高職院校服務新型城鎮(zhèn)化建設研究

邸麗

本文闡述了我國新型城鎮(zhèn)化建設的重大意義，既關系到全面建成小康社會，也關系到實現(xiàn)中國夢的全局。論述了高職教育在新型城鎮(zhèn)化建設中的重要作用，以及目前我國高職教育服務新型城鎮(zhèn)化建設的現(xiàn)狀與不足。論述了高職教育服務新型城鎮(zhèn)化建設需作哪些路徑的調(diào)整，并就怎樣提升高職院校服務新型城鎮(zhèn)化建設適應性給出了具體改進措施與辦法，對高職院校今后更好地服務我國新型城鎮(zhèn)化建設，提供了很好的參考。

城鎮(zhèn)化要發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設也要發(fā)展，同步發(fā)展才能相得益彰，才能推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，因此，進行新型城鎮(zhèn)化建設對我國經(jīng)濟發(fā)展和小康社會的實現(xiàn)、人民生活水平普遍提高具有重要意義。新型城鎮(zhèn)化是人的城鎮(zhèn)化，是讓人們實現(xiàn)有尊嚴的勞動和幸福的生活。新型城鎮(zhèn)化建設將影響到能否全面建成小康社會，也影響到農(nóng)村現(xiàn)代化建設、能否實現(xiàn)“中國夢”的理想。

新型城鎮(zhèn)化建設對人才需求和人才素質(zhì)的要求均較高。新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化發(fā)展對人的知識、技能、心理、體能以及價值觀等方面，都提出了更高的要求。首先，新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化不同，不是將農(nóng)村進行城市化，而是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、信息化發(fā)展。如今，傳統(tǒng)粗放型的農(nóng)村經(jīng)濟，已經(jīng)不能適應現(xiàn)代社會發(fā)展的需要，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展對新型職業(yè)農(nóng)民與擁有先進農(nóng)業(yè)技術的人才產(chǎn)生了空前的需要。同時，隨著城鎮(zhèn)化建設，農(nóng)村人口不斷走向城鎮(zhèn)，提升勞動力素質(zhì)和技能水平，也是農(nóng)民市民化的必然要求。

在新型城鎮(zhèn)化建設中，需要高等職業(yè)教育發(fā)揮其職能，積極參與新型城鎮(zhèn)化建設，參與鄉(xiāng)村振興，這是高等職業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢。因此，高職院校應為新型城鎮(zhèn)化建設提供智力支持，充分發(fā)揮職業(yè)教育職能，培養(yǎng)大量的滿足城鎮(zhèn)化建設需要的高素質(zhì)、高技能人才。

美國經(jīng)濟學家、哥倫比亞教授斯蒂格利茨曾經(jīng)預言：21世紀有兩件影響深刻的大事：一是美國高科技的發(fā)展，二是中國的城鎮(zhèn)化。在經(jīng)濟新常態(tài)下，中國的新型城鎮(zhèn)化建設不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化的人才需求為我國高職教育帶來了新的機遇，也帶來了新的挑戰(zhàn)。新型城鎮(zhèn)化促進了許多新興行業(yè)的發(fā)展，促進社會生產(chǎn)力加速提高，科學技術不斷進步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速升級，人口結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，生活方式不斷轉(zhuǎn)變，對勞動力的素質(zhì)和技術要求也在不斷的日益提高。作為直接對接生產(chǎn)一線的高職教育，在新型城鎮(zhèn)化進程中應當充分發(fā)揮其服務功能，為新型城鎮(zhèn)化建設貢獻力量。

綜觀國際發(fā)展，國外的職業(yè)教育在服務城鎮(zhèn)化建設中為我們做出了很好的榜樣。例如，德國“雙元制”和“校企深度合作”的高等職業(yè)教育，為德國城市化建設提供了大量的實用型人才，滿足了以制造業(yè)為主的德國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的需求，提升了德國制造業(yè)水平和質(zhì)量;瑞典的“職業(yè)教育與普通教育的等值體系”，推進了瑞典整個國家的職業(yè)教育發(fā)展，創(chuàng)造了“瑞典制造”的神話;美國早期的農(nóng)業(yè)職業(yè)技術教育對城市發(fā)展起了十分重要的作用，社區(qū)學院也為美國城市化發(fā)展培養(yǎng)了許多高素質(zhì)專業(yè)技術人才。

目前，在我國越來越多的學者也認為，高職教育在新型城鎮(zhèn)化建設中的作用非常重要，高等職業(yè)教育不僅能夠提供經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程中所需要的各種高技術、復合型實用性人才，而且職業(yè)教育還能夠促進農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，對城鎮(zhèn)化的進程起到推動與穩(wěn)定作用。

我國高職教育需要探索出一條與城鎮(zhèn)化建設良性互動之路;高等職業(yè)教育在城鎮(zhèn)化建設中要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化專業(yè)設置，素質(zhì)文化教育與職業(yè)技能培訓并重，推動職業(yè)教育改革;高職教育服務地方經(jīng)濟的基本途徑就需要堅持面向城鎮(zhèn)和農(nóng)村，高職院校應積極參與推進城鎮(zhèn)化建設，開展提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量等研究。

一、高職教育在新型城鎮(zhèn)化建設中的重要作用

（一）高職教育是新型城鎮(zhèn)化建設體系重要組成部分

2013年12月，在北京中央召開了改革開放以來的第一次城鎮(zhèn)化工作會議，即“中央城鎮(zhèn)化工作會議”，會議明確要求，要以人為本，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量。高職教育是以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設和發(fā)展的中堅力量，在促進農(nóng)村外來人口市民化過程中，是極其重要的一環(huán)。

（二）高職教育對新型城鎮(zhèn)化建設發(fā)揮著重要的作用

城鎮(zhèn)化是人們的生活方式從農(nóng)村向城鎮(zhèn)的升級轉(zhuǎn)化過程，是解決我國“三農(nóng)” 問題的一個出路。城鎮(zhèn)化有利于培育第三產(chǎn)業(yè)，也是保證城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。因此，從這個角度看，職業(yè)教育對城鎮(zhèn)化的發(fā)展和實施具有極為重要的作用。城鎮(zhèn)化不僅是農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)集聚的過程，也是資源深度開發(fā)和利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和演進、生產(chǎn)布局合理與均衡、社會經(jīng)濟發(fā)展新格局形成的過程。這一切都離不開人的素質(zhì)的全面提高，都有賴于各類人才的支撐。高等職業(yè)教育參與城鎮(zhèn)化過程，對新型城鎮(zhèn)化進程必然產(chǎn)生基礎性的作用。職業(yè)教育能夠提高勞動者綜合素質(zhì)，能深入開發(fā)人力資源，推動科學技術在農(nóng)業(yè)領域應用發(fā)展，所以，高職教育如何服務新型城鎮(zhèn)化建設，意義重大。

（三）新型城鎮(zhèn)化建設要求高職教育擔負起育人使命

推動新型城鎮(zhèn)化建設，不僅僅需要掌握了一定知識或技能的工具化了的人，而是要有良好的政治思想素質(zhì)、有求知能力和發(fā)展智慧的城鎮(zhèn)化建設者。以新型城鎮(zhèn)化建設不僅僅是生態(tài)文明的建設，也是對社會經(jīng)濟發(fā)展和人類生存方式進步的一種挑戰(zhàn)，是對人的科學素質(zhì)和人文素質(zhì)的挑戰(zhàn)。人是社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的主體，是城鎮(zhèn)化建設的核心要素，離開人自身完善和建設，城鎮(zhèn)化建設的先進性和可持續(xù)性也就失去了源泉和根本動力，而全面發(fā)展的人力資源，正是高職教育必須承擔起來的時代任務。因此，通過高等職業(yè)教育，能夠培養(yǎng)出適應新型城鎮(zhèn)化建設要求的，既能掌握一定生產(chǎn)服務技能、素質(zhì)綜合全面，又具有可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ娜耍瑥亩鵀樾滦统擎?zhèn)化建設步伐不斷加快，發(fā)揮極其重要作用。

（四）新型城鎮(zhèn)化建設人才需求推動高職教育服務轉(zhuǎn)型

城鎮(zhèn)化是我國當前“三農(nóng)”工作和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的一個重要議題，影響著數(shù)億人的生產(chǎn)和生活方式的轉(zhuǎn)變。根據(jù)國際城市化的發(fā)展規(guī)律和中國社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢，隨著我國城鎮(zhèn)化率不斷提高，預計未來20年時間里，中國將會有3億多農(nóng)村戶籍人口向城鎮(zhèn)不斷轉(zhuǎn)移。中國城鎮(zhèn)化在改變著個體社會生活的同時，對教育的服務職能和要求也產(chǎn)生了新的變化，高等職業(yè)教育在未來中國城鎮(zhèn)化過程中，在專業(yè)設置、師資隊伍建設、教學改革、專業(yè)服務職能等重大問題上，需要進行更加深入的研究、改革和轉(zhuǎn)型。