高校財務“報銷難”的原因與對策探析

馮愛蘭

摘要：隨著高校轉型發展，高校財務報銷呈現出了時代特點。本文針對師生反映強烈的報銷難問題，深入剖析報銷現狀，尋找問題成因，提出解決對策，為高校財務管理提供參考。

關鍵詞：高校;報銷難

近年來，我國高等教育規模的不斷擴大，教育資金的大量涌人，使得高校財務報銷量與報銷難度逐年增加，以致于 “報銷難”的問題日顯突出。高校財務報銷是高校財務管理的基礎性工作，直接體現了一所高校的財務管理水平。因此就如何解決“報銷難”問題，建立良好的報銷體系，提升服務質量，是當前所有高校亟待解決的問題。

一、高校報銷現狀

第一，報銷過程中各種矛盾日益凸顯。隨著高校經費來源的日益廣泛，筆者在調研中發現，財務大廳報賬人員擁擠、沒有秩序，報銷人等候時間過長或屢次被“退單”，與財務人員發生口角的現象時常出現;有的高校財務人員缺乏，專業技能不足，出現財務人員工作量大、怨言多;有的高校雖采用了網絡報賬系統，但系統落后漏洞多且普及不到位，導致報銷人不熟悉、不樂意使用。種種矛盾交雜，不僅打擊了報銷人的積極性，也使得解決高校報銷難問題迫在眉睫。

第二，報銷信息不對稱退單現象頻發。在調研中發現，多數報銷人被退單是因為不注重票據信息的填寫，時常出現單位名稱填寫錯誤、金額隨意涂改、大小寫不一致、缺少購買實物的明細清單、購買的實物沒有驗收入簽字，發票上未蓋發票專用章或財務專用章、使用假發票報銷等不規范行為。頻頻“退單”不僅讓報銷人精疲力盡，效率減慢，在一定程度上也影響了高校財務的正常運轉。

第三，報銷簽批環節繁瑣報賬時間長。當前，多數高校仍實行“一支筆”簽批制度，也就是由部門領導負責各部門的經費審批，超過其權限的由上級分管校領導簽批，金額大的還需校領導簽字。筆者在調研中發現，這種層層報簽制度，往往使得簡單的報銷過程因一些領導不在位或長期出差而被擱置，大大延長了報銷時長，報銷效率降低。

二、“報銷難”的原因

第一，經費來源渠道多，報銷人員不固定，導致服務水平難提高。目前高校經費收入不僅有財政收入撥款、專項經費撥款、科研經費來款，還有銀行貸款、人才引進、校企合作等多渠道資金籌措。針對經費來源和性質的不同，要求報銷人需熟悉各類經費核算的文件精神，掌握各類經費的報銷方式，無形中增加了報銷難度。另外，高校報銷人員數量多，素質參差不齊，往往因被退單而產生不滿，抱怨財務人員，造成服務滿意度不高。

第二，報銷人技能不足，規章制度不掌握，導致報銷審核難提速。當前，無現金報賬、網上預約報賬已成為報銷的主流形式，雖減輕報銷壓力，卻出現了新的問題。在調研中，發現許多高校財務報賬系統的可操作性和穩定性較差。隨著國家財經政策的不斷出臺，有些高校未及時宣傳修善相關規定，導致報賬系統版本滯后，報銷人員與審核人員掌握的信息不對稱。報銷人只能選擇柜臺辦理，降低了報銷效率。

第三，報銷模式太單一，報賬時間不合理，導致報銷局面難改變。高校是個特殊的群體，高校財務報銷在時間上呈現出了較強的周期性。如圖1列示了“福建省某高校近五年平均每月制證數量”。高校開學初，各部門忙于部署開學準備事宜，財務報銷業務較少，受假期因素影響在寒暑假前形成報銷高峰，尤其是年末受財政國庫關庫、國庫結余指標收回等多重因素影響，報銷業務量急劇增長，導致報銷業務時間過于集中產生報銷系列問題。

三、提升報銷效益的幾點建議

第一，普及財務知識，提升財務技能，轉變服務理念。隨著高校發展，財務部門應將報銷流程及注意事項，及時公布在校園網絡平臺上，定時更新財務信息，做到財務信息資源共享。在保證財務人員熟悉掌握財務法規的同時，在各部門培養出一批專業的報銷人才隊伍，定期組織財務問題告知會，解答問題，化解矛盾，提升服務質量。

第二，完善財務制度，建立報銷體系，提引淚反務效益。緊貼高校實際，按照人員經費報銷、科研經費報銷、專項經費報銷等內容，及時完善報銷制度，注重物質與精神相結合，建立財務人員報銷激勵機制，將財務人員服務滿意度與績效工資制度相掛鉤，讓工作能力強的人產丁資待遇、晉升、評優等方面體現出優勢，增強財務人員的職業責任心和榮譽感。

第三，優化報銷流程，施行報銷分流，創新服務方式。針對高校特點，高校應加大校園網絡平臺的建設，推行網上預約報賬系統，縮減審批程序，提高財務報銷效率。同時為解決報銷時間過于集中的問題，財務部門應有目的地引導師生分散報銷、分段報銷和分點報銷，縮短報銷等候時間，提 升服務質量。

隨著高校財務制度的進一步完善，財務信息化建設的不斷加強，相信通過全校教職工的共同努力，高校“報賬難”的問題終將得到解決。

參考文獻

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