精準扶貧視角下民族高校教育扶貧現狀及對策研究

方健伍 朱丹秋 龍小翠 孫金鳳 韓磊

我國的精準扶貧工作已經進入到攻堅階段，教育扶貧也將在精準扶貧中持續發揮它的特殊作用，高校教育扶貧工作作出新的改變以適應精準扶貧的新階段迫在眉睫。本文通過調查和訪談的方式了解到大連民族大學教育扶貧的現狀，分析了高校教育扶貧中所存在的普遍問題，在此基礎上提出了相應的解決措施。

少數民族多分布于我國西部、東北部的落后地區、偏遠地區和邊疆地區，我國貧困人口也主要分布在這些地區。在貧困人口中少數民族的貧困問題具有典型意義，從自身條件看少數民族貧困人群脫貧相對于其他貧困人口是一件更困難的事情，因此少數民族貧困人口想要徹底脫貧就必須通過教育的途徑。

教育是打贏脫貧攻堅戰、促進社會公平的重要手段;教育扶貧具有阻止貧困的代際傳遞的作用，是從最根本上解決貧困問題的主要途徑;在教育扶貧中堅持落實精準扶貧是實現脫貧攻堅戰的勝利、實現社會公平的必要要求。

在教育扶貧工作中，相比于全國其他高校而言，民族院校招收更多的少數民族學生，即擁有更多的扶貧對象，因此研究直屬于國家民委的大連民族大學的教育扶貧現狀及其中存在的問題在精準教育扶貧的研究中更具有典型意義。

一、大連民族大學教育扶貧現狀分析以及存在的問題

貧困生占比達30%左右，扶貧任務重。大連民族大學作為民族院校，56個民族齊聚一校，少數民族學生占學生總數60%以上，來自少數民族、西部地區和貧困地區的學生占80%以上，經濟困難的學生占30%。學校教育扶貧渠道較為完整。大連民族大學學生資助政策體系包括教育基金會、國家助學金、國家勵志獎學金、國家獎學金、國家助學貸款、勤工助學等，其教育扶貧渠道較多且完整，曾先后赴內蒙古巴林右旗調研、赴廣西德保進行科技扶貧調研、向武陵山片區派駐聯絡員，曾獲獲2016年度遼寧省定點扶貧先進單位。

大連民族大學在扶貧工作中曾取得的成績和現今正在做出的努力不可忽視，但教育扶貧過程中仍有一些在各民族院校普遍存在的不足和問題：

（一）教育扶貧工作宣傳體系有待完善

在教育扶貧政策和學校的學生資助體系里，為在校貧困生提供了多種接受資助的途徑，但在實際調查和訪談的過程中，有46%在校生認為學校對于扶貧政策沒有明確說明，相當比例的同學只了解部分甚至個別政策、途徑，在不了解的情況下，貧困生往往不能夠充分利用國家教育扶貧政策來“對癥下藥”、減輕自己和自身家庭的經濟壓力，這使得扶貧政策的實際效果打了折扣。

在對學生的扶貧工作中，缺乏對工作成果的展示，沒有做到信息公開，比如“本學年學校的資助金額是多少、都是用在哪些方面、學校扶貧效果如何”等等。

（二）在扶貧供給方面存在一定的不合理性

由于種種原因，在入學之初學生間的學習成績差距很大，同一個班級里的學生的錄取分數相差一兩百分的情況比比皆是，基礎水平差距過大使得一些貧困生難以在學習成績上超過其他同學，甚至連完成學業的基本成績要求都達不到;貧困生由于經濟拮據和學習成績較差的原因也往往不愿參與集體活動，也就難以獲得操評，而民大獎學金是完全以“學習+操評”的綜合成績排名為標準來發放的，對于成績排名靠前中的部分非貧困生來說，獎學金往往被拿作零花錢使用，而一部分對獎學金有迫切需求的貧困生難以獲得資助，獎學金名額沒有得到有效的分配。

在對貧困生分檔的過程中缺乏透明度。大連民大助學金分為三個檔次：1000元/學期、1500元/學期、2000元/學期。如何將貧困生區分出檔次、進行資助，如何將助學金的三個檔次針對性地分配給有需要的學生，是不好解決的，因為學校缺乏一個客觀的、具體的、公開的區分標準，在助學金的實際發放過程中，學生分檔由學校憑主觀來判斷，一些開始被分為1500元檔次的貧困生，在第二學期卻被分在了1000元檔次，學校也不曾告知原因。

（三）對教育扶貧的理解產生偏差，學校缺乏對貧困生的心理疏導

國家教育部要求到“在學生資助的申請、認定、公示、發放等各個環節，注重保護受資助學生的個人隱私和人格尊嚴，使資助工作‘潤物細無聲。”教育部這一要求往往被錯誤地理解為“偷偷地、悄悄地、背地里對學生進行相關教育扶貧工作”，這樣一來學校不對學生做相關的政策宣傳，二來也不做扶貧工作成果展示，扶貧工作不放在明面上，相關文件無法完整地被傳達到學校的最基層，使得學校的教育扶貧缺乏透明度、公信度，同時這種避人耳目的做法讓貧困生產生“接受幫助是可恥的”的錯誤認知，極易讓其產生自卑心理，這也是高校貧困生普遍內向、自卑的外部因素之一。對于貧困生的這種復雜心理，學校不曾進行積極地疏導工作，雖然大連民族大學設有心理咨詢處，但一味的等問題自己找上門來的做法是不可取的、在解決貧困學生心理問題中所能起到的效果也是甚微。

高校在進行扶貧工作時往往側重于對貧困大學生進行各種資助而忽略了教育的功能，這種給錢給物的做法使貧困生呈現出短期脫貧的狀態，貧困生自身不具備脫貧的能力和技能酒極易在失去資助后出現“返貧”的現象。

二、針對教育扶貧工作所出現的問題所提出的對策

（一）培養貧困生自身的脫貧能力，激發貧困人口內生動力

適當轉移工作重心，將目前主要是對貧困大學生進行各方面的物質資助的工作重心轉移到解決現代貧困大學生對于脫貧的新的需求上來。首先要做好信息收集工作、明確貧困大學生脫貧的需求，對癥下藥。在展開高校教育扶貧之前，學校要以貧困大學生的內在需求為出發點，對預備展開的扶貧工作進行事前調研，對以往的扶貧工作成效進行評估，充分做好信息收集工作，以此制定適應貧困大學生對脫貧的多樣化需求的政策。

精準扶貧下，更加強調貧困人群和貧困地區的內源式發展，更加注重增強扶貧對象自我發展能力，貧困群體將更多參與到扶貧中來。對于進入大學的現代貧困生來說，他們本身已經具備上大學的能力，學校要做的不僅僅是“錦上添花”、提供各種物質上的資助使其在校期間達到短期脫貧的效果，而應該著眼于教育在精準扶貧中的特殊意義與重要作用——激發貧困人口的內生動力、阻止貧困代際傳遞。發揮教育的不可替代作用，關注貧困生的學習過程、著重培養貧困生自身技能，讓其擁有脫貧的能力，使扶貧效果不僅僅局限于校園內，更應該使效果深化、持久化。

（二）完善教育扶貧工作的體系，在學生中確立正確的扶貧觀。

目前，我國政策制定的最大弊病在于重前期制定，而疏于后期執行和追蹤，這在很大程度上會造成基層執行者偷工減料，降低執行力度，所行違背政策的初衷。設立扶貧效果評估部門，與校內教育基金會等部門相互促進，可以以貧困生為主體設立扶貧效果評估部門，總結以往的工作經驗、評估以往扶貧工作的實際效果，通過這種方式學校也可以更好地接收到來自基層的聲音，讓學生也參與到教育扶貧工作中去實行聯動以達到更好地扶貧效果。

把扶貧工作放在明面上，摒棄以往掩人耳目的做法，借鑒山東省教育廳編制的《學生資助服務規范》，對剛進入大學的學生做好教育扶貧政策的解讀，對正在接受幫扶的貧困生宣傳正確的扶貧觀，把教育扶貧的意志傳達到基層，要讓貧困生明白接受幫扶并不是可恥一件事。

另外在類似獎學金的評定標準問題上要向貧困大學生適當傾斜、在助學金劃分標準問題上透明化，讓教育扶貧工作規范化、標準化，形成校園公信力。

（三）積極開展貧困生心理問題的疏導工作

脫貧不止要物質上脫貧，也要在心理上脫貧。要防止“返貧”現象的發生就需要貧困人口自身擁有脫貧所需要的技能和社交能力，而這都是建立在貧困生擁有一個健康心理的基礎上才能夠達到的目標。

積極主動尋找問題、解決問題，針對貧困生因為家庭、經濟、環境等因素形成的社交障礙、過度內向、自卑等心理問題對學生進行心理疏導，明確輔導員與班導師的工作范圍，發揮其在學生群體中的引導作用，開展專項工作幫助貧困生建立起自信心，穩固脫貧效果。（作者單位：大連民族大學經濟管理學院）

項目基金：大連民族大學大學生創新創業訓練計劃資助項目《精準扶貧視角下民族院校教育扶貧現狀及對策研究 —以大連民族大學為例》（省級201812026085）。