構建安全管控平臺 筑牢企業安全生產基石

張濤 呂華英 蔣乾凱 王鞠林 石建新

摘 ? 要：作為航天制造企業，確保企業生產安全是完成科研生產任務和不斷促進企業健康發展的重要保障。本文結合企業安全生產常見問題，分別從安全教育與培訓、班組安全管理、安全監督檢查、安全隱患排查與防控等方面著眼構建了企業全面安全管控平臺，形成了安全激勵長效機制，實現了企業安全生產的閉環管理，保障了企業科研生產活動的順利實施。

關鍵詞：安全生產 ?管控平臺 ?安全激勵

中圖分類號：X934 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1674-098X（2019）02（a）-0185-03

生產安全事關企業的效益與生存，更關乎企業員工福祉。為切實貫徹執行好企業生產安全，有效落實各級安全生產責任，確保企業生產活動順利開展，實現企業安全零問題、生產零事故、員工零傷害，從而不斷推動企業健康發展，保障員工福祉。我們結合制造企業實際，研究構建了企業全面安全管控平臺，策劃并實施了安全生產綜合考核，培育形成了公司抓總、部門抓全、班組抓細、員工做實，各履其職、各負其責、齊抓共管、獎罰激勵的企業安全生產管控機制，有效筑牢了企業安全生產基石。

1 ?企業安全生產常見問題

近年來，為貫徹執行安全生產，企業建立健全了職業健康安全管理體系，開展了安全生產標準化建設，很大程度上提升了企業安全生產管控能力。然而，安全生產永無止境，我們仍須清醒的認識到企業目前在職業健康安全管理體系的審查中、在安全生產標準化的建設中、在各級安全生產監督檢查中、在日常安全生產實施中依然無法做到零問題、零事故、零傷害，企業在全面安全生產管控中仍然存在管理盲區和薄弱環節。主要表現如下。

第一，部分員工安全生產意識淡薄。

員工安全生產作業是企業生產安全的重要保障條件之一。在實際工作中，在長周期未發生安全事故的情況下，員工安全生產意識會隨著時間的推移而淡化，會產生“不安全行為不一定造成事故，不安全行為可以提高工作效率”的想法，置安全防控措施與要求于身后，出現安全生產紀律執行不到位，為圖一時的“省事”或“便捷”，不按程序、制度、慣例操作，發生違規、違章生產作業等“三違”問題和習慣性違章。例如，操作鉆床、剪板機、帶鋸機、手持電動工具等設備時，未按要求穿戴個體防護用品;選用工具不當，生產作業過程中隨意丟棄放置工具，對工具不進行及時維護、保養;進入易燃、易爆作業環境未進行消除靜電處理，未按要求穿戴防靜電工作服或未戴防靜電手環進行易燃易爆品的生產作業等。另外，企業部分勞務派遣人員的自身安全生產意識不強，安全生產防控能力較弱，在生產過程中容易發生盲目蠻干、違章作業等現象，給企業安全生產帶來較大風險。

第二，安全教育與培訓缺乏實效性。

開展員工安全教育與培訓是企業安全管理的重要工作內容。在科研生產中，企業往往易忽視基于全要素的安全教育與培訓，且部分安全培訓停留在紙面上、課堂中，未開展有效的實操演練，培訓針對性、實效性不強，并缺乏有效的培訓考核監督與持續改進。例如，企業生產條件發生改變后，未及時組織對新環境、新工藝、新設備等帶來的安全生產隱患和風險進行全面辨識，未針對性制定安全防控措施并開展培訓，這就造成員工無法獲取并掌握有效的安全生產防控知識和能力，成為企業生產管理中的潛在安全隱患。

第三，安全生產管控與考核不嚴。

安全第一是企業管理的永恒主題，生產安全應貫徹企業一切生產活動的始終。但在面臨繁重的科研生產任務形勢下，部分管理者往往對安全生產執行標準有所下降、要求有所放松，盲目追求生產進度，忽視作業操作安全管控。例如，在企業安全投入不到位、安全保障條件不完善等情況下，管理者容易以完成科研生產任務、追求經濟效益為第一目標，對違反安全生產的現象熟視無睹，無形中滋生了安全生產違規事件的發生。另外，在執行安全考核和問題整改中，管理者往往對為完成生產任務而發生的安全違規違章事件既往不咎，未進行有效考核懲戒，從而導致問題無法得到及時有效的整改。久而久之，企業內部容易形成不利于安全生產管控與考核的工作環境，增大企業安全管理的壓力，嚴重時影響企業生產活動的正常運行。

上述常見問題的存在，表明我們企業在安全管理工作中依然存在薄弱環節，企業全員安全生產責任意識、安全教育與培訓以及安全生產執行和考核還有待進一步加強，企業安全生產責任制的落實距離安全管理目標還存在一定的差距。

2 ?構建全面安全管控平臺，規范安全生產管控

2.1 建立企業安全知識庫，做實安全教育與培訓

針對制造企業特點，系統梳理國家、行業以及上級與企業安全生產相關的法律法規、規范制度和安全管理條例等，明確涉及企業安全管理中需落實和遵守的內容、條款和要求。結合企業生產現狀，全面梳理并總結企業內部安全生產執行要素與控制措施，形成規范性安全生產作業知識，建立企業安全知識庫。當前，企業安全知識庫主要內容涉及：職業健康防護與保健、日常安全生產規章制度、安全生產應知應會、崗位安全生產作業規范、崗位安全告知書、危險化學品安全管理、安全生產三違案例庫、班組危險源辨識與防范措施庫、安全事故應急管理、勞動保護用品管理等。

基于安全知識庫，定期開展安全生產教育培訓與考核。例如針對新入職員工開展“公司級、單位級和班組級”三級安全教育培訓與考核;針對從事易燃易爆及危險化學品等作業人員，開展危險場所作業與事故應急預案的培訓、演練、評價與考核;針對高空及有限空間等特種作業人員，開展特種作業取證培訓與定期考核等;另外，結合“安全日”和“安全生產月”等安全活動，開展全員安全生產專題培訓與考核，開展電梯事故、火災事故、吊裝事故等應急預案培訓與演練，牢固樹立安全生產“紅線”意識，提升全員安全生產意識和綜合能力，全力保障企業生產安全。

企業安全知識庫的建立為我們更好的開展員工安全生產教育與培訓、實施員工安全考核上崗與職業健康防護管理等奠定了基礎，提高了企業安全教育培訓的針對性、實效性，提高了全員安全生產責任意識和企業安全生產防控能力。

2.2 全面分解安全生產責任，做實日常安全生產執行

企業員工在切實履行其崗位職責過程中，遵循“誰管理、誰負責”的原則同時承擔著本崗業務內部安全生產職責的全面落實，即所謂的安全生產“一崗雙責”。為有效落實企業安全生產“一崗雙責”，公司基于年度安全工作目標及具體要求，組織編制了公司各級各類崗位人員年度安全生產責任書。公司與基層部門、基層部門與班組、基層部門與部門安全員、班組與組員等逐級簽訂安全生產責任書，將安全生產責任層層細化分解到班組、分解到崗位、分解到員工，實現企業安全生產職責與指標分解無遺漏、各級責任落實全覆蓋。

在日常安全管理中，重點抓好部門、班組、崗位和員工等各級安全生產責任的落實，強化企業安全生產管理的層層貫徹執行與監督考核，構建“公司月查，部門周查，班組日查和階段性專查”四查結合的日常安全生產監督考核制，全方位辨識并防范日常安全生產的隱患和風險。針對監督檢查中發現的問題，第一時間以問題反饋單的形式向責任單位、班組提出整改要求，及時跟蹤問題整改落實情況，有效保證了安全生產隱患和問題整改的閉環管控。

2.3 強化班組管理職能，做實班組安全生產管控

班組是企業生產經營活動的重要支撐單元。班組安全管理是企業實現全面安全生產執行的落腳點。企業開展班組安全管理關鍵在于抓好“一班兩會”（班前會、班后會）和“一班三查”（班前自查、班中巡查、班后清查）。為有效落實好班組日常安全管理，公司在班組內設置有兼職日常安全巡查員和崗位安全負責人，組織開展本班組或本崗位生產作業中的日常安全監督檢查。依托公司班組安全生產工作手冊，將班組工作中涉及的安全管理要點、安全教育培訓與監督檢查等相關內容集結成冊并發放至班組，有效用于指導和規范班組的安全生產管理。

基于班組“一班兩會”、“一班三查”和日常安全生產監督檢查，切實抓細、抓好班組安全生產責任的落實，有效提升員工安全生產責任意識，促進班組安全自控管理，杜絕班組安全執行流于紙面。同時，針對日常監督檢查發現的問題，組織采用質量管理中的PDCA（計劃、執行、檢查、調整）方法進行管理改進，逐漸形成班組自查自糾、立查立改的安全持續改進機制。

2.4 強化全面安全隱患排查，做實事故舉一反三

安全第一，預防為主。在日常安全管理中，針對企業生產管理活動中因物的不安全狀態、人的不完全行為、生產環境條件的不良和生產工藝、管理上的缺陷等形成的安全隱患進行排查與整改是企業做好安全生產工作的重要舉措。公司每年組織各部門、各班組和各崗位從“人、機、料、法、環”等多方面開展全面安全隱患辨識，針對性制定控制措施，形成部門、班組和崗位安全隱患辨識與防控清單，并組織進行“全員、全方位、全過程、全天候”的安全隱患防控檢查，對檢查出的問題按要求立即處理，做到不留死角。對于重大問題，公司組織制定切實可行的整改方案，確保落實問題內容、落實責任單位、落實責任人、落實整改投入和整改周期。同時，建立安全隱患激勵機制，對在日常監督檢查中發現重大隱患的人員給予重獎，逐漸形成企業良好的安全隱患排查與整改工作環境。

企業高度重視各級各類安全事故的舉一反三工作，形成了安全事故舉一反三機制。安全事故舉一反三主要包括：其一，國家、行業及上級單位定期發布的各級各類安全生產事故，及時進行安全生產隱患排查與舉一反三;其二，通過互聯網和新聞媒體，了解與本企業安全管理相關的安全事故，自覺開展事故舉一反三工作;其三，針對各級安全生產專項檢查、職業健康安全體系內外審、公司內部日常安全巡查、部門檢查以及班組自查過程中發現的典型問題，開展問題整改與舉一反三。通過落實安全隱患排查與整改和安全事故舉一反三，確保了及早發現并快速排除事故隱患，有效規避安全事故的發生，筑牢了企業安全生產基石。

2.5 強化安全綜合考核，做實企業安全激勵

基于企業全面安全管控平臺，為促進全員安全生產責任的落地，我們將落實安全生產責任考核與生產任務考核相掛鉤，與部門、班組和個人的綜合業績考核相掛鉤。企業在明確科研生產作業計劃時，一并明確安全生產要求，并將安全生產執行情況作為一項重要考核指標納入班組和個人月份綜合生產考核中。每月，公司根據當月部門、班組和個人在“講安全保生產、講紀律保落實”的執行情況實施安全綜合考核獎懲。對不執行安全工作要求、違反安全生產紀律、不主動進行隱患排查與整改等的部門、班組和個人進行考核處罰;對主動落實安全生產要求、嚴格遵守安全生產紀律、有效辨識安全隱患、積極開展安全預防等，實現“安全零問題、生產零事故、員工零傷害”部門、班組和個人進行安全考核激勵。同時，實行安全生產獎罰連帶制，即一人受罰，其所在部門和班組連帶受罰;一人受獎，其所在部門和班組連帶受獎。通過實施安全綜合考核，充分激勵全員積極、主動地落實安全生產責任，有效保障企業科研生產任務的順利實施，構建了安全激勵長效機制，形成了科研生產管理中時時講安全、事事求安全和人人保安全良好的安全生產文化氛圍。

3 ?結語

綜上所述，企業系統總結安全生產管理經驗，構建了全面安全管控平臺，有效推動了各級安全生產責任的落實，強化了企業安全管理工作的閉環管理，筑牢了企業安全生產基石，為企業不斷創新發展、持續提高經濟效益、員工不斷謀求幸福生活提供了堅實保障。

參考文獻

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