縣級種子管理工作存在問題及措施探析

李新平

摘 ? 要：我國是農業大國，農業在我國有著很高的地位。由于當前人們的生活質量得到了很大的提升，所以對農作物的要求也越來越高。在這種背景下，種子的質量就極為關鍵，它不僅影響著農民的收入，也影響著人們的飲食。想要提高種子的質量，那就應當從種子管理入手。本文對縣級種子管理工作存在的問題以及解決措施展開進一步探討。

關鍵詞：縣級 ?種子管理 ?問題 ?措施 ?探析

中圖分類號：F324.6 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1674-098X（2019）02（b）-0147-02

隨著我國經濟水平的不斷提升，國家對農業也越來越重視，并于2008年對種子體制進行了改革。自國家發布了有關種子的管理的相關法律政策后，我國各縣紛紛設立了種子管理站，期望以這種方式將種子管理落實在實際工作中。種子管理站的主要工作是對種子企業進行管理，確保它們種子的質量，并且對種子進行資源保護等，以此保障農民和人民群眾的經濟利益。然而在實際工作中，種子管理站還存在著一些問題，如何解決這些問題，成為了人們關注的重點。

1 ?縣級種子管理中存在的問題

1.1 種子管理較為混亂，無法保障質量、數量以及品種的統一

種子市場的出現為農業生產提供了極大的便利，農民通過市場能夠購買到自己所需要的種子。許多商家瞄準了種子市場所帶來的利潤，并且建立了相應的經營門店，使得種子市場的規模越來越大，發展也越來越好。經營門店的建立也較為簡單，只要經營者具備一定的資金，并且在工商部門進行登記，就可以隨意經營種子銷售。這種隨意性使得種子管理站的工作較為困難。同時，龍頭企業的或缺也是導致種子管理出現混亂的原因之一，種子基本上都是從全國各地進貨而來，這就使得種子無法進行統一管理。當前，種子市場呈現質量、數量以及品種混雜的現象，進而使得種子管理站難以高效的開展工作。此外，經營門店彼此勾心斗角，通過各種手段進行競爭，也使得種子出現了安全隱患。

1.2 專業人員缺乏有關經驗，素質較低

在種子管理工作中，常常會出現專業人員缺乏有關經驗，素質較低的現象。雖然大多數工作人員是從較為專業的部門分配而來，但是他們對《種子法》的認知卻較為貧乏，無論是法律法規意識還是為人民服務的意識都十分淡薄。此外，部分人員雖然具有較高的法律意識，但是卻缺乏實踐應用能力，這也使得種子管理工作陷入困境。

1.3 難以控制新品種的引入

在種子管理工作中，新品種的引入是值得重視的環節。引進新品種不僅能夠為種子市場注入生機與活力，而且還對農業生產有極大的裨益。然而在新品種引入過程中，一些問題的存在使得種子管理工作無法得以開展。若是想要將新品種引入縣內，那就應當選擇符合其生長需求的種植區域，這就要求引入者應當按照規定程序去執行新品種的引入與推廣，但種子的引入過程較為復雜，且經營渠道不一，這就使得引入者無法對引入流程形成明確的認知，進而導致引入的失敗。同時，農民缺乏種子鑒別能力也是導致引入控制較難的原因，這會加劇農業生產的隱患問題。部分農民雖然明確了引入流程，但是又在經費問題上陷入了困境，使得引入出現問題。

1.4 種子管理的相關法律政策較為貧乏，仍不完善

當前我國針對種子管理問題已經出臺了相關的法律政策，但在實際工作中，這些法律政策仍舊未能給種子管理工作提供很好的支持。首先，縣級種子管理站在處理一些經濟糾紛時，常常會陷入一種被動狀態，這是由于種子管理站權限的缺乏所導致的結果，種子管理者在管理種子的權限上只有巡查權，而沒有實際權力，這就使得它難以解決實際問題。雖然我國大力倡導各部門應當實際解決問題，但農業相關的問題缺乏協調機制一直都是未能解決的問題，這就使得執法部門無法將自己的職責落實于實際工作，進而使得種子管理工作陷入困境。

2 ?提升縣級種子管理水平的策略

2.1 規范種子市場管理，確保種子市場有規矩可循

由于種子管理站的主要任務是規范本地的種子市場，確保種子市場能夠具有嚴明的管理制度，并且落實于實際工作中，所以種子管理站應當給予種子市場高度的重視。當前種子市場較為混亂，數量、質量以及品牌的不一都使得種子管理工作陷入困境。針對這種情況，種子管理站應當對種子市場進行排查，將其中的隱患因素盡可能排除。首先，種子管理站應當對經營門店的資格進行審查，查明其是否經過了工商部門的審核，以及是否具備經營資格。同時，種子管理站還應當對素質較差的經營站展開教育，提高他們的素質，從而使得整個種子市場的經營者都能具有較高的服務意識，更好地為農民展開服務。針對種子市場缺乏龍頭企業的問題，種子管理者還應當展開針對性的輔導工作，將一些具有較高信譽以及專業能力強的經營門店集中在一起，對他們展開專業教育，不斷提升他們對于種子市場的認知，從而將他們打造為更加強大的企業，只有這樣才能統一種子市場的進貨渠道，進而讓農民能夠購買到質量更高的種子。此外，種子管理站還應當建立嚴格的審查制度以及備案登記制度，將進入本縣的種子一一審查與登記，確保縣內種子的品種與數量能夠有數據可查。

2.2 加強對種子管理站工作人員的培訓，提高他們的專業素養以及服務意識

在種子管理工作中，工作人員作為第一線工作者起著決定性的作用，若是他們缺乏專業素養以及服務意識，那么就會使得整個工作難以高效展開。為了能夠打造較為高效的工作團隊，種子管理站應當加強對工作人員的培訓，確保他們能夠樹立對于法律政策的正確認知，從而在出現突發情況時能夠從容不迫的面對問題。同時，由于種子管理站的最終目的是為了人民服務，所以還應當培養工作人員的服務意識，讓他們將一切工作的出發點都設為人民，只有這樣才能夠開展更加高效的種子管理工作。此外，經營門店也是較為重要的一環，種子管理站還應當加強對這些經營者的培訓，提升他們的技術水平。種子管理站對這些經營者實行培訓后，還應當檢驗他們的學習成果，并對未通過檢驗的商戶實行重點監督。

2.3 建立引種制度

針對引入種子不規范的問題，種子管理站應當建立一套完善的引種制度，并且將其落實在工作中，只有這樣才能讓工作人員更好地展開工作。種子管理站應當為種子經營者科普本縣的土地，確保引進的種子能夠適宜本縣土地，從而避免資源的浪費。經營門店在引進種子時，往往不知道引種流程的具體展開，所以種子管理站還應當引導他們學習引種流程，確保合理引種。此外，種子管理站還應當培養他們的種子鑒別能力。

2.4 完善種子管理的相關法律政策

由于種子管理的法律政策還存在一些不足之處，所以種子管理工作難以高效展開。在這種情況下，種子管理站應當完善自身的監管體系，并且建立相應的監管法規，只有這樣才能保證種子管理工作可以解決實際問題，從而更好地處理經濟糾紛。

3 ?結語

當前我國縣級種子管理還存在許多問題，種子管理站應當結合實際情況，不斷改進這些問題，只有這樣才能實現種子市場的規范，為農民提供更好的服務。

參考文獻

[1] 余孝林.種子管理經濟效益提升探析[J].農業與技術，2016，36（4）：145.

[2] 趙文玉.瓜州縣種子管理工作發展方向及思路探析[J].農業科技與信息，2017（4）：44.

[3] 繆麗霞，謝兆偉，劉榮寶，等.農作物種子全程質量監管探析[J].種子，2012，31（6）：122-125.

[4] 郭成凱.我國種子管理體制改革思路探析[J].農民致富之友，2017（21）：99.

[5] 李蕊.提高農作物種子室內檢驗水平方法探析[J].鄉村科技，2016（30）：44.

[6] 劉常英.油松營養杯種子育苗技術及其管理探析[J].現代園藝，2017（14）：38.