基層黨建數字化的必要性與路徑探析

曾倩

【摘要】基層黨建數字化發展是“互聯網+黨建”的新階段。當前，我們要加快新時代基層黨建數字化發展，就要提高對基層黨建數字化發展的認識，強化基層黨建數字化發展的能力，優化基層黨建數字化發展的平臺并健全基層黨建數字化發展的機制。

【關鍵詞】基層黨建 數字化 “互聯網+” 【中圖分類號】D267 【文獻標識碼】A

一個先進的政黨，必須要積極順應時代發展潮流，善于利用先進技術傳播政治理念。隨著信息技術的發展和互聯網、智能終端的普及，新時代基層黨建也迎來了數字化發展的新階段。數字化的信息技術，不僅賦予了基層黨建新的活力，也使基層黨建更貼近廣大人民群眾，提升了黨建工作的實效性。基層黨建的數字化發展是提升黨建科學化水平，促進黨建信息化發展，不斷推進黨的建設新的偉大工程的重要舉措。

基層黨建數字化是“互聯網+黨建”發展的新階段

基層黨建數字化發展是指運用移動互聯網、云計算、大數據等信息技術，對基層黨建工作中所涉及到的各類信息進行收集、整理、加工、應用，從而進一步加強對基層組織的管理，提高黨建工作效率和服務群眾水平，不斷擴大基層黨建工作影響力，鞏固黨的執政基礎。基層黨建數字化發展是黨建工作網絡化、智能化的新形態，通過構建網絡化平臺，更加及時獲取群眾需求，傳遞權威信息，傳播信息時代的正能量。基層黨建數字化發展是“互聯網+黨建”的新階段，更加強調大數據、云計算等技術應用，達到統籌布局、精準施策的目的，從而實現基層黨建管理和服務更加精確化、個性化和智能化。

基層黨建數字化有利于信息數據在線化。基層黨建數字化發展過程中，通過數據平臺建設，把傳統黨建工作轉化為數據模型，提供在線查詢、管理。如黨員的電子檔案系統。信息數據的在線化，既方便對基層黨建數據進行深度的大數據分析，也打破了傳統的物理和時間限制，方便黨員靈活地參加組織活動，使基層黨建工作保持永遠在線。

基層黨建數字化有利于信息資源協同化。基層黨建數字化發展過程中，通過網絡把原本分散在各級組織和各類部門的資源統籌優化起來，把黨建網站、微信微博、終端APP等整合起來，實現了數據的共建共享，達到數據多“跑路”、黨員少跑腿的目的，能夠有效發揮基層黨建工作的整體優勢。

基層黨建數字化有利于基層服務精準化。基層黨建數字化發展過程中，通過智能終端和大數據平臺能夠及時準確掌握黨員的信息需求，科學智能分析黨員的學習現狀，提升黨組織決策的精準性，實現精細化管理和提供個性化服務。

我國基層黨建數字化發展還有很大的上升空間

目前，我國的互聯網普及率已經超過世界平均水平3.1個百分點，達到53.2%。隨著信息技術的發展，互聯網、大數據已經拓展到政治、經濟、社會的各個領域，網民規模逐年增長，數字化的世界已然悄無聲息地來到我們身邊，融入到每個人生活之中。據統計，中國的網民數量已經超過7.31億人，其中黨員身份網民的占比達到5%左右，并且有許多“80后”“90后”的“數字原住民”黨員。有黨員的地方，就應該有黨的組織。十八大以來，我們黨高度重視黨建工作的數字化發展，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強了信息技術在黨建管理中的運用，積極搶占數字世界這塊陣地，凝聚和引領廣大黨員群眾唱響主旋律、弘揚正能量，基層黨建數字化發展取得了顯著成效。

從發展的現狀看，很多地方黨委都在積極探索運用數字化手段加強基層黨建工作。如一些地方，建立了黨員身份信息卡系統，借助“電腦+智能終端+黨員身份信息卡”，加強對黨員的智慧化管理，打破了黨員管理的地域和時間障礙。還有一些地方，把對基層黨組織和黨員的考核評價轉移到互聯網上，通過對基層黨組織和黨員的履職情況、學習情況、黨員作用發揮等情況進行打分，從而借助網絡平臺實現對基層黨組織和黨員的數字化管理。在基層黨建數字化發展中，許多地方都進行了大膽創新，把信息化手段運用到基層黨建工作之中，提高了黨建工作效率，為新時代基層黨建發展插上了“數字化”的翅膀。如吉林省的“新時代e支部”基層黨建數字化建設，就走在了全國基層黨建數字化發展的前列。

雖然近幾年基層黨建數字化發展取得了一定成就，但與期望相比，還有著不小的差距。一是基層黨建數字化發展還沒有跟上新時代信息化建設的速度；二是基層黨建數字化發展的軟硬件資金投入仍然有限；三是基層黨建數字化發展的考核機制還不完善；四是基層黨建數字化發展的普及率還有待提高。

從認識、能力、平臺、機制著手，多方位加快新時代基層黨建數字化發展

基層黨建工作與人民群眾緊密聯系，新時代，要搶抓信息化發展機遇，提高認識、強化能力、優化平臺、健全機制，務實創新，主動作為，以數字化發展推動基層黨建工作。

一是要提高對基層黨建數字化發展的認識。一個政黨的信息化程度是衡量其適應社會變革能力的重要標尺，是建設現代化政黨的必然選擇。各級黨組織要充分認識黨建信息化發展的時代要求，增強適應時代變革的能力，結合黨建工作實際，積極運用信息技術，依托黨建網站、網上黨支部、黨建APP等平臺，加強對基層黨組織和黨員的管理，不斷提高黨的先進性和創新力。特別是基層黨組織和廣大黨員，更是要自覺樹立擁抱數字化發展的前瞻意識和主動意識，充分認識基層黨建數字化發展的重要性和價值意蘊，主動學習和運用信息技術來推動基層黨建數字化的健康發展。

二是要強化基層黨建數字化發展的能力。這種能力包含多方面內容，第一，要加強對黨員干部的數字化教育培訓，依托黨校等教育資源，為其提供信息化、數字化學習環境，提高其運用信息技術進行基層黨建管理的能力。第二，要加強對數字化專業人才的培養，通過公開招聘等形式，把具有數字化專業知識又熱愛黨務工作的人員吸收進來，打造一支熟悉信息化技術和黨務知識的基層黨建數字化發展人才隊伍。第三，要加強基層黨建數字化發展的基礎設施建設。上級黨委加大對軟硬件設施的投入，規劃建設過程中要建立標準，兼顧成本與效益，統籌協調，注重整合資源，發揮數字化工具的理性，避免低水平重復性建設。

三是要優化基層黨建數字化發展的平臺。“工欲善其事，必先利其器”。信息技術發展，為基層黨建數字化發展提供了平臺和載體。各級黨組織要按照信息化發展要求，積極構建起智能化教育、數字化管理、信息化服務、網絡化監督 “四位一體”的基層黨建數字化發展平臺。引導廣大基層黨組織和黨員干部通過數字化發展平臺，在黨建網站和網絡課堂開展黨務培訓和業務學習，打破時空、地域和教材的限制，實現自主學習與集中學習的有機結合，建設學習型基層黨組織；以電子黨務建設為著力點，優化基層黨建的數字化管理，及時發布黨建動態信息，借助大數據平臺強化對黨員信息的共享和管理，提高黨建工作效率，建設創新型基層黨組織；圍繞服務群眾、服務黨員、服務社會、服務發展，強化網上黨支部和黨建網站的服務功能，建立實時溝通交流通道，切實解決群眾和黨員的實際困難，建設服務型基層黨組織；強化對基層黨建工作的網絡化監督，設置書記信箱、黨員論壇等版塊，通過網絡平臺及時做好黨務、政務公開工作，接受群眾和黨員的監督，促進決策的民主化，建設透明型基層黨組織。

四是要健全基層黨建數字化發展的機制。制度建設是基層黨建數字化發展的重要保障。要加快完善基層黨建數字化運行機制，實現物資、人才、建設等層面的頂層設計與制度化管理，建立健全經費保障機制、人才培養機制、設施監管機制、考核獎懲機制、信息安全保護機制等各類相關配套制度，通過規范化的運行機制來實現基層黨建數字化發展的統一性。要加快完善基層黨建數字化發展的網絡輿情研判機制。基層黨組織要積極參與和引導網絡輿情向正確方向發展，避免網絡空間成為思想政治工作的“真空地帶”，構建起有效的網絡輿情研判機制。建立網絡輿情隊伍，及時做好信息發布工作，共同營造風清氣正的基層黨建數字化發展網絡環境。

（作者為湖南商學院講師）

【參考文獻】

①張愷：《城市基層黨建網格化理論研究與實踐探索》 ，《中共山西省委黨校學報》，2018年第2期。