試論財(cái)政局加強(qiáng)會(huì)計(jì)預(yù)算管理的有效措施

楊守智

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)入深化改革的白熱化階段，財(cái)政局作為我國(guó)財(cái)政管理的主要部門，需做好攻堅(jiān)準(zhǔn)備，其中，財(cái)政局的主要工作重心是做好會(huì)計(jì)及核算的監(jiān)督與預(yù)測(cè)，保障其它項(xiàng)目實(shí)施的順利進(jìn)行。因此，本文將著重闡述會(huì)計(jì)核算中的監(jiān)督與預(yù)測(cè)職能工作，對(duì)單位會(huì)計(jì)預(yù)算的管理現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)單分析，試圖發(fā)現(xiàn)財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算管理中存在的問題，并提出解決方案。

關(guān)鍵詞：財(cái)政局;會(huì)計(jì)核算;會(huì)計(jì)預(yù)算;

一、財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算管理現(xiàn)狀闡述

（1）會(huì)計(jì)核算區(qū)域受限

我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)體制改革逐漸深入，財(cái)政資金的使用用途趨向多元化，隨之而來(lái)的投資方式也增多，原始的單一會(huì)計(jì)預(yù)算管理模式已經(jīng)跟不上新形勢(shì)的變化。行政事業(yè)單位采用的是固定資產(chǎn)最初價(jià)值進(jìn)行資產(chǎn)核算，而沒有包括固定資產(chǎn)折舊，因此固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值與賬面價(jià)值相差甚遠(yuǎn)，不法分子因此找到可趁之機(jī)，企圖謀取私利;其次隨著國(guó)有資產(chǎn)的變革，由于國(guó)庫(kù)資金的資本化并沒有納入會(huì)計(jì)核算中，從而導(dǎo)致對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的把控不嚴(yán)，以及缺乏對(duì)國(guó)有資金和有價(jià)證券的核算，甚至缺少對(duì)政府資金運(yùn)營(yíng)的了解與掌控，最終造成會(huì)計(jì)預(yù)算區(qū)域受限，喪失預(yù)算的全面性。

（2）固定資產(chǎn)核算不完整

在行政事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)核算的時(shí)候，將固定資產(chǎn)的最初價(jià)值記為入賬價(jià)值，而并未考慮固定資產(chǎn)折舊，從而造成固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值與賬面價(jià)值不一致，甚至出入很大，并未準(zhǔn)確、完整的記錄固定資產(chǎn)信息，從而引發(fā)會(huì)計(jì)核算時(shí)的不嚴(yán)謹(jǐn)，因此這種會(huì)計(jì)預(yù)算方式雖然便捷，但使得會(huì)計(jì)信息質(zhì)量失真、不完整，因?yàn)椴荒軠?zhǔn)確反映固定資產(chǎn)的使用情況、實(shí)際價(jià)值與累計(jì)折舊減值，在某方面影響資產(chǎn)記錄的完整與準(zhǔn)確，從而影響整個(gè)會(huì)計(jì)預(yù)算工作的有效與真實(shí)，為財(cái)政部門進(jìn)行會(huì)計(jì)預(yù)算工作時(shí)帶來(lái)隱患與風(fēng)險(xiǎn)。

（3）會(huì)計(jì)報(bào)告信息來(lái)源單一

財(cái)政局的會(huì)計(jì)預(yù)算主要對(duì)象是針對(duì)政府部門的財(cái)務(wù)預(yù)算，由于對(duì)象、模式、內(nèi)容較為固定，都是簡(jiǎn)單的計(jì)量與反應(yīng)財(cái)政資金的收入情況和支出情況，而對(duì)其他如：資金使用、資金運(yùn)轉(zhuǎn)等信息并未涉及從而使得財(cái)政預(yù)算不能體現(xiàn)資金具體使用是否合理、合法、合規(guī)、甚至部分資金的流向問題。然而由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)情況日漸復(fù)雜，國(guó)家對(duì)財(cái)政部門的會(huì)計(jì)預(yù)算要求也越來(lái)越高，原有的會(huì)計(jì)報(bào)告方式依然不能完全反應(yīng)財(cái)政部門會(huì)計(jì)預(yù)算工作的全部?jī)?nèi)容，也不能透明的反應(yīng)會(huì)計(jì)預(yù)算工作的過程，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)預(yù)算過程中的違法操作行為發(fā)生。

二、提高財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算管理的有效措施

（1）建立健全財(cái)政會(huì)計(jì)預(yù)算的管理制度

由于財(cái)政局的會(huì)計(jì)預(yù)算范圍缺乏對(duì)政府資金、有價(jià)證券等性質(zhì)的資金核算，因此政府以及財(cái)政部門應(yīng)建立健全的會(huì)計(jì)預(yù)算管理制度，根據(jù)國(guó)家形式與政策，適時(shí)地改變預(yù)算管理的理念與方式，保障財(cái)政資金合法、合理、合規(guī)的運(yùn)用，建立健全財(cái)政會(huì)計(jì)預(yù)算制度可以從以下幾個(gè)方面著手：

1.運(yùn)用高科技信息技術(shù)，我國(guó)目前已逐步建立財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)化管理模式，然而一些偏遠(yuǎn)地區(qū)還并未普及。建立數(shù)字化管理模式隨著網(wǎng)絡(luò)高科技技術(shù)的迅速更迭，財(cái)政局的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)也應(yīng)該及時(shí)更新升級(jí)，以便于財(cái)政局及時(shí)將最新的財(cái)務(wù)信息、會(huì)計(jì)規(guī)章制度以及財(cái)政局最新的文件公布在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，社會(huì)群眾可以及時(shí)獲取信息，一方面有利于政府工作透明，增強(qiáng)群眾對(duì)政府的信心，另一方面加強(qiáng)社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，加速財(cái)政資金高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.擴(kuò)充會(huì)計(jì)預(yù)算的范圍。現(xiàn)階段的財(cái)政會(huì)計(jì)預(yù)算已經(jīng)計(jì)劃將國(guó)有資金、有價(jià)證券等納入其預(yù)算范圍，然而會(huì)計(jì)預(yù)算仍不夠完整、準(zhǔn)確，因此需要繼續(xù)擴(kuò)充會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容和范圍，管控政府的資金流向，從而提高政府資金的利用率。

（2）做好會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)工作

會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)工作看似簡(jiǎn)單，但它是財(cái)政部門進(jìn)行會(huì)計(jì)預(yù)算工作的重要一部分，是財(cái)政部門提高會(huì)計(jì)預(yù)算工作效率的主要方式。通常來(lái)說(shuō)只有工作流程越詳細(xì)，會(huì)計(jì)行為嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，所獲得的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)才能有效、真實(shí)，財(cái)政部門所出具的財(cái)務(wù)預(yù)算、分析、決算才能準(zhǔn)確指導(dǎo)政府其他部門進(jìn)行財(cái)務(wù)工作。因此財(cái)政部門的會(huì)計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格遵照法律法規(guī)，做好會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)工作，從最基本的小業(yè)務(wù)、小事抓起，按照國(guó)家規(guī)定的流程，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督，嚴(yán)格記錄單位的日常財(cái)政資金的收支情況，此外還應(yīng)該提高對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督與管理水平，依照各個(gè)單位自身的情況，制定不同的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，各個(gè)單位可依據(jù)法律法規(guī)，在法律允許的條件下采用適合的會(huì)計(jì)處理方法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督工作，以防出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（3）提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的技能水平

會(huì)計(jì)人員是財(cái)政局進(jìn)行會(huì)計(jì)預(yù)算管理的主要力量，其會(huì)計(jì)核算水平的高低決定著會(huì)計(jì)預(yù)算工作的質(zhì)量。一方面，財(cái)政局加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的培訓(xùn)，也可以定期請(qǐng)專家進(jìn)行會(huì)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)，讓相關(guān)從業(yè)人員了解到最新的信息，從而將理論與實(shí)操相結(jié)合，提升會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平。此外組織管理人員進(jìn)行會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，使得財(cái)政局的日常業(yè)務(wù)合法、合規(guī)，從而提高會(huì)計(jì)預(yù)算管理的水平。

三、結(jié)束語(yǔ)

由此可見，會(huì)計(jì)預(yù)算工作作為財(cái)政局進(jìn)行財(cái)政統(tǒng)籌安排的重要環(huán)節(jié)，提高會(huì)計(jì)預(yù)算管理水平是財(cái)政局的任務(wù)之重。雖然目前我國(guó)財(cái)政局的會(huì)計(jì)預(yù)算管理方面存在制度、實(shí)操以及可行性方面的問題，但本文提出財(cái)政局應(yīng)該從完善財(cái)政會(huì)計(jì)預(yù)算的管理制度、夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、創(chuàng)新會(huì)計(jì)管理方法和提高會(huì)計(jì)預(yù)算管理的工作質(zhì)量這四個(gè)方面提高會(huì)計(jì)預(yù)算的工作效率與質(zhì)量，加強(qiáng)會(huì)計(jì)預(yù)算的管理，為財(cái)政部門會(huì)計(jì)工作者進(jìn)行會(huì)計(jì)預(yù)算時(shí)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

參考文獻(xiàn)

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