事業(yè)單位網(wǎng)絡(luò)會計電算化問題之我見

孟蘋

本文首先分析了網(wǎng)絡(luò)會計電算化在事業(yè)單位信息管理中的重要作用，總結(jié)了網(wǎng)絡(luò)會計電算化的一些原則和建立步驟，指出了實施網(wǎng)絡(luò)會計電算化應(yīng)重點關(guān)注的一些問題，也對網(wǎng)絡(luò)會計電算化的發(fā)展前景有一定的展望。

網(wǎng)絡(luò)會計電算化是會計發(fā)展史上一場新的技術(shù)革命，它大大彌補了分散式單機會計電算化的不足，是電算化工作發(fā)展的一個總體方向，也是會計工作中的一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

一、網(wǎng)絡(luò)會計電算化在事業(yè)單位中的重要作用

會計電算化已發(fā)展到今天這一有組織、有計劃的階段，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為會計信息系統(tǒng)提供了最大限度、全方位的信息支持，在環(huán)境和內(nèi)容上都與傳統(tǒng)會計有質(zhì)的改變。網(wǎng)絡(luò)會計電算化對提高事業(yè)單位管理發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

（一）實現(xiàn)了財務(wù)管理靜態(tài)變動態(tài)

由于各種數(shù)據(jù)實現(xiàn)在線輸入，業(yè)務(wù)信息實時轉(zhuǎn)化，自動生成會計信息，使得事業(yè)單位的會計核算從事后核算變?yōu)閷崟r核算，靜態(tài)核算變?yōu)閯討B(tài)核算，事業(yè)單位的會計信息管理實現(xiàn)在線管理。通過網(wǎng)絡(luò)會計電算化實現(xiàn)了遠程報表、報賬、查賬、審計及網(wǎng)上支付、報稅等多種功能，使得財務(wù)管理從靜態(tài)變?yōu)閯討B(tài)。

（二）整合了財務(wù)資源，實現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)管理集中化

事業(yè)單位利用網(wǎng)絡(luò)會計電算化遠程監(jiān)控所有下屬單位的財務(wù)情況，同時整合內(nèi)部的財務(wù)資源，通過網(wǎng)絡(luò)對數(shù)據(jù)遠程處理和財務(wù)資源集中式管理。集中采購、集中銷售和集中調(diào)配資金，實現(xiàn)了資源在各個部門之間的最優(yōu)配置，提高資源的利用效率。

（三）降低了財務(wù)管理成本

事業(yè)單位通過網(wǎng)絡(luò)的財務(wù)管理降低了信息收集成本，節(jié)約交易成本、審計監(jiān)督成本和納稅申報費用。網(wǎng)絡(luò)會計電算化實現(xiàn)了多模塊化的會計程序，從而降低溝通成本，提高會計工作質(zhì)量。

（四）實現(xiàn)了財務(wù)與業(yè)務(wù)的協(xié)同化，擴展了會計數(shù)據(jù)的領(lǐng)域

事業(yè)單位利用網(wǎng)絡(luò)會計電算化的強大數(shù)據(jù)功能，不僅建立了過去業(yè)務(wù)活動的詳細數(shù)據(jù)庫，消除了財務(wù)、業(yè)務(wù)活動運作上的時間差，實現(xiàn)了財務(wù)與業(yè)務(wù)的協(xié)同，而且通過實時處理，及時掌握了當(dāng)前業(yè)務(wù)活動的最新數(shù)據(jù)，極大地提高了會計信息的使用價值。

二、實行網(wǎng)絡(luò)會計電算化的原則

（一）安全控制原則

各下屬單位應(yīng)根據(jù)自己的實際情況和實施網(wǎng)絡(luò)會計電算化而采取的控制制度和措施來確保系統(tǒng)完全、可靠地運行。它包括系統(tǒng)的接觸控制、后備控制和環(huán)境安全控制。

（二）戰(zhàn)略控制原則

從事業(yè)單位戰(zhàn)略全局出發(fā)，發(fā)揮財務(wù)戰(zhàn)略與其他戰(zhàn)略的協(xié)同效應(yīng)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)會計電算化的作用。

（三）應(yīng)用控制原則

針對網(wǎng)絡(luò)會計電算化系統(tǒng)某個具體應(yīng)用系統(tǒng)的控制，依據(jù)子系統(tǒng)或應(yīng)用項目和具體數(shù)據(jù)處理方式不同而建立的各種防止、檢測、更正錯誤和處置舞弊行為的制度和措施。

三、網(wǎng)絡(luò)會計電算化的建立步驟

網(wǎng)絡(luò)會計電算化采用網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)來設(shè)計，按內(nèi)部體系和外部體系分別設(shè)置。對內(nèi)與下屬公司的管理系統(tǒng)相連接，對外通過Internet網(wǎng)鏈接整個社會網(wǎng)絡(luò)。具體步驟如下：

（一）需求分析與人才培養(yǎng)

首先需要就需求問題召開分析討論會，參會人員包括單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)骨干，以及網(wǎng)絡(luò)會計電算化方案提供商。鑒于事業(yè)單位的人員結(jié)構(gòu)，引進有學(xué)識、有能力的新人是必要的，但更要注重對現(xiàn)有財務(wù)人員的培養(yǎng)，選擇使他們能夠接受新工作的培養(yǎng)方式，既要從心理上接受，又要從形式上接受，既提高工作水平，又端正工作態(tài)度。

網(wǎng)絡(luò)會計電算化需要懂得網(wǎng)絡(luò)和計算機知識又具備一定會計專業(yè)知識的復(fù)合型人才。人才的培養(yǎng)包括系統(tǒng)建立前和系統(tǒng)建立后兩個階段。人才培養(yǎng)要注意以下兩個問題：一是要注意人才層次，既要有部分高級人才，也要有部分一般人員，包括系統(tǒng)管理人員，系統(tǒng)維護人員和各類操作人員；二是注意知識結(jié)構(gòu)，既要熟悉會計知識，又要熟悉計算機網(wǎng)絡(luò)知識的復(fù)合型人才。

（二）系統(tǒng)硬件軟件的配置

硬件配置要進行總體規(guī)劃，不僅要考慮當(dāng)前的需要，還要考慮將來的需要。確定合理的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的基礎(chǔ)上，選擇合適的服務(wù)器、計算機、打印機以及加密設(shè)備等相關(guān)的外圍設(shè)備。硬件配置的環(huán)境要符合要求：一是使用不間斷電流應(yīng)付電源性故障；二是機房或終端運行環(huán)境要有一定的溫度、濕度、防塵等方面的要求。系統(tǒng)軟件的配置、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)配置也要符合要求。

（三）網(wǎng)絡(luò)會計軟件的選擇

一般選擇通過財政部評審的財務(wù)軟件網(wǎng)絡(luò)版。在選擇網(wǎng)絡(luò)會計軟件時應(yīng)注意以下問題：會計軟件的先進性和實用性；會計軟件的對外接口，包括與上級主管部門、銀行、財稅部門等信息系統(tǒng)的接口，也包括與單位內(nèi)部各部門或下屬單位信息系統(tǒng)的接口；會計軟件商家的售后服務(wù)。

（四）網(wǎng)絡(luò)會計電算化管理制度的建立健全

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)會計電算化的環(huán)境和管理要求，建立和健全一系列的管理制度，加強內(nèi)部控制，確保系統(tǒng)安全可靠地運行。一是建立完善的內(nèi)部控制制度，運用技術(shù)、管理等手段完善單位財務(wù)內(nèi)控制度，如機房制度、硬件的定期檢查制度會計軟件的維護制度等；二是建立嚴格的操作制度，做好操作人員權(quán)限的合理分配，不僅要滿足一般的會計牽制制度，而且要保證財務(wù)人員與計算機維護人員的牽制，如輸入憑證的審核制度、上機操作記錄制度、授權(quán)操作制度等；三是建立完整的檔案管理制度。

（五）網(wǎng)絡(luò)會計電算化的切換

事業(yè)單位在計算機中心應(yīng)建立電算化會計中央服務(wù)器，將下屬單位原單用戶系統(tǒng)的會計電算化信息導(dǎo)入集團的服務(wù)器中，在會計軟件商家的工程師協(xié)助下，切換為事業(yè)單位局機關(guān)的電算化信息，并將下屬單位會計科的原單用戶系統(tǒng)改為會計電算化業(yè)務(wù)處理點。使用網(wǎng)絡(luò)會計電算化系統(tǒng)代替單用戶系統(tǒng)。

（六）人員的整合

根據(jù)新會計工作的需要，結(jié)合制定的會計內(nèi)控制度，兼顧本單位整體信息化管理系統(tǒng)的要求，整合系統(tǒng)內(nèi)財務(wù)人員。通過整合，將具備各種技能和專長的財務(wù)人員分配到各自擅長的崗位，互相配合，互相監(jiān)督，利于保證網(wǎng)絡(luò)電算化系統(tǒng)管理下財務(wù)工作安全有序地進行，也利于本單位人力資源使用效率的提高。

四、實施網(wǎng)絡(luò)會計電算化應(yīng)注意的問題

（一）會計信息的真實性、可靠性

在網(wǎng)絡(luò)會計環(huán)境下，仍然存在信息失真的風(fēng)險。盡管信息傳遞的無紙化可以有效避免一些由于人為原因而導(dǎo)致會計失真的現(xiàn)象，但仍不能排除電子憑證、電子賬簿可能被隨意修改而不留痕跡的行為。傳統(tǒng)的依靠鑒章確保憑證的有效性和明確經(jīng)濟責(zé)任的手段不復(fù)存在。由于缺乏有效的確認標(biāo)識，信息接受方有理由懷疑所獲取財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性：同樣，作為信息發(fā)送方，也有類似的擔(dān)心，即傳遞的信息能否為接受方正確識別并下載。

（二）網(wǎng)絡(luò)會計電算化信息系統(tǒng)的安全管理

為了保護網(wǎng)絡(luò)會計電算化信息系統(tǒng)的硬件、軟件和數(shù)據(jù)，確保系統(tǒng)能正常、連續(xù)的運行，不因非法入侵、惡意破壞和偶然的原因而遭到破壞、更改和泄密，企業(yè)必須制定嚴格的防范措施，定期對系統(tǒng)進行病毒檢測，建立網(wǎng)絡(luò)防火墻，使用加密技術(shù)、數(shù)字技術(shù)和安全協(xié)議防止日益猖獗的侵入等。作為會計軟件，數(shù)據(jù)庫的安全尤為重要，為確保財務(wù)數(shù)據(jù)的絕對安全，任何游離于軟件操作界面之外的針對數(shù)據(jù)庫的操作都應(yīng)該是不允許的，這其中既有遠程防范，通過維護網(wǎng)絡(luò)安全的軟硬件來實現(xiàn)；又有本地防范，通過對計算機操作人員身份和權(quán)限的控制實現(xiàn)。對人的控制既有外部控制，也可以說是軟控制，通過上機操作規(guī)范在紀(jì)律、道德層面給人約束；又有系統(tǒng)控制，也可以說是硬控制，通過安裝指紋掃描、打卡、證書等方式識別不同的人，進而控制其操作權(quán)限。

（三）網(wǎng)絡(luò)會計電算化信息系統(tǒng)的維護管理

為了保證電算化會計信息系統(tǒng)的安全和高效，應(yīng)建立會計軟件的維護的申請、審核、監(jiān)督、驗收制度。在維護申請審批后，在有關(guān)人員的監(jiān)督下進行軟件維護，并做好維護記錄、維護完畢須經(jīng)過財務(wù)部測試方可驗收，并提交驗收報告，維護申請、維護記錄、驗收報告須存檔保管。

五、網(wǎng)絡(luò)會計電算化應(yīng)用前景展望

通過實施網(wǎng)絡(luò)會計電算化，可以做到資源共享，網(wǎng)絡(luò)上的計算機不僅可以使用本機資料，還可以任意使用網(wǎng)絡(luò)上其他計算機內(nèi)的資料；設(shè)備共享，會計網(wǎng)絡(luò)化以后，網(wǎng)絡(luò)上的計算機可共享服務(wù)器的各種硬軟件，特別是共享一些貴重設(shè)施，提高了資源使用效率和經(jīng)濟效益；通信的方便、快捷，連入網(wǎng)絡(luò)之后，會計信息可利用網(wǎng)絡(luò)上各部門的計算機快捷通訊；分布式處理，一項復(fù)雜的工作可以劃分多個部分，由網(wǎng)絡(luò)上的不同計算機同時分別處理，從而提高了系統(tǒng)的整體性能。（作者單位：大石橋市財政局）