒有具體的實施要求。高校層面高校決策層對于高校黨建工作重視程度不夠，民辦高校基層黨組織工作不健全不到位，需要上級黨委部門對民辦高校黨建工作做進一步指導和監督。民辦高校學校黨委需高度重視學生思想政治教育工作，建立和完善民辦高校黨、政、學、團齊抓共管學生思想政治教育工作，使基層黨支部、學工委和團組織在學生思想政治教育工作中形成合力，通過思想政治理論課、黨課和素質拓展教育、學生活動等經常性的思想教育活動，達到把廣大學生培養成德智體美全面發展的社會注意合格建設者和可靠接班人的目標要求。

3.3 加強民辦高校的黨建工作與事務

民辦高校黨組織要充分發揮政治優勢、思想優勢、組織優勢、作風優勢、制度優勢和基層黨支部的戰斗堡壘、師生黨員的先鋒模范作用以及教職員工的主人翁作用，為民辦高校創造和諧穩定的發展條件。上級部門應該多向地方學校調研，及時和地方高校黨建組織相互加強交流，促進其黨建工作與上級同步，根據民辦高校自身情況，探索黨建工作的新方法。

3.4 創新黨組織工作策略

現如今，我們已經邁向新的時代，一些新任務、新要求需要我們執行，從而打開高?；鶎狱h建工作新格局，生成與現代社會建設發展相吻合的黨組織，這也是民辦高校黨建工作開展的重要任務。所以，貫徹落實新時代任務目標，加強民辦高校黨工作力度，創新黨組織工作形式發揮黨組織核心作用，創新工作方法提高黨建工作效果，完成立德樹人的重要使命。發揮黨組織政治核心作用，創新黨組織工作方案。充分運用新媒體搭建基層黨組織、團組織新平臺，利用新媒體，引導青年樹立正確的人生觀、世界觀，引導各級黨組織、團組織和團干部增強責任感。

充分發揮民辦高校黨組織的政治核心作用，其根本目的就是全面貫徹落實黨的教育方針，促進民辦高校改革發展，培養合格的社會主義建設者和接班人。黨組織要做好引導監督作用，引導學校辦學發展的基本方向，積極參與學校事務，傳達黨的最新思想。民辦高?；鶎狱h組織的作用發揮是黨組織作用發揮的重要組成部分，特別是民辦高校的二級學院，是民辦高校辦學的主要陣地。學校基層黨組織要創新工作方法，特別是針對教學、科研、專業建設、教師隊伍建設和管理工作中的重大問題等充分發表意見和建議，有利于基層組織的改革、穩定和發展，也有利于基層組織重大事項的正確決策和有效實施，全力服務民辦學校自身發展，全力服務教育質量的提高。