協調發展：我國區域教育研究的價值與途徑

邱振庭 黃文君

摘要：區域教育是指在一定范圍內由多個共性相同的行政區劃組合而成的區域的教育，不同區域內的教育機制、教育內容、教育活動、教育性質等以及相應的外部支持系統存在一定的聯系性。圍繞“區域教育”這個話題進行研究與調查，無疑會促進我國教育事業的發展，提高教育的質量，實現區域內教育資源的最優配置。

關鍵詞：教育發展? ?區域教育? ?教育研究

一、區域教育產生背景及發展概況

對于“教育”這一領域的不斷研究與開發是我國現階段要完成的任務中的重中之重，教育產業的歷史性突破有利于帶動政治經濟的不斷發展與進步。借以這一現實性，教育的發展，尤其是協調發展，循環發展，可利用發展，已成為廣大教育者研究的必然。但由于我國地域面積遼闊人口眾多且分布不均勻的現狀，導致政治經濟發展非常不平衡，而政治經濟制度又制約著教育導致部分地區教育落后，文化存在差異性。

長期以來，我國在教育事業發展中實施計劃管理體制，強調教育中的統一模式，這種模式有利于教育的普及與思想的傳遞，但這種模式片面的強調了共性，一定程度中忽略了文化的差異性與教育發展的多樣性，在建國初期對我國經濟和教育發展有著不可磨滅的功勛。改革開放后隨著我國經濟、政治、文化、教育的不斷發展，這種模式的局限性日益突出突出，各地開始注意區域教育的發展，并制定了一系列發展的目標與體制。

因此“健全區域教育機制”是當下勢在必行的課題。有關“區域教育”性質的文獻層出不窮，許多地方逐漸采用有關區域教育的科研理論來進行指導與解決在區域教育發展中的存在的問題與不足。

二、研究區域教育協調發展的價值：

（一）研究區域教育協調發展的理論與實踐價值：

1.區域教育的研究，有利于豐富我國教育領域的科研理論研究

區域教育協調發展呈多元趨向，進一步擴大了我國教育領域理論知識的層面。對區域教育不斷深入的研究與探討促進教育科學更加繁榮。一方面，從區域教育研究中得到的理論知識可以用來引導其他區域的教育理論發展，或區域的其他教育類型發展。另一方面，區域教育本身帶有非常濃郁的地方性色彩，所以在對該區域教育研究中可以因地制宜采用適宜本區域的教育理論。

2.區域教育的研究，有助于教育理論與實踐的結合

我國長期使用的“一刀切”的教育模式，過度強調共性毫無個性的特點，嚴重束縛了教育理論的發展。制度的完善，區域教育結構的完善離不開他們的帶動，相輔相成，相得益彰。

其次，了解區域教育的特點及優點，深度挖掘區域教育的合理之處并多加以利用，達到物盡其用的功能，可以為區域教育乃至我國教育增添多元化色彩。

最后，區域教育的研究，可以帶動經濟蕭條地區的教育制度的變革與完善。對于經濟落后地區，國家應大力扶持教育落后地區，擴大教育投資，改善學生學習環境，加強師資隊伍，普及教育掃除文盲。

（二）研究區域教育協調發展的社會價值：

從教育的社會制約性與相對獨立性的特點出發，可以看出教育在促進生產力的發展、經濟政治的變革、文化產業、生態鏈等方面有著重要的作用，但同時也受到生產力、政治經濟制度、文化、生態以及科技、人口等方面的制約。為了研究區域教育協調發展的社會價值，首先我們從如下幾點出發：

1.從政治的角度而言，對區域教育協調發展的研究，可以促進該區域內的經濟、政治、社會的協調發展，從而促使區域內的積極發展與社會穩定。這就要求國家與政府的宏觀調控，協調發展，均衡發展，避免料及分化，從而縮小差距。

2.從經濟的角度而言，對區域教育協調發展的研究，可以促使我們探索區域教育與區域經濟相結合的方法與手段，從而促進區域經濟與我國國民經濟的進一步發展。

3.從文化的角度而言，對區域教育協調發展的研究，可以促使該區域文化的傳承與發展，對區域文化建設有著積極的影響因素，同時也有為教育的理論的研究增添了文化風情。

三、促進區域教育協調發展的途徑

研究區域教育協調發展的途徑，在這里不得不提及“教育治理”這一概念，它更多強調的是，在涉及到雙方利益時，產生的觀念差異，而從中尋求共識，達到互惠互利則是治理的最重目的，教育治理則是在這種共識下產生了一種多樣性和開放性，而這種特性使得研究者們對于教育治理這一概念并沒有嚴格意義上的一種界定。但總之，我們對區域教育研究的根本目的，從一定意義上而言，就是要最大限度的保障公共利益，使教育可以有機的協調發展;研究的主體呈現多元趨向性，包括教育的行政部門，學校教育，社會乃至家庭等元素;同時，在促進教育協調發展這一過程中，我們主要采取的手段就是促使教育主體之間的競爭與合作。

（一）促進區域教育協調發展的主體

1.政府角度：從政府的角度俯視區域教育協調發展的經緯圖，可以看出政府在促進區域教育協調發展這一過程中處于金字塔頂端的位置，發揮著主導作用。主要體現在，對總體布局的監督與掌控，它負責審查來自不同地區教育治理的方法，并對這些方法最出合理的分析與判斷，選擇出最有價值最有針對性的方法與途徑

2.學校角度：學校在促進區域教育協調發展這一過程中處于金字塔中流砥柱的位置，發揮著承上啟下的重要作用。學校是辦學主體，政府的過多干預容易使學校的辦學喪失它們自身的特點與價值。政府要適當發揮其監督與引導的作用，不能過多干預，充分發揮學校辦學主體的自主權，這有利于促進學校組織系統結構的完善。學校辦學自主權的地位強調是學校治理的關鍵環節。這一方面應主要體現。

3.社會角度：社會在促進區域教育協調發展這一過程中處于金字塔底端的位置，放在底端并不是說他不重要，而是它起到了一個奠基的重要作用，主要強調的是他的監督作用。首先，使用社會手段來促進區域教育的協調發展，對打破傳統教育管理體制下的政府壟斷局面起到了重要作用，這一力量可以防止某一主體過于專政而產生的偏誤。其次，使用社會手段來促進區域教育的協調發展，可以為教育的監督與評價機制構建一座公平、公正、公開的橋梁，對區域教育的發展起到了重要作用，最后，為使教育呈多元化趨勢發展，應最大限度的完善教育功能。

（二）促進區域教育協調發展的目標

一個完善的教育體制，應當呈現出一種公平、優質、高效的教育格局。一個完善的教育體制應當包含教育質量、教育公平以及教育效率等方面，這就涉及到教育研究中區域教育發展的質量維度、倫理維度以及效率維度。我們應做到：

1.改善區域教育服務水平，提升區域教育質量

2.關懷弱勢群體，促進區域教育公平

3.優化教育資源配置，提升區域教育效率

（三）促進區域教育協調發展的方法

1.加強區域教育制度建設，構建區域教育制度體系

制度是一切行動的指南針，對促進區域教育的發展起著基石和保障的作用。首先，完善區域教育規章制度，可以推進地方辦學活動，使地方辦學更加法制化，規范化。其次，完善區域教育規章制度，為學校辦學的自主權提到了保障，加快了學校教育制度的建設，有利于完善學校教育體系的構建。最后，區域教育規章制度的完善，為學校探索新型教育理念，構建完善的制度化，法制化，規范化的學校管理新模式提供了保障。

2.發揮政府的主導作用，優化區域教育治理結構

政府在促進區域教育協調發展的過程中起著不可磨滅的主導作用，他可以優化區域教育結構，對促進區域教育協調發展的這一過程中的實現起著結構保障。

3.增強教育治理主體的凝聚性，提升區域教育治理能力

增強教育治理主體的凝聚性，這要求我們首先，應落實到“以人為本”的教育理念，將這一理念合理運用到區域教育的發展中來。其次，我們應培養公民互助互利，民主法治的意識，讓他們主動參與區域教育的發展行列。然后，我們應當掌握不同主體的不同能力與特征，合理利用與發揮，為區域教育的發展增添色彩。最后，對于主體，我們應當進行適當的鼓勵與引導，促使他們為區域教育的發展貢獻自己的一份力量。

4.借力信息技術，促進區域教育治理信息化

教育信息化是當今教育改革的一種發展趨勢。他為區域教育的發展提供了新型的管理技術，為實現區域教育治理提供了信息化的保障，但信息技術是一把雙刃劍，不可以盲目推崇與利用，應當在理解與掌握的基礎上合理運用，選擇適當的教育內容與信息技術手段，結合其他方法提升教育效率與質量。

四、反思：

對于區域教育協調發展的價值探析，即討論區域教育各個層面（包括理論價值、實踐價值、社會價值等）的價值，從不同的角度出發，探究這一重要問題。

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（作者單位：哈爾濱師范大學）